Дело № 2а-3090/2024

Решение

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года г. Аксай 

Аксайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю., 

при секретаре Михеевой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, руководителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, УФССП России по Ростовской области и Аксайскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4, о признании бездействий незаконными, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, руководителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, УФССП России по Ростовской области и Аксайскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании бездействий незаконными.

В обоснование заявленных требований административный истец указала следующее.

... Аксайским Р. УФССП России по ... было возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа серии ФС ... от ..., выданного Аксайским районным судом ... в рамках гражданского дела .... Первоначальным взыскателем являлся ФИО5, должником является ФИО4

Определением Аксайского районного суда ... в рамках указанного гражданского дела была произведена замена стороны взыскателя с ФИО5 на его правопреемника ФИО1

Определение суда вступило в законную силу и поступило в ФИО6 УФССП по РО, что подтверждается сопроводительным письмом от ... исх. ....

Административному истцу стало известно из открытых сведений, что с должника за период времени с ... по ... производятся ежемесячные взыскания переводимые на депозитный счет службы судебных приставов, однако, минуя взыскателя первой очереди (административного истца), переводятся взыскателям четвертой очереди.

Судебным приставом-исполнителем заявки на кассовый расход по депозитному счету в период времени с ... по ... не оформлялись, постановления о распределении денежных средств не направлялись взыскателю, и денежные средства не перечислялись.

25.07.2024 административный истец обратилась через Госуслуги в Асксайский РОСП с ходатайством о направлении в ее адрес постановления о замене взыскателя по исполнительному, постановления об обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; справки о движении денежных средств по депозитному счету, сведения о ходе исполнительного производства, постановления об удержаниях, а также провести проверку бухгалтерии ПФР и по месту работы должника; обеспечить доступ через сервис Госуслуг для ознакомления с исполнительным производством (подписка не оформлена), перечислить денежные средства взыскателю.

Однако, ответ на обращение не был получен. 

Административным истцом 31.07.2024 в адрес Аксайского РОСП УФССП по РО и 05.08.2024 в адрес УФССП по РО были направлены жалобы в порядке подчиненности, оставленные без ответов и удовлетворения.

Таким образом, административный истец считает, что административные ответчики в 10-дневный срок не рассмотрели жалобы по существу; постановление о замене взыскателя по исполнительному производству не направлено взыскателю; не направлено постановление об обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; не направлена справка о движении денежных средств по депозитному счету; не направлены сведения о ходе исполнительного производства; в материалах исполнительного производства отсутствует информация об удержаниях из пенсии и заработной платы должника; не проведена проверка бухгалтерии ПФР и по месту работы должника, по факту неисполнения постановления об удержаниях и не установлена причина неисполнения постановления; не сообщено о результате проведенной проверки бухгалтерии ПФР и по месту работы должника; не обеспечен доступ через сервис Госуслуг для ознакомления с исполнительным производством (подписка не оформлена);

денежные средства взыскателю не перечислены. В связи с дальностью места проживания административный истец не имеет возможности лично ознакомиться с исполнительным производством.

Кроме того, административный истец считает незаконным нерассмотрении ее жалобы в порядке подчиненности в ГУФССП по РО.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес административного истца постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления от ... peгистр. ..., в порядке и сроки, установленные ч.5 и ч.7 ст.64.1 ФЗ от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

2. Признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУФССП России по ... ФИО2, выразившиеся в ненаправлении в адрес административного истца постановление о замене взыскателя по исполнительному производству, постановление об обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (в т.ч. на пенсию и заработную плату должника) в установленные законом сроки.

3. Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУФССП России по ... ФИО2 направить административному истцу постановление о замене взыскателя по исполнительному производству, постановление об обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (в т.ч. на пенсию и заработную плату должника) в порядке и сроки, установленные ст.64.1 ФЗ от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

4. Признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУФССП России по ... ФИО2, выразившиеся в не предоставлении сведений о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству в установленные законом сроки.

5. Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУФССП России по ... ФИО2 направить административному истцу сведения о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству в порядке и сроки, установленные ст.64.1 ФЗ от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

6. Признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУФССП России по ... ФИО2, выразившиеся в не предоставлении актуальных сведений о ходе исполнительного производства в установленные законом сроки.

7. Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУФССП России по ... ФИО2 направить административному истцу актуальные сведения о ходе исполнительного производства в порядке и сроки, установленные ч.1 ст.50.1 ФЗ от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

8. Признать незаконным, не обоснованным, не мотивированным уведомление от ... ... административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУФССП России по ... ФИО2, т.к. форма уведомления не соответствует форме процессуального решения, какие обстоятельства и основания послужили к принятию такой формы ответа не указаны в нарушение требований 4.1 ст.14, ч.5 и ч.7 ст.64.1 ФЗ от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

9. Признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившиеся в непринятии мер к перечислению денежных средств в установленные законом сроки.

10. Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 принять меры к перечислению денежных средств, в порядке и сроки, установленные ст. 110 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

11. Признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившиеся в не предоставлении доступа через сервис Госуслуги к сведениям о ходе исполнительного производства, в установленные законом сроки.

12. Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 обеспечить доступ административному истцу через сервис Госуслуги к сведениям о ходе исполнительного производства в порядке и сроки, установленные ч.1 ст.50.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

13. Признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившиеся в не оформлении подписки для направления постановлений по исполнительному производству в установленные законом сроки.

14. Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 оформить подписку для направления постановлений по исполнительному производству в установленные законом сроки.

15. Признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившиеся в не проведении камеральной проверки 2- НДФЛ и СНИЛС, проверки бухгалтерии ПФР и по месту работы должника, правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, не установлении причины не исполнения постановления об обращении взыскания на пенсию и заработную плату должника в установленные законом сроки.

16. Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 провести проверку бухгалтерии ПФР и по месту работы должника правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, правомерность и основания отказа исполнения постановления об обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско- правовых или социальных правоотношений (в т.ч. на пенсию и заработную плату должника), в сроки установленные законом.

17. Признать незаконным бездействие административного ответчика Начальника Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не организации работы и не осуществления контроля за деятельностью находящегося в его подчинении судебного пристава-исполнителя, не направление в адрес административного истца постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении жалобы от 31.07.2024 peг. №4404398475 в порядке и сроки, установленные ст.126 и ст.127 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

18. Обязать административных ответчиков устранить нарушения прав административного истца.

19. Взыскать с административных ответчиков компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания. 

Административные ответчики, заинтересованное лицо, будучи уведомленными в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд на основании статьи 150 КАС РФ и части 6 статьи 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В материалы дела представлена копия исполнительного производства.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В силу статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Судом установлено, на исполнении в Аксайском РОСП УФССП России по ... находится исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС ... от 25.07.2022г., выданного Аксайским районным судом по делу ..., по предмету исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 991 780 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО5.

14.04.2023г. судебным приставом-исполнителем К. Н.В. вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства в порядке правопреемства по исполнительному производству 152081/22/61034-ИП от 27.10.2022г., взыскатель ФИО5 заменен его правопреемником - ФИО1

Согласно материалам исполнительного производства судебным с момента возбуждения и до настоящего времени судебным приставом предприняты меры к исполнению требований исполнительного документа.

... постановлением ФИО6 УФССП по РО объявлен запрет на совершение действий по распоряжению в отношении автомобилей, принадлежащих должнику ЗА3965, г/н ... 1966 года выпуска, и КМ38136, г/н ..., 1995 года выпуска.

04.11.2022 постановлением Аксайского РОСП УФССП по РО ограничен выезд из Российской Федерации в отношении ФИО4 сроком на 6 месяцев.

22.03.2023 постановлением Аксайского РОСП УФССП по РО взыскан с должника исполнительский сбор в размере 69 424 рублей 60 копеек.

В тот же день постановлением Аксайского РОСП УФССП по РО обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на двух счетах ПАО «Сбербанк».

14.04.2023 постановлением Аксайского РОСП УФССП по РО произведена замена стороны взыскателя с ФИО5 на его правопреемника ФИО1.

20.04.2023 постановлением Аксайского РОСП УФССП по РО признаны действия СПИ правомерными, в ответ на жалобу ФИО1 от 12.04.2023 года.

05.05.2023 постановлением Аксайского РОСП УФССП по РО ограничен выезд из Российской Федерации в отношении ФИО4 сроком на 6 месяцев.

29.05.2023 постановлением Аксайского РОСП УФССП по РО обращено взыскание на доходы должника в переделах суммы долг в размере 1 061 204,60руб., постановление направлено в ПФР.

