№2-1506/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября2018года г.ФИО1

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Ишимовой Л.Г.,

с участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО3 (в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ),

представителя ответчика: Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан – ФИО4, по доверенности от ..., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать за ней право на получение заработной платы в Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в период с ... по ... не ниже установленного минимального размера оплаты труда Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (Т. обязанностей), без включения в нее районного коэффициента 1,7; обязать Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан произвести перерасчет ее заработной платы путем доначисления заработной платы за февраль 2018 г. в сумме 6714 руб. 62 коп., за март 2018 г. в сумме 4318 руб. 51 коп., за апрель 2018 г. в сумме 6714 руб. 62 коп., за май 2018 г. в сумме 527 руб. 56 коп.; взыскать с Администрации ЗАТО ФИО1 Башкортостан в ее пользу недоплаченную заработную плату за период с ... по ... в сумме 18275 руб. 31 коп.; обязать Администрацию ЗАТО г. Межгорье произвести перерасчет и доплатить ей компенсацию за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении по сокращению штата, иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством, с учетом перерасчета заработной платы за период с ... по ...; взыскать с Администрации ЗАТО Межгорье в ее пользу компенсацию морального ущерба в размере 5000 руб.. В обоснование иска указав, что с ... по ... она работала в Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан в должности уборщика служебных помещений по Т. договору и дополнительному соглашению к нему. В соответствии с п. 3.1 дополнительного соглашения №... ей установлен должностной оклад в размере 2182 руб., районный коэффициент к заработной плате в размере 70% и процентная надбавка к заработной плате в размере от 10% до 50%, специальный коэффициент 25%. Ответчик с ... по ... начислял и выплачивал ей заработную плату не в полном объеме, с нарушением действующего законодательства, включая в заработную плату районный коэффициент в размере 1,7% и процентную надбавку 50%, доводя до МРОТ, что противоречит постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 38-П. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ... N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения", минимальный размер оплаты труда с ... составляет 9489 руб. в месяц. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ... N 82-ФЗ (ред. от ...) "О минимальном размере оплаты труда", минимальный размер оплаты труда с ... составляет 11163 руб. в месяц. В связи с тем, что ее заработная плата без районного коэффициента 1,7 была ниже минимального размера оплаты труда, в январе 2018 г. сумму заработной платы сначала довели до минимального размера оплаты труда, после чего на неё начислили районный коэффициент 1,7. С февраля 2018 г. порядок начисления заработной платы изменился. Районный коэффициент 1,7 начислялся на фактический заработок без его доведения до минимального размера оплаты труда. Считает действующий порядок начисления заработной платы незаконным, т.к. районный коэффициент 1,7 подлежит начислению на фактический заработок работника, который перед начислением этого коэффициента должен быть не ниже минимального размера оплаты труда, установленного по Российской Федерации в целом. Аналогичные разъяснения неоднократно давал Верховный суд РФ (пункт 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ..., а также в разделе I Обзора практики Р. С. дел, связанных с осуществлением Г. Т. деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 г., Постановление Президиума Верховного Суда РФ № 4ПВ17 от 07 февраля 2018 г.). В результате изменения порядка начисления заработной платы ей была недоначислена заработная плата в феврале 2018 г. в сумме 6714 руб. 62 коп., в марте 2018 г. в сумме 4318 руб. 51 коп., в апреле 2018 г. в сумме 6714 руб. 62 коп., в мае 2018 г. в сумме 527 руб. 56 коп., а всего 18275 руб. 31 коп. Кроме того, в результате этого у нее уменьшилась компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при сокращении, а также сохраненная заработная плата на период трудоустройства, т.к. их размер зависит от средней заработной платы. В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, она оценивает в размере 5000 рублей.

Истец ФИО2 в суде поддержала свои уточненные заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. В части исковых требований о взыскании с ответчика денежной компенсации за задержку выплат, в размере 1/150 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, за каждый день просрочки, просила прекратить, в связи с отказом от иска в данной части.

