К делу № 2-46/2025УИД 23RS0050-01-2023-003440-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 19ноября 2025 года 

Темрюкский районный суд Краснодарского края, в составе: 

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием:представителя истца - администрации МО Темрюкский муниципальный район–Илларионова Д.С., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район к ФИО1 о запрете эксплуатации объектов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с иском, в котором просит запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и иным лицам, эксплуатировать одноэтажные объекты из дерева, расположенные в границах земельного участка с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>, в качестве средств размещения для временного проживания граждан.

В обоснование своих требований истец указал, что по результатам работы межведомственной рабочей группы по проведению анализа соблюдения градостроительного законодательства на территории муниципального образования Темрюкский район,в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район (далее - Управление) поступила информация о несоответствии целевого использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, его фактическому использованию.

13 июля 2023 года Управлениемпроведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), с ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 Сведения о расположенных в границах земельного участка объектах в ЕГРН отсутствуют.

В ходе наблюдения было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, категория земель - земли населенных пунктов, расположены одноэтажные объекты из дерева, предназначенные для проживания отдыхающих граждан в летний период. Территория земельного участка огорожена деревянным забором, над входом на территорию земельного участка размещена табличка «Вояж», указан номер телефона. Согласно размещенному на ограждении домовому знаку, земельные участки, расположенные по адресам: 

<

адрес>, представляют собой единую территорию.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайтах «Azur.ru», «Komandirovka.ru», «nash-yug.ru» и других, размещена информация о гостевом доме «Вояж», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

При этом, администрацией муниципального образования Темрюкский район, администрацией Новотаманского сельского поселения Темрюкского района разрешительная документация в отношении земельного участка с кадастровым № не выдавалась.Согласно информации, представленной администрацией Новотаманского сельского поселения Темрюкского района, разрешение на строительство объектов капитального строительства, разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, а также градостроительный план на земельный участок с кадастровым №, в администрации поселения отсутствует.

20 июля 2023 года ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.Указанное предостережение получено адресатом 01 августа 2023 года.Возражение на объявленное предостережение от ФИО1 не поступало.

10 августа 2023 года специалистами Управления проведен визуальный осмотр вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что ранее выявленные нарушения земельного и градостроительного законодательством ответчиком не устранены.

В связи с изложенными обстоятельствами, администрация МО Темрюкский муниципальный район обратилась в суд с настоящим иском.

16.01.2024 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № поиску администрации МО Темрюкский район к ФИО2 о запрете эксплуатации объектов.

07.10.2025 производство по делу возобновлено.

Представитель истца - администрации МО Темрюкский муниципальный район–Илларионов Д.С., в судебном заседании предъявленный иск поддержал, заявленныеисковые требования просил удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель третьего лица – администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского муниципального района, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд ходатайстве, представитель ФИО3 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации поселения.

Суд, выслушав представителяистца и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно выписке из ЕГРН от 14.08.2023, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1,запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает истец, по результатам работы межведомственной рабочей группы по проведению анализа соблюдения градостроительного законодательства на территории муниципального образования Темрюкский район,в управление муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район (далее - Управление) поступила информация о несоответствии целевогоиспользования принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, его фактическому использованию.

13 июля 2023 года Управлениемпроведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым №.В ходе наблюдения было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», категория земель - земли населенных пунктов, расположены одноэтажные объекты из дерева, предназначенные для проживания отдыхающих граждан в летний период. Территория земельного участка огорожена деревянным забором, над входом на территорию земельного участка размещена табличка «Вояж», указан номер телефона. Согласно размещенному на ограждении домовому знаку, земельные участки, расположенные по адресам: 

<

адрес>, представляют собой единую территорию.В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайтах «Azur.ru», «Komandirovka.ru», «nash-yug.ru», и других, размещена информация о гостевом доме «Вояж», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

При этом, администрацией муниципального образования Темрюкский район, администрацией Новотаманского сельского поселения Темрюкского района разрешительная документация в отношении земельного участка с кадастровым № не выдавалась.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района,рассматриваемый земельный участок расположен в зоне «Ж-2 - зона проектируемой жилой застройки», в границах которой, на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) допустимо размещение жилого дома, выращивание сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек, исходя из чего следует вывод о нецелевом использовании собственником земельного участка в связи с эксплуатацией в его границах домиков из дерева, с целью извлечения коммерческой прибыли.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков,размещение туристических гостиниц, домов отдыха, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них предусмотрено видом разрешенного использования «туристическое обслуживание».Данный вид разрешенного использования согласно действующим ПЗЗ отнесен к основным видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, вследствие чего, для его установления необходимо исключительно обращение собственника земельного участка в управление Росреестра в заявительном порядке для внесения соответствующих изменений в существующий вид разрешенного использования.