01.06.2023 постановлением Аксайского РОСП УФССП по РО обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете ПАО «Совкомбанк».

06.09.2023 постановлением Аксайского РОСП УФССП по РО ФИО1 было отказано в удовлетворении ходатайства.

В тот же день постановлением Аксайского РОСП УФССП по РО действия СПИ признаны правомерными, в удовлетворении жалобы от 28.08.2023 ФИО1 отказано.

08.09.2023 постановлением Аксайского РОСП УФССП по РО действия СПИ признаны правомерными, в удовлетворении жалобы от 07.09.2023 ФИО1 отказано.

06.11.2023 постановлением Аксайского РОСП УФССП по РО ограничен выезд из Российской Федерации в отношении ФИО4 сроком на 6 месяцев.

01.04.2024 постановлением Аксайского РОСП УФССП по РО действия СПИ признаны правомерными, в удовлетворении жалобы от 19.03.2024 ФИО1 отказано.

17.04.2024 постановлением Аксайского РОСП УФССП по РО обращено взыскание на доходы должника в переделах суммы долг в размере 1 061 204,60руб., постановление направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

13.08.2024 постановлением Аксайского РОСП УФССП по РО поручено СПИ Калининского РОСП в Краснодарском крае в виде проверки имущества и факта проживания, наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику ФИО4, поскольку стало известно, что должник проживает фактически в ... ....

... постановлением ФИО6 УФССП по РО действия СПИ признаны правомерными, в удовлетворении жалобы от ... ФИО1 отказано.

А также ФИО4 по адресу регистрации направлено Извещение о вызове к СПИ.

В рамках исполнительного производства СПИ ФИО6 УФССП по РО были осуществлены запросы в кредитные организации, органы ГИБДД, Росреестра, Пенсионный фонд и Фонд пенсионного и социального страхования РФ, ФМС, ФНС и о счетах должника-ЮЛ в ФНС, а также осуществлен выезд по адресу регистрации должника, однако не представилось возможным установить фактическое проживание и имущественное положение ФИО4

... ФИО1 обратилась через Госуслуги в ФИО6 с ходатайством о направлении в ее адрес постановления о замене взыскателя по исполнительному, постановления об обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; справки о движении денежных средств по депозитному счету, сведения о ходе исполнительного производства, постановления об удержаниях, а также провести проверку бухгалтерии ПФР и по месту работы должника; обеспечить доступ через сервис Госуслуг для ознакомления с исполнительным производством (подписка не оформлена), перечислить денежные средства взыскателю.

... ФИО1 подала в Аксайское Р. жалобу в порядке подчиненности на бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с неполучением ответа на обращение через Госуслуги от .... в рамках исполнительного производства о направлении ей справки о движении денежных средств по депозитному счету ССП, о направлении сведений о ходе исполнительного производства.

... в адрес УФССП по РО были направлена жалоба в порядке подчиненности.

Как следует из административного иска, ... судебным приставом-исполнителем через Госуслуги в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в удовлетворении жалобы(рег. ... ...) в связи не подтверждением полномочий.

В соответствии с ч.1 ст.12 и ч. 1 ст. 13 ФЗ от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статья 50 Закона N 229-ФЗ к числу прав сторон исполнительного производства относит права заявлять ходатайства.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Закона об исполнительном производстве и Методических рекомендациях, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от ... N 15-9.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, пункт 2.4 Методических рекомендаций).

При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 данного Закона (пункт 2.5 Методических рекомендаций).

В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (пункты 3.1, 3.2 Методических рекомендаций).

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане России имеют право обращаться лично в государственные органы.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Аналогичное положение о сроке рассмотрения обращений предусмотрено в абзаце 7 пункта 14.4 Приказа Федеральной службы судебных приставов России от 29.05.2012 № 256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов», в соответствии с которым письменные обращения граждан, поступившие в Федеральную службу судебных приставов России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ и п. 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9, заявления (ходатайства), поданные в порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, рассматриваются должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Оценив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанное выше обращение ФИО1 обоснованно подлежало рассмотрению в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ поскольку содержало ходатайства, либо заявления о совершении определенных действий в рамках находящегося в производстве подразделения судебных приставов исполнительного производства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 № 1943 «О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» извещение в форме электронного документооборота, подписанного судебным приставом исполнителем направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве посредством федеральной государственной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Пользователь вправе отказаться от получения извещений посредством Единого портала с использованием функционала личного кабинета.

