УИН 53RS0016-01-2024-000226-92

Дело № 2-6/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Старая Русса 20 января 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Комаровой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Новгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Новгородской области о признании незаконным решения, зачете в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы, к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Крестецкая центральная районная больница» направить откорректированные данные персонифицированного учета с указанием кода льготы,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным и отменить решение ОСФР по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части определения специального стажа, обязать ОСФР по Новгородской области зачесть в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; обязать ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ» направить в ОСФР по Новгородской области откорректированные данные персонифицированного учета с указанием льготы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Новгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии отказано, так как право на пенсию возникает у истца ДД.ММ.ГГГГ. Считает такой отказ незаконным. В период работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он фактически исполнял все обязанности врача анестезиолога-реаниматолога, с таким же режимом рабочего времени, с участием в дежурствах по больнице, в операциях, обладал правами и нес ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. 

Определениями суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ», ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ», ГБУЗ «ГКБ им. ФИО8 ДЗМ», в качестве третьего лица ГОБУЗ «Новгородская областная клиническая больница».

В судебном заседании представитель истца ФИО12 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Новгородской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Из представленного отзыва следует, что ОСФР по Новгородской области (межрайонное) просит в удовлетворении исковых требований отказать. За спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ» предоставил сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении истца без указания кода льготы, предусматривающего льготное пенсионное обеспечение. Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях здравоохранения в должностях согласно Перечню (приложение к названным Правилам), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Указанная льгота предоставляется за особую сложность выполняемой работы, физическую нагрузку, за длительное неблагоприятное эмоциональное, психологическое воздействие на лиц, работавших в отдельных должностях и структурных подразделениях стационаров. Пунктами 2 и 3 раздела «Наименование должностей» Перечня, предусмотрены непосредственно врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) отделений анестезиологии-реанимации и врачи-патологоанатомы патологоанатомических отделений больниц, т. е. не врачи-интерны по соответствующей специальности. По сообщению Минздравсоцразвития России врачам-интернам согласно учебному плану устанавливается не более 50 процентов нагрузки, предусмотренной для врачей-специалистов по определенной специальности. Использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей допускается в исключительных случаях с разрешения министерства или соответствующего ведомства. Кроме того, обучение по специальности протекает в течение 4 месяцев. Врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, ими осваиваются отдельные манипуляции. Учитывая изложенное, периоды работы лиц, осуществлявших соответствующую деятельность в должности врача-интерна по определенной специализации и принимавших участие в проведении операций могут быть включены в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в календарном порядке. ФИО4 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ. Возможность подтверждения периодов работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица какими-либо иными документами, кроме сведений индивидуального (персонифицированного) учета, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Истец ФИО4, ответчики ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ», ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ», ГБУЗ «ГКБ им.ФИО8 ДЗМ» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ» ходатайствовало о рассмотрении дела без участия его представителя. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ОСФР по Новгородской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ОСФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2, 3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года. 

Списки наименований и должностей являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. 

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрены врачи специалисты, осуществляющие врачебную деятельность (раздел «Наименование должностей) и больницы, в том числе районные (независимо от наименований) (п. 1 раздела «Наименование учреждений).

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. «б». п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа в должностях врачей-анестезиологов-реаниматологов, в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты в отделении (группах, палатах, выездные бригады скорой) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Разрешая исковые требования о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности врача-интерна, суд приходит к следующему. 

В соответствии с дипломом Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого (НовГУ) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 решением Государственной аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ присуждена квалификация врача по специальности «лечебное дело», специализация не предусмотрена. 

Приказом Комитета по охране здоровья населения Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к для прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ направлены врачи-интерны ГУЗ «Новгородская областная клиническая больница», в том числе ФИО4 по специальности анестезиология и реаниматология, местом работы которого является МУ «Крестецкая ЦРБ», руководитель интернатуры ФИО10

Из трудовой книжки № следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принят врачом-интерном по анестезиологии и реаниматологии в Крестецкую центральную районную больницу Новгородской области (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из выписок из приказов ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ» ФИО4 принят врачом-интерном с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию в связи с переменой места жительства (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное медицинское учреждение (ММУ) «Крестецкая центральная районная больница» создано решением районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации «Крестецкой центральной районной больницы», и является приемником указанного учреждения. ММУ «Крестецкая ЦРБ» переименовано в Муниципальное медицинское бюджетное учреждение (ММБУ) «Крестецкая центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ. ММБУ «Крестецкая ЦРБ» переименовано в Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения (ГОБУЗ) «Крестецкая ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, копиями лицевых счетов в ДД.ММ.ГГГГ году должность ФИО4 была указана как врач-интерн, категория персонала «врачи»; ДД.ММ.ГГГГ году категория персонала указана как «врач-интерн», имеется отметка в сокращенном виде «вр. инт. ан-реан.». Заработная плата начислена истцу за весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из уточняющей справки ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 работал в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Работа выполнялась в течение полного рабочего дня. В отпуске без сохранения заработной платы не находился. Донорские дни не предоставлялись. Поселок 

<

адрес> находится в сельской местности. 