Представитель ответчика: Администрации городского округа ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан – ФИО4, действующая по доверенности от ..., в суде иск полностью не признала и просила в иске отказать в полном объеме. Пояснила, что в январе 2018 г. действительно, истцу начислялась заработная плата, путем доведения до МРОТ, после чего насчитывался районный коэффициент 1,7. Однако с 1 февраля, растолковав Постановление КС РФ от 07.12.2017 № 38-П, пришли к выводу о том, что оно не распространяется на данные Т. правоотношения, т.к. истец ФИО2 проживает и работала в ЗАТО г. Межгорье, которое не относиться к районам Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и не внесено в специальный перечень районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностях. Коэффициент в размере 1,7, применяемый в ЗАТО г. Межгорье, не является тем самым районным коэффициентом, который применяется к лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а носит временный характер. С февраля 2018 г. и до ее увольнения истцу выплачивалась заработная плата, с учетом районного коэффициента 1,7, не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда и начисление районного коэффициента сверх минимального размера оплаты труда, законом не предусмотрено. Данный коэффициент не является районным, который устанавливается в централизованном порядке к заработной плате работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Таким образом, начисление заработной платы истцу производилось в соответствии с условиями трудового договора и действующего законодательства. В оплату труда входит оклад, специальный коэффициент 25%, районный коэффициент 70% и надбавка 10%-50% в зависимости от стажа работы. А так же другие выплаты, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и локальными нормативными актами.

Изучив доводы иска, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно статье 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно ст.15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий груда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

По смыслу положений ст.ст. 15, 16, 56 и 57 Трудового кодекса РФ основным источником регулирования трудовых отношений является трудовой договор, которым, в частности, должны предусматриваться условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

В соответствии со ст. 133 названного кодекса минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй ст. 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Между тем частью второй ст. 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст. 148 этого же кодекса порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. N 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденному постановлением данного министерства от 11 сентября 1995 г. N 49, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, районные коэффициенты начисляются на фактический заработок работника, включая вознаграждение за выслугу лет.

Из приведенных выше положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей обязанность как оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.

Повышение оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями является реализацией вытекающих из положений ст. 19 и 37 Конституции Российской Федерации, а также закрепленных в ст. 2 и 22 ТК РФ принципов равенства прав работников и запрета дискриминации, включающих право на равную оплату за труд равной ценности.

По смыслу приведенных норм права в их системном толковании повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно-климатических условиях, является нарушением названного выше принципа равной оплаты за труд равной ценности.

Данная позиция изложена в п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 5 февраля 2014 г., а также в разделе I Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 г., применительно к районным коэффициентам и процентным надбавкам, установленным для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим ту же правовую природу, что и районные коэффициенты, установленные для местностей с особыми климатическими условиями.

В Обзоре Верховного Суда Российской Федерации ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГРАЖДАНАМИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 года указано, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года N 561 "О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали" и пунктами 1 и 2 приложения 9 к названному постановлению к заработной плате работников БАМа был введен районный коэффициент 1,7 и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке-15 (ЗАТО "Межгорье"), независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 8 июля 1974 года N 561. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 года N 687 за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО г. Межгорье, были сохранены ранее предусмотренные льготы.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. N 38-П, в зарплату, равную МРОТ, не включаются районный коэффициент и надбавка за работу в особых климатических условиях. Оклад может быть ниже МРОТ, только если месячная зарплата без учета районного коэффициента и надбавки будет не ниже этого размера.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО2 с ... по ... состояла в Т. отношениях с ответчиком Администрацией ГО ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан в должности уборщика служебных помещений и была уволена в связи с сокращением численности работников с ....

По условиям заключенного с истцом трудового договора №... от ...г. ФИО2 принята на работу в Администрацию городского округа ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан, которая является ее основным и непосредственным местом работы, расположенным в городе Межгорье.

Положениями статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику: о размерах и об основаниях произведенных удержании; об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Из материалов дела следует, что во исполнение указанной нормы ответчик, заключая с ФИО2 трудовой договор №... от ... и оставленным без изменения дополнительным соглашением к нему №... от ..., в разделе «условия оплаты труда» указал составные части заработной платы истца ~ должностной оклад в размере 750 рублей (2182 рубля). Также в трудовом договоре указано, что истцу производятся выплаты стимулирующего характера, надбавки к заработной плате: районный коэффициент - 1,7%; надбавку от 10% до 50% в зависимости от стажа работы; специальный коэффициент – 25%.

