Дело № 2-3865/18

Решение

 в окончательной форме изготовлено 06.09.2018 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2018 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Сониной Е.Н.,

при секретаре Баюрове Р.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Мурманска в защиту прав потребителя ФИО2 к ООО «Мурманская Городская Компания» о защите прав потребителей, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Мурманска (Далее – истец) обратилась в суд в защиту прав потребителя Батари ФИО7 с иском к ООО «Мурманская Городская Компания» (Далее – ответчик – ООО «МГК») о защите прав потребителей. 

В обоснование заявленных требований указано, что в администрацию города Мурманска обратилась ФИО2, проживающая по адресу: Адрес***, на действия (бездействия) управляющей организации ООО «МГК», выразившиеся в непринятии мер в отношении надлежащего содержания общего имущества собственников многоквартирного дома. По данному обращению МКУ «НФУ» по поручению администрации города Мурманска была проведена проверка, о чем составлен акт от ***, которым установлено неудовлетворительное техническое состояние общего имущества указанного многоквартирного дома. По результатам обследования был сделан вывод о необходимости управляющей организации выполнить работы по текущему ремонту общего имущества Адрес*** Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «МГК» в соответствии с договором управления многоквартирным домом. 

На основании изложенного просит обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества Адрес***, а именно: выполнить очистку теплопункта от строительного и бытового мусора с последующей дезинфекцией; восстановить работоспособность невозвратного клапана на обратном трубопроводе горячего водоснабжения в теплопункте; установить опоры под прямой и обратный трубопроводы горячего водоснабжения в теплопункте; выполнить установку и наладку регулятора температуры горячего водоснабжения на водоподогревателе, расположенном в помещении теплоцентра.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Не возражала против вынесения заочного решения. 

Представитель ответчика ООО «МГК» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен заблаговременно, надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований, а также доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представила.

Представитель третьего лица ПАО «Мурманская ТЭЦ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил.

Руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Положениями части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное, обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы). 

Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п. 10 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. 

В соответствии с Правилами содержания общего имущества жилого дома, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее – помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры … чердаки, технические этажи, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; крыши. 

Состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10). 

В соответствии с Правилами содержания имущества в многоквартирном доме осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора или управляющей организацией…(пункт 13). 

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе и путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (пункт 16). 

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42). 

Исходя из пункта 2, 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, несет управляющая организация.

Кроме того, Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определяется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 года.

Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В указанном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В соответствии с п. 2.6.2. Правил при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями, привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков, обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Согласно п. 3.4.1. Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Рекомендуемый перечень работ по содержанию жилых домов, выполняемых организацией по обслуживанию жилищного фонда, приведен в приложении № 4 Правил. Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении № 7 Правил.

Согласно п. 5.2.26. Правил регистрация температуры и давления теплоносителя должна производиться по показаниям термометров и манометров, а расхода тепла - по показаниям теплосчетчиков.

Согласно п. 5.2.1. Правил эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления; равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Проверку поддержания автоматическими регуляторами заданных параметров теплоносителя следует производить при каждом осмотре.

При отсутствии регулятора температуры на системе горячего водоснабжения невозможно соблюдение пункта 5.3.1. Правил и пункта 2.4 Санитарно-эпидемиологические правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09, а именно: температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С, но не более 75 град. С.

При отсутствии регулятора температуры на системе горячего водоснабжения, температура воды в водоразборной точке (кран, смеситель) может превысить установленные нормы и из крана пойдет пароводяная смесь, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью потребителям коммунальных услуг. Кроме того, наличие регулятора температуры на системе горячего водоснабжения как открытого, так и закрытого типа способствует снижению расхода тепловой энергии, потребляемой многоквартирными домами.

Наличие указанных регуляторов температуры на системе горячего водоснабжения многоквартирного дома предусмотрено следующими нормативно-правовыми актами.

Пункт 5.3.1. Правил предусматривает, что расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С – в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С.

Согласно п. 9.1.36. Правил эксплуатации обратные клапаны предусматриваются при статическом давлении в тепловой сети, превышающем допускаемое давление для систем потребления теплоты, – отсекающий клапан на подающем трубопроводе после входа в тепловой пункт, а на обратном трубопроводе перед выходом из теплового пункта – предохранительный и обратный клапаны.

В соответствии с пунктом 9.5.1. Правил эксплуатации, температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115, в тепловых пунктах предусматриваются при статическом давлении в тепловой сети, превышающем допускаемое давление для систем потребления теплоты, отсекающий клапан на подающем трубопроводе после входа в тепловой пункт, а на обратном трубопроводе перед выходом из теплового пункта – предохранительный и обратный клапаны.

В случае отсутствия предохранительного клапана на системе теплоснабжения при повышении давления сверх нормы происходит разгерметизация внутренней системы теплоснабжения (трубопроводов, радиаторов отопления и запорной арматуры), в том числе и в квартирах.

