Дело № 2-181/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское 23 июля 2019 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Вьюшиной И.И.,

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.М.,

с участием помощника прокурора 

Ульчского района Хабаровского края ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга ли, к Администрации Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

17.06.2019, Прокурор района обратился в суд указанным заявлением с требованиями обязать администрацию ответчика разместить на сайте http://dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) информацию о выданных- паспортах готовности жилых домов и организаций к отопительному периоду 2018- 2019 г.г. об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг. Решение суда по настоящему исковому заявлению обратить к немедленному исполнению до вступления его в законную силу.

В обосновании заявленных требований, указав, что Прокуратурой Ульчского района в результате мониторинга сайта http://dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) в деятельности администрации Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, выявлены нарушения требований п. 3 ст. 3, ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В нарушение указанных требований Закона № 209-ФЗ администрацией Сусанинского сельского поселения не размещена обязательная информация в системе http://dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) о выданных паспортах готовности жилых домов и организаций к отопительному периоду 2018-2019 г.г. Также, в ходе проверки данного сайта ГИС ЖКХ выявлены факты отсутствия информации об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг. Таким образом, вышеуказанная информация по состоянию на сайте ГИС ЖКХ не размещена. В ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения допущено нарушение законодательства об обеспечении граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, так как информация размещалась не в полном объеме.

Представитель ответчика, в лице главы сельского поселения ФИО2, в судебное заседание не явился, в адрес суда направил отзыв на требования прокурора, согласно которому указал, что ответчиком они выполнены и приобщил копии Паспортов готовности. Дело просил рассмотреть без представителя администрации.

В судебном заседании ФИО1. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить в части не выполненных ответчиком требований. Обязать размещения информации об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг. Поскольку догнанная информация на сайте на день рассмотрения дела, ответчиком в добровольном порядке не исполнена. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения данного дела. 

Выслушав доводы ФИО1, рассмотрев материалы данного дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, учитывая позицию ответчиков по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 18, 55, 45 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством. 

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 января 1999 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. 

Прокурору предоставляет право обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Органы местного самоуправления обязаны осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения в интересах муниципального образования и его жителей (ст. 14, 17, 34) 

Согласно части 1 и 2 ст. 2 вышеуказанного Закона № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства является единая федеральная централизованная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размеры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а так же иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Одним из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является: открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами (Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ).

Согласно ч. 5 ст. 8 данного Закона, государственные органы и органы- местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

На основании требований ч. 1 ст. 1, п. 26 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательно размещаются сведения информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и его прохождении.

Федеральным законом № 209-ФЗ регулируются отношения, возникающие при создании; эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. 

В силу положений части 3 статьи 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и п. 4.2.14.6 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 № 400 с целью обеспечения необходимой надежности теплоснабжения и безаварийной эксплуатации, приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 утверждены - Правила оценки готовности к отопительному периоду.

На основании п. 5 и п. 9 Правил выдача паспортов готовности к отопительному периоду оформляется органами местного самоуправления сельских поселений, согласно п. 10 сроки выдачи паспортов готовности к отопительному периоду потребителей энергии не позднее 15 сентября т.е. до 15.09.2018 для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и тепло сетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

Органы местного самоуправления размещают в системе, информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления; информацию предусмотренную пунктами 6,7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ (п. 7 информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома).

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934/пр в качестве официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства определен сайт http://dom.gosuslugi.ru.

Как следует из материалов по состоянию на 16.06.2019 администрацией Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района в нарушение требований Закона № 209-ФЗ администрацией Сусанинского сельского поселения не размещена обязательная информация в системе http://dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) о выданных паспортах готовности жилых домов и организаций к отопительному периоду 2018-2019 г.г. Также, в ходе проверки данного сайта ГИС ЖКХ отсутствует информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг. О чем составлен соответствующий акт от 16.06.2019.

В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения данного дела по существу, ответчиком требования прокурора выполнены частично. Информация в системе http://dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) об объектах об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг не размещена. Следовательно, ответчиком требования прокурора района выполнены не в полном объеме. 

На основании установленных обстоятельств по данному делу, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, суд приходит к достоверному выводу, что требования прокурора заявлены законно и обоснованно, а также учитывая, позицию ФИО1, то обстоятельство, что ответчик исполнил требования не в полном объеме, иск подлежит удовлетворению в части не выполненных требований. 

Согласно ст. 212 гражданского процессуального кодекса РФ, вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. 

Поскольку данное решение суда необходимо для защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, и на основании установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к достоверному выводу о том, что при замедлении выполнения судебного решения, его исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Ульчского района Хабаровского края к Администрации Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края- удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края разместить на сайте http://dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг. Решение суда по настоящему исковому заявлению обратить к немедленному исполнению до вступления его в законную силу.

В остальной части требований отказать.

Решение суда по настоящему исковому заявлению обратить к немедленному исполнению до вступления его в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированная часть решения составлена 29.07.2019.

Судья (подпись) И.И. Вьюшина

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> Оригинал решения находится в материалах гражданского дела № 2-181/2019 в Ульчском районном суде Хабаровского края.

Судья И.И. Вьюшина