П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Норильск Красноярского края 23 марта 2024 года

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко Аурика Ивановна, 

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего в ООО «Вертикаль» подсобным рабочим без оформления трудовых отношений, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение года; 

- обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

21.03.2024 в 07 час. 12 мин. (время обнаружения административного правонарушения) по адресу: 

<

адрес> был установлен ФИО1, который являясь гражданином Республики Узбекистан, с 06.02.2024 осуществлял трудовую деятельность по профессии маляр в ООО «Вертикаль» без наличия разрешения (патента), чем нарушил ч. 4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, указал, что в Республике Узбекистан проживают его жена и двое детей. В город Норильск он прибыл по приглашению ООО «Вертикаль» для работы, работодатель предоставил ему жилое помещение, а также должен был поставить его на миграционный учет, после чего оформить патент и заключить трудовой договор, однако с 06.02.2024 его вывели на работу, документы для подачи заявления о выдаче патента в отдел по вопросам миграции только готовятся.

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что работает в ООО «Вертикаль» мастером, по собственной инициативе решил вывести иностранных работников на работу, поскольку не хватает рабочих на объекте по адресу 

<

адрес> (строительство дома подрядчиком ООО «Вертикаль»), ему было известно о том, что еще не оформлены патенты, в настоящее время весь пакет документов для оформления разрешения на работу уже подготовлен.

Заслушав ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом.

В случае и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или Уставом (Положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе фактического допуска к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

На основании статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 26.01.2024 с целью работа, ему выдана миграционная карта на срок до 24.04.2024.

ФИО1 состоит на миграционном учете в городе Красноярске по адресу: 

<

адрес>, сроком до 24.04.2024.

ФИО1 был установлен в ходе проверки пассажиров автобуса 21.03.2024 в 07 час. 12 мин. по адресу 

<

адрес>

Как следует из пояснений ФИО1, он работает в 

<

данные изъяты> монтажником с 06.02.2024, трудовой договор с ним не заключен, заработную плату получает на банковскую карту, в город Норильск прибыл по приглашению 

<

данные изъяты> для работы.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, кроме его объяснений, а также объяснений свидетеля, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 21.03.2024; рапортом зам начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску от 21.03.2024; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, копией миграционной карты; объяснениями мастера строительно-монтажных работ ООО «Вертикаль» ФИО3 от 21.03.2024, который пояснил, что не подал своевременно документы на регистрацию по месту пребывания в отношении ФИО1, под личную ответственность вывел его на работу в ночную смену без оформления трудового договора; сведениями из СПО «Мигрант -1»; справкой врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску от 22.02.2024.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, и не имеющий патента на работу на территории Красноярского края, осуществлял работу в ООО «Вертикаль» по профессии подсобный рабочий на строительной площадке по адресу: 

<

адрес>

При таких обстоятельствах виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без получения разрешения (патента).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются раскаяние в содеянном, признание вины, наличие несовершеннолетних детей на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, прибыл на территорию города Норильска для работы, имеет место жительства (предоставлено ООО «Вертикаль»), установленные в судебном заседании обстоятельства, при которых ФИО1 был привлечен к работе по инициативе работодателя, однако, судьей также учитывается, что ФИО1 не лишен был возможности отказаться от выполнения работы при отсутствии у него патента. 

Судьей также учитывается, что осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации без патента (разрешения на право осуществления трудовой деятельности) может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, так как лишает возможности государственным органам дать оценку квалификации иностранного гражданина для допуска к трудовой деятельности. ФИО1 нарушил законодательство Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка. 

Учитывая вышеприведенные данные о личности ФИО1, прихожу к мнению, что цели административного наказания в отношении него могут быть достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае будет являться излишней мерой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) ИНН 

<

***>; КПП 246601001; р/с №

<

***>; к/с №40102810245370000011; БИК 010407105; ОКТМО 04729000; КБК 18811601181019000140; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 18891249990157750388.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Пархоменко