Дело № 2-635/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2018 года п. Целина

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Абутко О.С., 

при секретаре Ходушиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах к Администрации Михайловского сельского поселения об устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах обратился в суд с иском к Администрации Михайловского сельского поселения об устранении выявленных нарушений, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки на территории Михайловского сельского поселения выявлены нарушения пункта 6.6., 6.7, 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения». В ходе проверки установлено, что на кладбище, расположенном по адресу: ул. Центральная, 85 «а», с. Петровка Целинский район, Ростовская область и кладбище, расположенном по адресу: ул. Возрождения, 43 «а», х. Владикарс, Целинский район, Ростовская область, не оборудованы общественным туалетом, площадкой для мусоросборников с твердым покрытием, отсутствует обвалка или ограждение. Ненадлежащее выполнение обязанностей Администрацией Михайловского сельского поселения может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, что приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просили обязать Администрацию Михайловского сельского поселения в срок до 1 сентября 2019 года устранить допущенные нарушения на территории кладбища, расположенного по адресу: ул. Центральная, 85 «а», с. Петровка, Целинский район, Ростовская области и территории кладбища, расположенного по адресу: ул. Возрождения, 43 «а», х. Владикарс, Целинский район, Ростовская область, Целинский район провести обвалку или установить ограждения, обустроить площадки для мусоросборников, которые должны быть ограждены, иметь твердое покрытие и подъезды к ним, установить общественные туалеты.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах – ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, просила удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Михайловского сельского поселения – ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 этого же Федерального закона).

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными, экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 года № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 6.4. СанПиН 2.1.2882-11, при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

В соответствии с п. 6.6. СанПиН 2.1.2882-11, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

В соответствии с п. 6.7. СанПиН 2.1.2882-11, площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности. 

Уставом МО «Михайловское сельское поселение» к вопросам местного значения поселения отнесено содержание мест захоронения (п. 20 ст. 2 Устава).

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах была проведена проверка соблюдения санитарных норм администрацией Михайловского сельского поселения, по результатом которой выявлены нарушения пункта 6.4, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружения похоронного значения», а именно: на кладбище, расположенном по адресу: ул. Центральная, 85 «а», с. Петровка, Целинский район Ростовская область и кладбище, расположенном по адресу: ул. Возрождения, 43 «а», х. Владикарс, Целинский район, Ростовская область не оборудованы общественные туалеты, отсутствуют площадки для мусоросборников с твердым покрытием, не оборудовано ограждение.

По выявленным нарушениям СанПиН 2.1.2882-11 Роспотребнадзором выписано предписание администрации Михайловского сельского поселения, однако предписание до настоящего времени не исполнено.

Поскольку Администрацией Михайловского сельского поселения не исполняются требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, действия ответчика ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, суд полагает, что исковые требования истца законны и обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Михайловского сельского поселения в срок до 1 сентября 2019 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, на территории кладбища, расположенного по адресу: ул. Центральная, 85 «а», с. Петровка, Целинский район, Ростовская области и территории кладбища, расположенного по адресу: ул. Возрождения, 43 «а», х. Владикарс, Целинский район, Ростовская область, Целинский район провести обвалку или установить ограждения, обустроить площадки для мусоросборников, которые должны быть ограждены, иметь твердое покрытие и подъезды к ним, установить общественные туалеты.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2018 года. 

Судья: