Дело № 2а-3875/2023 копия

УИД 59RS0008-01-2023-004250-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Пермь 

Пермский районный суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Пинаевой Д.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Пермского муниципального округа Пермского края к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пермского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что администрация является должником по исполнительному производству от 21.07.2023 №252097/23/59034-ИП. В рамках указанного производства судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.10.2023 в размере 50 000 рублей. Исполнение административным истцом исполнительного документа невозможно вследствие того, что в целях принятия мер по организации транспортного сообщения до деревни Касимово в 2023 году в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги» осуществляется ремонт автодороги протяженностью 4,67 км. В соответствии с условиями заключенного муниципального контракта период производства работ установлен с 27 июля по 29 декабря 2023 года. Конкурс на право осуществления транспортного обслуживания жителей деревни Касимово запланирован после приведения автомобильной дороги «Пермь – Екатеринбург» - Касимово в нормативное состояние в первом квартале 2024 г.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебное заседание представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении требований.

Административный ответчик ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо прокуратура Пермского района в судебном заседании не присутствовало, извещено.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из положений части 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения составляет пять дней.

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В силу части 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 09.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № 044803517 от 26.05.2023, выданного Пермским районным судом Пермского края, по делу №2а-3389/2022 в отношении Администрации Кондратовского сельского поселения возбуждено исполнительное производство № 176390/23/59034-ИП, предметом исполнения которого является возложение на администрацию Пермского муниципального округа принят меры к организации транспортного обслуживания жителей деревни Касимово в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Данное постановление получено администрацией 06.09.2023.

18.09.2023 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 администрацией Пермского муниципального округа Пермского края направлен ответ на требование, из которого следует, что 06.09.2023 в Администрацию Пермского муниципального округа Пермского края поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №252097/23/59034-ИП от 21.07.2023 по иску Прокуратуры Пермского района в отношении Администрации Пермского муниципального района Пермского края об обязании принять меры к организации транспортного обслуживания населения деревни Касимово. 07.09.2023 был направлен запрос №СЭД-2023-299-01-1вн-225 в МКУ Управление благоустройства Пермского муниципального округа о предоставлении информации, на данный запрос 12.09.2023 был дан ответ СЭД-2023-299-01-02-01 исх-1182, в котором указано, что установление муниципальных автобусных маршрутов регулярных перевозок осуществляется в соответствии с Положением об организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в границах Пермского муниципального округа Пермского края, утвержденным решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 22.06.2023 №187. Одним из условий установления автобусного маршрута является соответствие дорожных условий требованиям безопасной перевозки пассажиров. В целях принятия мер по организации транспортного сообщения до деревни Касимово в 2023 году в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги» осуществляется ремонт автодороги протяженностью 4,67 км. В соответствии с условиями заключенного муниципального контракта период производства работ установлен с 27 июля по 29 декабря 2023 года. Конкурс на право осуществления транспортного обслуживания жителей деревни Касимово запланирован после приведения автомобильной дороги «Пермь – Екатеринбург» - Касимово в нормативное состояние в первом квартале 2024 года.

20.10.2023 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 направлен аналогичный ответ на требование.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора. 

Разрешая по существу заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд, руководствуясь положениями ст. 30, 105, 112 Закона об исполнительном производстве, исходит из того, что о возбуждении исполнительного производства должнику было известно, требования в добровольном порядке не исполнены без уважительных причин, не находит оснований для освобождения администрации от взыскания исполнительского сбора.

При этом суд в пределах предоставленных полномочий, принимая во внимание степень вины должника в неисполнении исполнительного производства, принимаемые меры по исполнению судебного акта, приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Пермского муниципального округа Пермского края об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства №252097/23/59034-ИП, оставить без удовлетворения.

Уменьшить администрации Пермского муниципального округа Пермского края размер исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства № 252097/23/59034-ИП, на 12 500 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья – подпись Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 08 декабря 2023 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина 

Подлинник подшит 

в административном деле № 2а-3875/2023 

Пермского районного суда Пермского края