Дело № 2-453/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 14 февраля 2018 года 

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

под председательством судьи Матлиной О.И., 

при секретаре Иванчиной В.Ф., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации ..... – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ..... о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации ..... о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что ..... года между истцом и Администрацией ..... был заключен договор найма жилого помещения в общежитии. В соответствии с договором её во владение и пользование было передано жилое помещение, состоящее из комнаты площадью ..... кв.м по адресу: ....., комната ...... Данное жилое помещение было предоставлено ей на время трудовых отношений с ГУЗ «Краевая психиатрическая больница №». Вместе с ней в указанное жилое помещение вселилась его дочь бекиева Ж.А., в ..... году родился сын, ФИО3 Истец и её дети зарегистрированы по данному адресу. ...... До настоящего времени истец с семьей проживает в данном жилом помещении, она регулярно оплачивает все коммунальные услуги. Указанное жилое помещение было включено в муниципального специализированный жилищный фонд в качестве жилого помещения в общежитии на основании Постановления Администрации ..... № от ..... Ранее, Постановлением Главы ..... № от ..... с жилого здания по адресу: ..... был снят статус общежития. В виду этого, имеются два документа, которые, по сути, противоречат друг другу. В соответствии с одним из документов, здание по адресу ..... утратило статус общежития, в соответствии с другим, комната № в этом здании признана специализирован жилым помещением в общежитии. Договор найма с истцом заключен на жилое помещение в общежитии. Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистр недвижимого имущества и прав на него после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Кроме того, истец считает, что занимаемая её семьей комната только формально имеет статус специализированного жилого помещения, фактически таковой не является, предоставлялась не для временного, а для постоянного проживания комната предоставлялась истцу на период работы в ГУЗ «Краевая психиатрическая больница №». Она действительно работала там на момент заключения договора найма. ..... была уволена по собственной инициативе. С ...... истец была принята на работу в МО МВД России « Березниковский» в качестве инспектора ПДН по надзору, где проработала до ..... после чего была уволена по собственной инициативе, в настоящее время не работает. Со времени увольнения из ГУЗ «Краевая психиатрическая больница» наймодатель договор найма жилого помещения не расторгал, недействительным не признавал. Кроме того, комната не соответствует требованиям, которым должны отвечать жилые помещения в общежитиях. При вселении семьи истца в комнату она не была оборудована мебелью, постельного белья не выдавалось, истец сама делала в ней ремонт, вахты в здании нет. Таким образом, истец считает, что статус специализированного помещения комнаты в общежитии не соответствует фактическому статусу спорной комнаты. Истец обращалась в администрацию ..... с заявлением о заключении с ней договора социального найма на указанную комнату, ей в этом было отказано. Данным отказом истец считает, что её лишают права на приватизацию, других жилых помещений в собственности у неё нет В данном случае считает, что занимаемая ею спорная комната, формально имеющая статус специализированного жилого помещения, фактически таковой не является, фактически предназначена для постоянного проживания. Собственник спорного жилого помещения в лице Администрации ....., заключив указанный договор найма специализированного жилого помещения, фактически признал тот факт, что спорное жилое помещение к числу служебных жилых помещений не относится, поскольку не расторг данный договор когда истец сменила место работы. Истец просит возложить на ответчика обязанность исключить жилое помещение, находящееся по адресу ..... - ..... из числа специализированных жилых помещений; возложить обязанность на Администрацию ..... заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика администрации ..... – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявила, что с иском не согласна, просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МТУ № МСР ПК ФИО4 в судебное заседание не вилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд пришел к следующему. 

В ходе судебного заседания установлено, что жилое помещение по адресу: ....., комната ..... является муниципальной собственностью.

Постановлением Главы ..... № от ..... с жилого здания по адресу: ..... был снят статус общежития (л.д. 10).

с ..... по ..... истец ФИО1 работала ГБУЗ ПК «Краевая психиатрическая больница №».

..... из ГБУЗ «КПБ №» поступило ходатайство о предоставлении ФИО1 комнаты по договору найма специализированного фонда.

..... ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении комнаты № ......