Согласно п. 1.2 Положения об оплате труда работников, занимающих должности и профессии, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, утвержденному решением Совета ГО ЗАТО г. ФИО1 от ... №... оплата труда работников, занимающих должности и профессии, не отнесёН. к должностям муниципальной службы Республики Башкортостан, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления (далее - работники), состоит из: должностного оклада (тарифной ставки); надбавок к должностному окладу (тарифной ставке): а) за выслугу лет руководителям, специалистам и служащим; б) за сложность, напряженность и высокие достижения в труде; в) за классность; г) специального коэффициента; д)районного коэффициента; е)надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; премий по результатам работы; материальной помощи; доплат к должностному окладу (тарифной ставке).

Согласно п. 3.7-3.9 раздела 3 выше указанного Положения оплата труда работников осуществляется с применением специального коэффициента в размере 25%, который начисляется только на должностной оклад работника, предусматривается при утверждении фонда оплаты труда и выплачивается одновременно с выплатой должностного оклада (тарифной ставки) за соответствующий месяц; районный коэффициент в размере 70% к заработной плате. Размер заработной платы работников, на которую начисляется районный коэффициент, не ограничен и выплачивается одновременно с выплатой должностного оклада за соответствующий месяц; начисляется процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 10% за каждый год работы, но не более 50%. Размер процентной надбавки устанавливается распоряжением руководителя органа местного самоуправления и выплачивается одновременно с выплатой должностного оклада за соответствующий месяц.

Согласно Перечню закрытых административно-территориальных образовании и расположенных на их территориях населенных пунктов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 года № 508 (в действующей редакции), город Межгорье имеет статус закрытого административно-территориального образования.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 года «О закрытом административно-территориальном образовании» проживание и (или) работа граждан в условиях особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании обеспечиваются мерами государственной поддержки.

Меры государственной поддержки включают повышенный уровень бюджетной обеспеченности населения, меры социальной защита, льготы в оплате труда, государственном страховании и гарантии занятости.

Меры государственной поддержки устанавливаются федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

То есть, в отношении лиц, проживающих на территории и работающих на предприятиях ЗАТО г. Межгорье, действуют специальные нормы.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2012 года № 1492 на ЗАТО Межгорье, распространено действие Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 года № 655 (к редакции от 30.12.2012 года).

Пунктом 29 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, предусмотрено, что на территории закрытого образования действуют зарегистрированные в установленном порядке организации - юридические лица, осуществляющие деятельность, направленную на решение производственных задач и удовлетворение социально-культурных и иных потребностей жителей закрытого образования.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года № 561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали» (приложение № 9) к заработной плате работникам БАМа был установлен районный коэффициент 1.7 и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно п.п. «а» п.20 приложения №2 к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года № 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке-15 (ныне ЗАТО г. Межгорье), независимо от ведомственной принадлежности были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года №561, в том числе: централизованно установлены районный коэффициент 1,7; специальный коэффициент к окладам и тарифным ставкам, равный 1.25; применяемая процентная надбавка за стаж работы в местностях, приравненный к районам Крайнего Севера (10% за каждый год работы, но не более 50%).

В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 8 июля 1995 года № 687 «О преобразовании строящегося на территории Республики Башкортостан специального объекта в закрытое административно-территориальное образование - г. Межгорье» за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО г. Межгорье, были сохранены ранее предусмотренные льготы.

Указанные нормативные акты, равно как и Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 года № 687, направлены на регулирование трудовых правоотношений. На момент рассмотрения спора указанные нормативные правовые акты являются действующими и подлежат применению.

Согласно статье 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО2 являлась работником Администрации ГО ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан, проживает и работала на территории ЗАТО г. Межгорье, и на нее распространяется централизованно установленный районный коэффициент 1.7; специальный коэффициент к окладам и тарифным ставкам, районный 1.25, и процентная надбавка за стаж работы в местностях, приравненный к районам Крайнего Севера (10% за каждый год работы, но не более 50%).