Согласно преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 названного Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии со статьей 29 Закона, потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги). 

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом Адрес*** на основании договора управления многоквартирным домом до настоящего времени осуществляет ООО «Мурманская Городская Компания» – ответчик (л.д.21-35). Данное обстоятельство, ответчиком не оспорено, и у суда сомнений не вызывает.

Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 является собственником жилого помещения – Адрес***, на основании свидетельства о государственной регистрации права (л.д.20).

В связи с указанными обстоятельствами она несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, расходы по оплате услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, следовательно, является потребителем коммунальных услуг. 

Согласно предоставленному истцом акту комиссионного обследования №*** от ***, комиссия в составе инспекторов ОТН МКУ «НФУ», представителя ООО «МГК», в присутствии контролера АО «Мурманэнергосбыт» провела обследование санитарно-технического состояния общего имущества Адрес***.

По результатам осмотра комиссией было установлено следующее:

Подвальное помещение, тепловой пункт: 

- наличие строительного и бытового мусора;

- невозвратный клапан на обратном трубопроводе горячего водоснабжения в нерабочем состоянии;

- отсутствуют опоры под прямым и обратном трубопроводах горячего водоснабжения;

- отсутствует автоматический регулятор температуры на системе горячего водоснабжения, что может привести к сверхнормативному повышению температуры горячего водоснабжения и как следствие причинению вреда жизни и здоровья граждан, что нарушает права на безопасное проживание в указанном доме.

По итогам проведенного осмотра комиссия пришла к выводу о том, что управляющей организации ООО «Мурманская Городаская компания» необходимо организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного Адрес***, а именно: 

1. В соответствии с пп. 3.4.1, 4.1.15, 5.8.2, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170: 

- выполнить очистку теплопункта от строительного и бытового мусора с последующей дезинфекцией;

- восстановить работоспособность невозвратного клапана на обратном трубопроводе горячего водоснабжения в теплопункте; 

- установить опоры под прямой и обратный трубопроводы горячего водоснабжения в теплопункте.

2. В соответствии с п. п. 5.1.1., 5.3.1., 5.3.2., 5.3.8. Правил и норм технической эксплуатации, утвержденных Постановлением Госстроя 27.09.2003 года № 170, п. 9.5.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 года № 115, в целях обеспечения охраны здоровья и безопасности граждан организовать и обеспечить выполнение работ по установке и наладке регулятора температуры горячего водоснабжения на системе горячего водоснабжения, в помещении теплопунка Адрес***, предназначенном для обеспечения горячим водоснабжением жителей указанного дома.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении работ по проведению текущего ремонта, работ по содержанию общего имущества многоквартирного Адрес*** ответчиком, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Таким образом, факт ненадлежащего технического состояния указанного многоквартирного дома нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, данное обстоятельство ответчиком не оспорено.

Из договора управления многоквартирным домом следует, что он заключен с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования гражданами и юридическими лицами помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (пункт 2.1 Договора).

Управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется осуществлять комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом, включающий оказание услуг и выполнение работ по управлению многоквартирным домом, включающий оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности (пункт 2.2 Договора).

Управляющая организация обязана оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в Приложении № 1.

Таким образом, обязательства, связанные с управлением многоквартирным домом, вытекают из договора управления, неотъемлемой частью которого является перечень имущества, входящего в состав общего имущества дома, а также перечень работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, указанных в приложении. 

Вместе с тем, в перечень услуг и работ не включены работы по текущему ремонту общего имущества. 

Однако Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

При таких обстоятельствах не включение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей компанией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по проведению текущего ремонта многоквартирного дома не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.

Поскольку ответчик, как управляющая организация в период действия вышеуказанного договора обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по текущему ремонту общего имущества Адрес***.

Таким образом, заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Истец просил обязать ответчика организовать и выполнить работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, учитывая их объем, суд считает, что данный срок является разумным и достаточным. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Мурманска в защиту прав потребителя ФИО2 к ООО «Мурманская Городская Компания» о защите прав потребителей – удовлетворить.

Обязать ООО «Мурманская Городская Компания» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества Адрес***, а именно:

- выполнить очистку теплопункта от строительного и бытового мусора с последующей дезинфекцией; 

- восстановить работоспособность невозвратного клапана на обратном трубопроводе горячего водоснабжения в теплопункте; 

- установить опоры под прямой и обратный трубопроводы горячего водоснабжения в теплопункте; 

- выполнить установку и наладку регулятора температуры горячего водоснабжения на водоподогревателе, расположенном в помещении теплоцентра.

Взыскать с ООО «Мурманская Городская Компания» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме 300 рублей. 

Разъяснить ответчику право в течение 7 дней с момента получения копии решения направить в суд, принявший решение, заявление о пересмотре заочного решения суда. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на решение суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский облсуд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья подпись Е.Н.Сонина