Дело № 2-1602/2020

УИД23RS0001-01-2020-002359-24

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 

г. Абинск 02 сентября 2020 г. 

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И., 

при секретаре Тереховой Н.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о включении периода работы в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд Краснодарского края с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе, в котором просит установить факт осуществлению ею педагогической деятельности в период с 26.09.2000 г. по 05.05.2002 г. в должности воспитателя в территориальном центре социальной адаптации и реабилитации престарелых граждан Абинском краевом комплексном центре социального обслуживания населения, краевом государственном учреждении системы социальной защиты населения «Центр социальной реабилитации несовершеннолетних», обязать ответчика зачесть в педагогический стаж период ее работы с 26.09.2000 г. по 05.05.2002 г., назначить пенсию с 02.03.2020. Свои исковые требования мотивирует тем, что 02.03.2020 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». УПФР в Абинском районе 05.06.2020 г. ей было отказано в назначении пенсии. Ответчиком не засчитан в специальный стаж период ее работы с 26.09.2000 г. по 05.05.2002 г., поскольку она была переведена с 26.09.2000 г. на должность воспитателя территориального центра социальной адаптации и реабилитации престарелых граждан Абинском краевом комплексном центре социального обслуживания населения, краевом государственном учреждении системы социальной защиты населения «Центр социальной реабилитации несовершеннолетних», а указанное учреждение отсутствует в Списке №781. Она работала с несовершеннолетними детьми. Учреждение несколько раз меняло название. После переименования учреждения с 06.05.2002 г. в Государственное учреждение Краснодарского края «Абинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ответчиком зачтен период ее работы в специальный стаж. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против исковых требований, просил отказать. Пояснил, что Списком №781, утверждённым Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г., разделом «Наименование учреждений» п.1.13 предусмотрены учреждения социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. В соответствии с п.1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. №781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в п.1 разделе «Наименования должностей» в учреждениях социального обслуживания, видовые наименования которых строго определены. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо, чтобы тип и вид образовательных учреждений соответствовали типам и видам, приведенным в Списках. Указанный Список содержит исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию, что исключает возможность его расширенного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. Поскольку среди перечисленных наименований видов учреждений, указанных в п.1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. №781 такие виды учреждений как «Абинский краевой комплексный центр социального обслуживания населения» Департамента по социальной защите населения администрации Краснодарского края не предусмотрен, следовательно, правовых оснований для зачета периода с 26.09.2000 г. по 05.05.2002 г. в специальный стаж не имеется. Вид учреждения приведен в соответствие с указанным Списком с 06.05.2002 г. Абинский краевой комплексный центр социального обслуживания населения переименован в государственное учреждение Краснодарского края «Абинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на основании приказа Департамента социальной защиты населения Краснодарского края №32 и распоряжения главы местного самоуправления Абинского района Краснодарского края №323р от 06.05.2002 г. Данный период так же не может быть засчитан в специальный стаж и при оценке трудовой деятельности по Спискам от 06.09.1991 г. №463 и от 22.09.1999 г. №1067, поскольку так же указанные наименования учреждений данными Списками не предусмотрены. В случае зачета спорного периода в специальный стаж, 25-ти летний педагогический стаж истца в учреждениях для детей будет выработан 13.11.2019 г. и право на досрочную пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ возникнет у истца не ранее чем с 14.05.2020 г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям. 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 2,3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей назначается при условии осуществления указанной деятельности не менее 25 лет независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список от 29.10.2002г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила от 29.10.2002г. № 781), вступившие в силу с 14.11.2002г.

В соответствии с частью 4 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей при исчислении выслуги лет менялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок деления стажа:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в ж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по роста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального кона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального пеона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об отверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Введение пенсий за выслугу лет педагогических работников связывала с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

Согласно трудовой книжке ФИО1 01.12.1997 г. принята заведующей отделением реабилитации несовершеннолетних Абинского краевого комплексного центра социального обслуживания населения.

С 26.09.2002 г. воспитатель в Государственном учреждении «Абинский краевой комплексный центр социального обслуживания населения» Департамента по социальной защите населения администрации Краснодарского края.

С 06.05.2002 г. учреждение переименовано в Абинский краевой комплексный центр социального обслуживания населения ГКУ СО КК «Абинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на основании приказа Департамента социальной защиты населения Краснодарского края №32 и распоряжения главы местного самоуправления Абинского района Краснодарского края №323р от 06.05.2002 г.

Решением УПФР в Абинском районе от 02.03.2020 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ ввиду отсутствия специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Период работы истца с 26.09.2000 г. по 05.05.2002 г. не засчитан в специальный стаж, поскольку среди перечисленных наименований видов учреждений, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. №781 такие виды учреждений как «Краевой комплексный центр социального обслуживания населения» не поименованы. По Спискам от 06.09.1991 г. №463 и от 22.09.1999 г. указанный период также не может быть засчитан, поскольку также указанные наименования учреждений данными Списками не предусмотрены. 

Согласно сведениям ГКУ СО КК «Абинский СРЦН» в период времени с 26.09.2000 г. по 05.05.2002 г. в учреждении проходили курс социальной реабилитации 257 воспитанников. 

Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г., разделом «Наименование учреждений» п. 1.13 предусмотрены учреждения социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

В соответствии с п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в п.1 раздела «Наименования должностей» в учреждениях социального обслуживания, видовые наименования которых строго определены.

Управлением Пенсионного фонда был определен специальный стаж ФИО1 23 года 2 месяца 9 дней.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, осуществляла педагогическую деятельность в период с 26.09.2000 г. по 05.05.2002 г. – воспитателем в Государственном учреждении «Абинский краевой комплексный центр социального обслуживания населения» Департамента по социальной защите населения администрации Краснодарского края.

Учитывая изложенное, суд полагает, что при решение вопроса о наличии или отсутствии у гражданина, осуществлявшего педагогическую деятельность, должны приниматься во внимание не наименование организации или ее принадлежность к государственным или муниципальным, отсутствие точного наименования образовательного учреждения в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а характер и фактически выполняемая им работа в данном образовательном учреждении.

В судебном заседании установлено, что истец с декабря 1997 г. по 2019г. работала в одном и том же образовательном учреждении. 

Право гражданина на назначение досрочной пенсии, в связи с его педагогической деятельностью, не может зависеть от решений уполномоченных органов, изменяющих наименование образовательного учреждения, его организационно-правовую форму.

Принимая во внимание то, что в период с 26.09.2000 г. по 05.05.2002 г. истец фактически осуществляла деятельность в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», то есть дающую право на специальный педагогический стаж, суд считает необходимым обязать УПФ данный период засчитать в специальный стаж.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350- ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом того, что истцу зачтен в специальный стаж спорный период работы, 25-летний стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей выработан 13.11.2019г.

Таким образом, с учетом изложенного, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ возникает у истца с 14.05.2020г., соответственно с указанной даты и подлежит назначению пенсия. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о включении периода работы в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии, - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. период работы ФИО1 с 26.09.2000 г. по 05.05.2002 г. – воспитателем в Государственном учреждении «Абинский краевой комплексный центр социального обслуживания населения» Департамента по социальной защите населения администрации Краснодарского края и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 14.05.2020 г.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07.09.2020 г.

Председательствующий О.И.Хомченкова