На основании Постановления Администрации ..... № от ..... указанное жилое помещение было включено в состав муниципального специализированного жилищного фонда в качестве жилого помещения в общежитии (л.д. 9).

..... указанное постановление зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ......

..... между истцом и Администрацией ..... был заключен договор найма жилого помещения в общежитии в связи с трудовым договором с ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница №». В соответствии с договором передано в пользование жилое помещение, состоящее из комнаты площадью ..... кв.м по адресу: ....., комната ..... (л.д.6-8).

В указанном жилом помещении зарегистрирован истец ФИО1 и её несовершеннолетние дети ФИО5 и ФИО3 (л.д. 27).

Истец несет бремя по оплате коммунальных услуг жилое помещение, состоящее из комнаты площадью ..... кв.м по адресу: ....., комната ..... (л.д. 28-29, 31-33).

На основании постановления администрации ..... от ..... №, семья ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 25-26).

С ..... г. истец была принята на работу в МО МВД России « Березниковский» в качестве инспектора ПДН по надзору, где проработала до ......, после чего была уволена по собственной инициативе, в настоящее время не работает. Договор найма жилого помещения не расторгнут, недействительным не признан.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется, поскольку вопрос о предоставлении истцу жилого помещения для проживания семьи истца был решен надлежащим собственником жилого помещения, из договора найма жилого помещения усматривается, что квартира предоставляется истцу не для постоянного проживания, а лишь на период осуществления им трудовой деятельности в ГБУЗ ПК «Краевая психиатрическая больница №», спорное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного форнда.

По смыслу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, по смыслу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ.

В соответствии п. 12 "Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 42 от ......, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения, по смыслу п. 14 "Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду".

В соответствии ч. 1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, которыми являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, по смыслу ч. 1 ст. 432 ГК РФ.

В соответствии ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, по смыслу ст. 49 ЖК РФ.

По смыслу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от ..... N 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, в соответствии ч. 2 ст. 218 ГК РФ.

Исходя из толкования закона и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в данном случае закон не предусматривает возможность заключения договора социального найма в отношении служебного жилого помещения. Действующим законодательством РФ не предусматривается возможность предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма. Представленный договор № от ..... по своей сути является договором найма специализированного жилого помещения и указание в нем сведений о найме служебного жилого помещения свидетельствуют о достижении между сторонами согласия и наличия волеизъявления на заключение именно договора найма служебного жилого помещения. Процедура и основания предоставления гражданам объектов недвижимости для проживания по социальному найму прямо предусмотрены законом, доказательств наличия у истца права на предоставление жилого помещения на основании договора социального найма с достижением соответствующей очереди, суду не представлено и в судебном заседании не найдено. 

Таким образом, на момент заключения с ответчиком договора истец обладал правом на предоставление ему муниципального жилого помещения только специализированного жилищного фонда.

Доводы истца о заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения в связи с тем, что данное помещение не поставлено на учет в качестве служебного жилого помещения, суд находит несостоятельным. Помещение было предоставлено ФИО1 в связи с осуществлением ею трудовой деятельности на период работы в муниципальном учреждении, включено в состав специализированного жилищного фонда в качестве жилого помещения в общежитии на основании постановления главы ....., ..... указанное постановление зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ......

Право на приватизацию спорного объекта недвижимости возникает только в случае проживания в жилом помещении на основании договора социального найма, поэтому заключение договора найма служебного жилого помещения соответствующего права у истца не порождает.

Доводы истца о том, что предоставленная её квартира не отвечает требованиям, предъявляемым законом к служебным жилым помещениям и не является объектом специализированного жилого фонда, суд находит необоснованными, поскольку регистрация квартиры в качестве служебной была произведена в установленном законом порядке. 

В силу прямого указания закона использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями, которые в настоящее время определены "Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду". 

В данном случае ответчик является органом, наделенным соответствующими полномочиями для принятия указанного решения, которое было принято на основании необходимых документов.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к администрации ..... о возложении обязанности удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации ..... о возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (20.02.2018).

Судья (подпись) О.И. Матлина 

Копия верна. Судья