Материалами дела подтверждается, что именно через личный портал ЕГПУ от ФИО1 поступили обращения, и ей была оформлена подписка на электронный документооборот. Также, согласно материалам исполнительного производства ФИО1 РОСП через ЕПГУ 16.08.2024 направлено постановление по результатам рассмотрения жалобы. Однако, доказательств рассмотрения обращения ФИО1 от 25.07.2024 в материалах дела не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

По данным основаниям суд не находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непредоставлении доступа через сервис Госуслуги к сведениями о ходе исполнительного производства в установленные законом сроки и в неоформлении подписки для направления постановлений по исполнительному производству в установленные законом сроки.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В силу части 3 статьи 52 Закона об исполнительном производстве о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным ответчиком не представлено доказательств рассмотрения заявления (ходатайства) ФИО1 от ... по исполнительному производству ...-ИП, в связи с чем, судом удовлетворяется требование ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок ходатайства. Постановления СПИ о замене взыскателя по исполнительному производству, постановление об обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, в т.ч. на пенсию и заработную плату должника) вынесены, однако сведений о фактическом направлении сторонам, в том числе взыскателю, материалы дела не содержат. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия и обязании направить административному истцу указанные постановления. 

При указанных обстоятельствах суд находит обоснованными требования административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства в установленные законом сроки и удовлетворяет иск в указанной части.

Однако, поскольку какие-либо доказательства о поступлении на депозитный счет ГУФССП России по ... денежных средств в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... отсутствуют, а из сводки по ИП следует, что денежные средства в счет исполнения требований исполнительного документа не поступали, суд отказывает в удовлетворении требований административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в принятии мер к перечислению денежных средств на счет взыскателя, непредоставлении справки о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству в установленные законом сроки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьями 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу части 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившиеся в не проведении камеральной проверки 2- НДФЛ и СНИЛС, проверки бухгалтерии ПФР и по месту работы должника, правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, не установлении причины не исполнения постановления об обращении взыскания на пенсию и заработную плату должника в установленные законом сроки, не имеется, поскольку суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий. Кроме того, положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве, определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает круг мер принудительного характера.

При этом следует отметить, что СПИ направлялся в органы ПФР запрос о получении сведений о СНИЛС должника и ответ был получен.

Что касается требований административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отделения–старшего судебного пристава Аксайского РОСП ФИО3, выразившееся в не организации работы и не осуществления контроля за деятельностью находящегося в его подчинении судебного пристава-исполнителя, не направление в адрес административного истца постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении жалобы от ..., то разрешая их, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (ред. от 21.12.2021г.) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно части 4 статьи 123 Закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 127 Закона N 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Исходя из анализа положений главы 18 Закона N 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Вместе с тем данные положения начальником Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области не соблюдены, жалоба рассмотрена, однако копия постановления направлена за истечением установленного срока, только 16.08.2024г. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части не рассмотрения жалобы ФИО1 от 31.07.2024г. в установленный срок.

Вместе с тем, непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства.

Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных действующим законодательством.

В рассматриваемом случае административным истцом не представлено доказательств наличия бездействия со стороны старшего судебного пристава в части ненадлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, поскольку старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, но ответственность за исполнение требований конкретного исполнительного документа перед взыскателем несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, так как судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за законность своих действий (бездействия). 

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1069 указанного Кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" при разрешении дела о компенсации морального вреда суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В данном случае административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения ей нравственных или физических страданий вследствие неправомерных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании с компенсации морального вреда суд отказывает.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в невынесении и ненаправлении в адрес административного истца постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 25.07.2024г(...), в порядке и сроки, установленные ч.ч.5,7 ст. 64 Закона №229-ФЗ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившиеся в ненаправлении в адрес административного истца постановления о замене взыскателя по исполнительному производству, постановления об обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (в т.ч. на пенсию и заработную плату должника) в установленные законом сроки.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в непредоставлении актуальных сведений в ходе исполнительного производства в установленные законом сроки.

Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 направить ФИО1 актуальные сведения о ходе исполнительного производства в порядке и сроки, установленные ч.1 ст.50.1 Закона №229-ФЗ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 и начальника Аксайского РОСП старшего судебного пристава ФИО3 устранить нарушения прав ФИО1.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2024 года.

Судья