Истец имеет стаж работы в условиях Крайнего Севера, необходимый для начисления ей соответствующих надбавок, что подтверждено представленной суду копией трудовой книжки. 

Поскольку Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 г. № 561 и от 19 июня 1978 г. № 487-152 установлен районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников, занятых не только на строительстве, но и обслуживании в районе строительства объекта (то есть непроизводственных отраслей), а Указом Президента РФ от 8 июля 1995 г. № 687 эта льгота сохранена, то при наличии Постановления Правительства и Указа Президента в отношении установления районного коэффициента 1.7 к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, проживающих на территории ЗАТО г. Межгорье, и льгот, как на лиц работающих и проживающих в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, на истца распространяется действие приведенного выше специального законодательства.

Согласно пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" к районам, в которых применяется коэффициент 1,7 указано: Республика Башкортостан - г. Межгорье. А согласно п.20 указанного постановления, к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки в размере до 50 процентов (III группа территорий) относится: Республика Башкортостан - г. Межгорье.

На основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Приведенное выше специальное законодательство прямо определяет включение в состав заработной платы, подлежащей выплате работникам, проживающим и работающим на территории ЗАТО г.Межгорье занятым в непроизводственной отрасли районного коэффициента 1.7. специального коэффициента 1,25 и надбавки 50% работающим и проживающим в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера.

Истец ФИО2 указанным требованиям отвечает, поскольку проживает и работала на территории ЗАТО г.Межгорье, имеет необходимый стаж работы в такой местности.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией трудовой книжки истца, трудовым договором и дополнительным соглашением к нему.

Проанализировав расчетные листки заработной платы истца, представленные ответчиком, учитывая положения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. N 38-П, согласно которому в зарплату, равную МРОТ, не включаются районный коэффициент и надбавка за работу в особых климатических условиях, суд приходит к выводу о том, что с февраля 2018 года ответчиком районный коэффициент 1.7 включается в заработную плату, равную МРОТ, тогда как указанное является нарушением действующего законодательства. Факт не начисления ответчиком с февраля 2018г. коэффициента 1,7 истцу сверх минимальной зарплаты, и включение в МРОТ указанного коэффициента не оспаривался представителем ответчика и нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Исходя из положений ч. 1 ст. 56, ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, оценивая, указанные обстоятельства в соответствии с вышеприведенными нормами Т. законодательства, руководствуясь статьями 130, 133, 148, 315, 316, 317 Т. кодекса РФ, суд полагает подлежащими удовлетворению требования ФИО2 о признании за ней права на получение заработной платы в Администрации ГО ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан в период с ... по ... не ниже установленного минимального размера оплаты труда Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (Т. обязанностей), без включения в нее районного коэффициента 1,7.

Согласно представленному суду истцом расчету недовыплаченной заработной платы в период с ... по ..., истец ФИО2 недополучила в феврале 6714 руб. 62 коп.; в марте 4318 руб. 51 коп.; в апреле 6714 руб. 62 коп.; в мае 527 руб. 56 коп., итого за период работы с ... по ... истцом недополучено 18275 руб. 31 коп.. Суд, проверив данные расчеты, соглашается с ними и принимает их в качестве доказательств по делу. Представителем ответчика данные расчеты недополученной заработной платы не были оспорены. 

В связи с вышеизложенным, суд находит требования истца ФИО2 об обязании Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан произвести перерасчет заработной платы путем доначисления заработной платы: за февраль 2018 г. в сумме 6714 руб. 62 коп., за март 2018 г. в сумме 4318 руб. 51 коп., за апрель 2018 г. в сумме 6714 руб. 62 коп., за май 2018г. в сумме 527 руб. 56 коп. и взыскания с Администрации ЗАТО ФИО1 Башкортостан в пользу ФИО2 недоплаченную заработную плату за период с ... по ... в сумме 18 275 руб. 31 коп. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. 

Таким образом, требования истца об обязании Администрацию ЗАТО г. Межгорье произвести перерасчет и доплатить ФИО2 компенсацию за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении по сокращению штата, с учетом перерасчета заработной платы за период с ... по ... также подлежат удовлетворению, как производные от основного требования.