Согласно справке ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день на полную ставку, что подтверждается данными лицевых счетов. 

Как следует из сообщения ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-интерном. В приказе о приеме на работу не указано отделение, а также в штатном расписании ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ» нет должности врача-интерна. При данных обстоятельствах основания для включения периода работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев – нет. Стаж интернатуры идет как год за год. Удостоверений о прохождении интернатуры ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ» не выдает (являлась базой для прохождения интернатуры, удостоверения выдает высшее учебное заведение, которое направляло врача.) Врач-интерн получал оплату в размере, согласно действующему законодательству, что подтверждается лицевым счетом; осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста.

По информации ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ табели учета рабочего времени, доказательства выполнения врачом-интерном ФИО4 функциональных обязанностей по должности врача - специалиста ответчик предоставить не может в связи с их отсутствием, приказов о командировках в другие больницы не было. Личных дел, трудового договора и дополнительного соглашения в ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ» не сохранилось.

В соответствии со сведениями Комитета культуры, спорта и архивного дела Администрации Крестецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на постоянное хранение в муниципальный архив переданы «Книги приказов главного врача ЦРБ по основной деятельности» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которых не обнаружены записи о трудовой деятельности ФИО4 Другие документы, касающиеся работников Крестецкой центральной районной больницы, на постоянное хранение в муниципальный архив не поступали. 

Из информации ГОБУЗ «Новгородская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 в данной медицинской организации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работал. Не осуществлял функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога в течение полного рабочего дня и на полную ставку. ФИО4 самостоятельно анестезиологические пособия не проводил, права подписи медицинских документов не имел, не нес ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. За указанный период на ФИО4 лицевой счет не велся, заработная плата ему не начислялась.

Согласно информации Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого (НовГУ) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проходил очное обучение по специальности «Анестезиология-реаниматология» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Комитета по охране здоровья населения Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к по государственному стандарту послевузовской профессиональной подготовки специалистов с высшим медицинским образованием по специальности № «Анестезиология и реаниматология», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ. Итоговую аттестацию проходил в НовГУ ДД.ММ.ГГГГ, протокол экзаменационной комиссии №. Приказом НовГУ от ДД.ММ.ГГГГ №А «Об утверждении результатов итоговой сертификационной аттестации врачей-интернов» ФИО4 присвоена квалификация - врач анестезиолог-реаниматолог. Были выданы следующие документы: удостоверение об окончании интернатуры от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № сертификат специалиста от ДД.ММ.ГГГГ серия №. Интернатура, как форма получения медицинского образования, отменена с ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в силу изменений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Отчетная документация по прохождению интернатуры (индивидуальный план, дневник врача-интерна) уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с приказом Росархива от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения».

Приказом Института медицинского образования НовГУ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены протоколы сертификационной аттестации врачей-интернов, последним присвоена квалификация врача по специальности с выдачей сертификата специалиста, в том числе ФИО4 присвоена квалификация врача анестезиолога-реаниматолога. 

Согласно сертификату специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 сдал квалификационный экзамен, решением экзаменационной квалификационной комиссии при Институте медицинского образования НовГУ ДД.ММ.ГГГГ, протокол № присвоена специальность врача анестезиолога-реаниматолога.

В соответствии с удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ врач ФИО4, окончивший в ДД.ММ.ГГГГ году институт медицинского образования Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого, проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ интернатуру в Новгородской областной клинической больнице по специальности анестезиология-реаниматология. Решением выпускной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № ФИО4 присвоена квалификация врача анестезиолога-реаниматолога. 

Следовательно, рассматриваемый спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом прохождения истцом интернатуры. 

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № к приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденному Министром здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ, Министром высшего и среднего специального образования СССР ДД.ММ.ГГГГ, которое утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения). 

В п. 1 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных, районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившей силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, было предусмотрено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).

В соответствии с п. 5 этой же Инструкции определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию, производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно-профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию. Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу-интерну, производятся базовым (лечебно-профилактическим) учреждением. Врач-интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу-интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно-профилактическим) учреждением (пункты 6, 7 и 8 указанной Инструкции).

В период прохождения ФИО4 интернатуры (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовало также Постановление Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В приложении № к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № врачи-интерны наряду с врачами-специалистами включены в раздел «Специалисты» подраздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», им установлен 9 разряд. В приложении № к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» указано, что врач-интерн Осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании врачей-интернов с участием главных специалистов и преподавателей медицинского института (факультета), ответственных за подготовку врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка учреждения здравоохранения, в котором проходит интернатуру. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности.

Исходя из приведенных нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Учитывая, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был принят в ММУ «Крестецкая ЦРБ» (после переименования ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ») врачом-интерном, осуществлял свои функции полный рабочий день, нес ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе, получал заработную плату в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, период прохождения истцом интернатуры в указанный период подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении. 

Не отражение работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготного характера работы само по себе не может ограничивать пенсионные права истца.

Разрешая исковые требования о включении курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации ожогового центра ГБУЗ «ГКБ им. ФИО8 ДЗМ», командировки ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ», суд приходит к следующему. 