Согласно информации, представленной администрацией Новотаманского сельского поселения Темрюкского района, разрешение на строительство объектов капитального строительства, разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, а также градостроительный план на земельный участок с кадастровым № - в администрации поселения отсутствуют.

20 июля 2023 года ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.Указанное предостережение получено адресатом 01 августа 2023 года.Возражение на объявленное предостережение от ФИО1 не поступало.

10 августа 2023 года специалистами Управления проведен визуальный осмотр вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок представляет собой единое пространство с земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и ранее выявленные нарушения земельного законодательства ответчиком не устранены.

При этом,в производстве Темрюкского районного суда находилось гражданское дело № 2-45/2025 (2-229/2024) по иску администрации МО Темрюкский район к ФИО4 о запрете эксплуатацииодноэтажных объектов из дерева, расположенных в границах земельного участка с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>, в качестве средств размещения для временного проживания граждан. Предметом данного спора также являются одноэтажные объекты из дерева, предназначенные для проживания отдыхающих граждан в летний период, расположенные на земельном участке,территория которого огорожена деревянным забором и над входом на территорию земельного участка размещена табличка «Вояж», являющимся территорией единого землепользования с земельным участком с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>, являющимся предметом спора по настоящему делу. Следовательно, решение, принятое в рамках дела № 2-45/2025 (2-229/2024), является преюдициальным для настоящего спора, поскольку его предметом выступают тождественные объекты.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так, решением Темрюкского районного суда от 04.06.2025 по делу № 2-45/2025 (2-229/2024) в удовлетворении исковых требований администрации МО Темрюкский район отказано полностью.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02.09.2025 по делу № 33-25626/2025 (№ дела в суде I инстанции 2-45/2025 (2-229/2024)), решение Темрюкского районного суда от 04.06.2025 по делу № 2-45/2025 (2-229/2024) оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации МО Темрюкский район – без удовлетворения.

В рамках дела № 2-45/2025 (2-229/2024) судом установлено, что эксплуатация спорных объектов возможна при соблюдении действующих норм и правил, в связи с чем, отсутствует совокупность условий для запрета эксплуатации возведённых ответчиком некапитальных строений, поскольку доказательств того, что спорные объекты используются ответчиком в коммерческих целях – суду не представлено, на момент осмотра объектов экспертом, последние не эксплуатировались. В то же время, данные объекты могут эксплуатироваться ответчиком и членами его семьи в личных целях, для сезонного проживания, что не противоречит виду разрешённого использования земельного участка, на котором они расположены.

К указанным выводам суд пришёл по результатам проведённой по делу судебной строительно-технической экспертизы, заключение которой принято судом как допустимое доказательство.

Объектом исследования экспертизы в рамках дела № 2-45/2025 (2-229/2024) являлись деревянные каркасные дома, идентичные объектам, которые являются предметом спора по настоящему делу и находятся на территории единого землепользования земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Экспертом установлено, что данные объекты в коммерческих (предпринимательских) целях не использовались, фактическая эксплуатация на момент экспертного осмотра - для личных нужд (сезонного или временного проживания) собственника земельного участка и членов его семьи. Объекты исследованиясоответствуют строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам СНИП, ГОСТ применяемым к некапитальным строениям туристического назначения; соответствуют требованиям противопожарной безопасности, применяемым к некапитальным строениям туристического назначения; угрозу жизни и здоровью владельцу и третьим лицам не создают, опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением в результате эксплуатации не имеется, ущерб окружающей среде не наносят, публичные интересы не нарушают и могут эксплуатироваться по назначению в качестве некапитальных строений туристического назначения.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения – это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

На основании п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Таким образом, с учетом решения Темрюкского районного суда от 04.06.2025 по делу № 2-45/2025, оставленного без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 02.09.2025, в совокупности с представленными письменными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что эксплуатация спорных объектов возможна при соблюдении действующих норм и правил, в связи с чем, отсутствует совокупность условий для запрета эксплуатации возведённых ответчикомнекапитальныхстроений, поскольку доказательств того, что спорные объекты используются ответчиком в коммерческих целях – суду не представлено, на момент осмотра объектов экспертом, последние не эксплуатировались. В то же время, данные объекты могут эксплуатироваться ответчиком и членами его семьи в личных целях, для сезонного проживания, что не противоречит виду разрешённого использования земельного участка, на котором они расположены.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения рассматриваемого иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район к ФИО1 запрете ей и иным лицам эксплуатации одноэтажных объектов из дерева, расположенных в границах земельного участка с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>, в качестве средств размещения для временного проживания граждан – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко

Решение в окончательной форме принято02.12.2025г.