В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд в силу ст. ст. 21, 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требования работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав истца, выражающийся в незаконном лишении возможности получить заработную плату и гарантированные законодательством Российской Федерации льготы и компенсации при начислении заработной платы, суд полагает, что с ответчика в пользу истца ФИО2 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 1 500 руб., с учетом принципа, разумности и справедливости. Размер определяется судом с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и степени нарушения трудовых прав истца, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности, применяемой к ответчику.

Доводы представителя ответчика, о том, что г. Межгорье не включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г., в связи с чем отсутствуют основания для начисления и выплаты истцу заработной платы с применением районного коэффициента 1,7 за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть приняты во внимание и положены в основу решения, поскольку, изложенные выше нормативные акты распространяют льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве спецобъекта и обслуживании в районе строительства, расположенного в г. Межгорье.

Кроме того, истцу предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 16 календарных дней, в соответствии со ст. 321 ТК РФ, ч. 2 ст. 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", как лицу, работающему в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Данный факт подтвердили в суде стороны.

Вместе с тем, суд считает необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований об обязании Администрацию ЗАТО г.Межгорье произвести иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством, с учетом перерасчета заработной платы за период с ... по ..., поскольку истцом в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено достаточных доказательств какие именно иные выплаты она просит, чтобы ей выплатил ответчик.

В соответствии с. ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец имеет право отказаться от иска.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятие данного отказа судом.

Отказ истца от иска в части взыскания с ответчика денежной компенсации за задержку выплат, в размере 1/150 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, за каждый день просрочки судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц установлена в размере 300 рублей.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 91 Гражданского процессуального кодекса РФ цена иска по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, определяется исходя из каждого требования в отдельности.

Истцом было заявлено четыре самостоятельных исковых требования неимущественного характера и одно требование имущественного, то по правилам ст. 91 Гражданского процессуального кодекса РФ по каждому требованию цена иска определяется отдельно.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

На основании изложенного суд приходит к выводу об определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета исходя из размера государственной пошлины по каждому исковому требованию, в сумме 1 931 рубль 01 копейки исходя из следующего расчета:

за требование имущественного характера о взыскании недоначисленной заработной платы в сумме 18 275 руб. 31 коп. размер государственной пошлины составит 731 руб. 01 коп., 

за требования о признании права на получение заработной платы, без включения в нее районного коэффициента 1,7, обязании произвести перерасчет заработной платы, обязании произвести перерасчет и доплатить компенсацию за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении по сокращению штата и о взыскании компенсации морального вреда, размер государственной пошлины составит 1 200 руб. (300 руб. + 300 руб. + 300 руб. + 300 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 220, 221 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на получение заработной платы в Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в период с ... по ... не ниже установленного минимального размера оплаты труда Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), без включения в нее районного коэффициента 1,7.

Обязать Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан произвести перерасчет заработной платы ФИО2 путем доначисления заработной платы: за февраль 2018 г. в сумме 6 714 рублей 62 копейки, за март в сумме 4 318 рублей 51 копейку, за апрель в сумме 6 714 рублей 62 копейки, за май в сумме 527 рублей 56 копеек.

Взыскать с Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в пользу ФИО2 недоплаченную заработную плату за период с ... по ... в сумме 18 275 рублей 31 копейку.

Обязать Администрацию ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан произвести перерасчет и доплатить ФИО2 компенсацию за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении по сокращению штата, с учетом перерасчета заработной платы за период с ... по ...

Взыскать с Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в пользу ФИО2 компенсацию морального ущерба в размере 1 500 рублей. 

В остальной части требований отказать.

Производство по делу в части исковых требований ФИО2 о взыскании денежной компенсации за задержку выплат, в размере 1/150 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, за каждый день просрочки, прекратить, в связи с отказом от иска в данной части. 

Взыскать с Администрации ЗАТО ФИО1 Башкортостан в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 931 рубль 01 копейку.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в ЗАТО г. Межгорье.

Решение в окончательной форме изготовлено к 17 часам 07 сентября 2018 года.

Председательствующий судья: К. П. Нагимова