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ следует, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

П.2 ч.1 ст. 72, п.8 ч.1 ст. 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а медицинские организации обязаны обеспечить реализацию данного права.

Из трудовой книжки №, копий приказов ГБУЗ «ГКБ № ДЗМ» (ГБУЗ «ГКБ им. ФИО8 ДЗМ») следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принят в отделение анестезиологии-реанимации ожогового центра Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № Департамента здравоохранения города Москвы» (ГБУЗ «ГКБ № ДЗМ») на должность врача-анестезиолога-реаниматолога на 1 ставку (приказ 828-к от ДД.ММ.ГГГГ); на основании приказа Департамента здравоохранения города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница им. ФИО8 Департамента здравоохранения города Москвы» (ГБУЗ «ГКБ им. ФИО8 ДЗМ»); ДД.ММ.ГГГГ уволен по инициативе работника (по собственному желанию) (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с приказом ГБУЗ «ГКБ им. ФИО8 ДЗМ» №-ком от ДД.ММ.ГГГГ врач-анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии-реанимации ожогового центра ФИО4 направлен на повышение квалификации с полным отрывом от работы и с сохранением средней месячной заработной платы в ГБОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» по теме «Анестезиология-реаниматология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа ГБУЗ «ГКБ им. ФИО8 ДЗМ» №-к от ДД.ММ.ГГГГ врачу-анестезиологу-реаниматологу отделения анестезиологии-реанимации ожогового центра ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разрешено производить оплату за работу по совместительству в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ожогового центра в пределах половины месячной нормы рабочего времени в свободное от учебы время.

Как следует из лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ года за время нахождения истца на курсах повышения квалификации ему выплачивалась заработная плата, с которой взыскивались налоги, производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с информацией ГБУЗ «ГКБ им. ФИО8 ДЗМ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в ГБУЗ «ГКБ им. ФИО8 ДЗМ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для ожоговых больных центра анестезиологии-реанимации. Занимаемая должность соответствует перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ в Социальный фонд России ГБУЗ «ГКБ им. ФИО8 ДЗМ» поданы данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан с кодом льготы, что подтверждается данными о корректировке сведений.

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел повышение квалификации в ФГБОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» по дополнительной профессиональной программе «Анестезиология-реаниматология».

Как следует из сертификата специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 решением экзаменационной комиссии при ФГБОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» Министерства здравоохранения РФ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ допущен к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «анестезиология-реаниматология», сертификат действителен 5 лет. 

Из трудовой книжки №, копий приказов по ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принят в отделение анестезиологии-реанимации Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» (ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ») на должность врача-анестезиолога-реаниматолога (приказ №-к-пр от ДД.ММ.ГГГГ); работает по настоящее время.

В соответствии с приказом ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» №-к-от от ДД.ММ.ГГГГ врач-анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии-реанимации ФИО4 направлен в командировку в г. Великий Новгород ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения истца в командировке ему выплачивалась заработная плата, с которой взыскивались налоги, производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается копиями лицевых счетов, табелем учета рабочего времени за спорный период.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что и производилось работодателем, как видно из материалов пенсионного дела истца.

Поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации, командировке за истцом полностью сохранялась рабочее место, заработная плата, с которой удерживались страховые платежи в Пенсионный фонд РФ, курсы повышения квалификации носили для истца обязательный характер, были непосредственно связаны с его медицинской деятельностью, то спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с учетом характера выполняемой истцом работы до и после направления на курсы повышения квалификации, в командировку подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения истцу досрочной пенсии по старости, в льготном порядке исчисления (один год работы как 1 год и 6 месяцев).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на дату обращения истца к ответчику за назначением пенсии его стаж составлял менее 30 лет, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о признании незаконным и отмене решения ОСФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Требования истца об обязании ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ» направить в ОСФР по Новгородской области откорректированные данные персонифицированного учета с указанием кода льготы по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» за спорный период подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В системе персонифицированного учета ФИО4 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в ММУ «Крестецкая ЦРБ», которое в последствии было реорганизовано в ГОБУЗ «Крестецкая ЦРБ».

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в пенсионный органы полных и достоверных сведений о работнике.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Как указано в ст. 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, работодатель истца обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы СФР о его льготной работе, а органы СФР обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставленных страхователями.

С учетом изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается особый характер работы истца в спорный период, суд полагает, что требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Новгородской области о зачете в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы, к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Крестецкая центральная районная больница направить откорректированные данные персонифицированного учета с указанием кода льготы удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Новгородской области зачесть ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в силу пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна Муниципального медицинского учреждения «Крестецкая центральная районная больница»; в льготном исчислении (один год работы как 1 год и 6 месяцев) курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации ожогового центра Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница им. ФИО8 Департамента здравоохранения города Москвы», командировку ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Старорусская центральная районная больница».

Обязать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Крестецкая центральная районная больница» направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Новгородской области откорректированные данные персонифицированного учета с указанием кода льготы по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» за период работы ФИО4 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Комлева