Дело № 2-1830/2020

УИД 35RS0010-01-2020-000771-34

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 

5 марта 2020 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Баладжаевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) о возложении обязанности. В обоснование указала, что Департамент отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда» несмотря на то, что она награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила признать решение Департамента об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и не несущим правовых последствий, возложить на Департамент обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении звания «Ветеран труда», оформить и направить в казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» удостоверение «Ветеран труда», взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя 4 500 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Булыгина А.А. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Заслушав истца и его представителя, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд рассматривает дело в порядке заочного производства и приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. 

В соответствии со ст. 1, 2 Закона Вологодской области от № 3399-ОЗ от 04.07.2014 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее –Закон ВО № 3399-ОЗ) звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании постановления совета Всесоюзного объединения «Череповецметаллургхимстрой» Министерства строительства предприятий тяжёлой индустрии СССР от 26.12.1985 №, о чем 26.12.1985 выдано удостоверение. 

Решением Департамента № от 31.10.2019 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» принято руководством Всесоюзного объединения «Череповецметаллургхимстрой», а не уполномоченным органом государственной власти, в связи с чем, данная награда не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия.

Вместе с тем, при принятии решения Департамент не учел, что п. 11, 12 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 24.06.1981 № «О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки» Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС поручено распределить по министерствам (ведомствам) и союзным республикам переходящие Красные знамена ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а также почетные вымпелы и почетные дипломы министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов, единые общесоюзные знаки «Ударник одиннадцатой пятилетки» с памятными подарками или денежными премиями для награждения победителей Всесоюзного социалистического соревнования. ВЦСПС разработать и утвердить образцы Памятного знака ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и диплома к нему, дипломов к переходящим Красным знаменам ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, почетных дипломов и почетных вымпелов министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов, единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» и удостоверения к нему.

ВЦСПС совместно с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам также поручено утвердить положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки».

В соответствии с п. 2 этого Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС и Госкомтруда СССР от 25.09.1981 №, указанным знаком от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств награждаются работники предприятий и организаций союзного подчинения – совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению – решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов.

Из постановления Коллегии Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов от 08.02.1982 № следует, что знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются работники предприятий и организаций территориальных главных управлений по строительству в РСФСР и всесоюзных объединений – совместным решением коллегии (совета) соответствующего главного управления, всесоюзного объединения и президиума краевого, областного совета профсоюзов.

Таким образом, награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено в том числе, советам всесоюзных объединений, в связи с чем, ФИО1 была награждена ведомственным нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» в установленном порядке. 

При таких обстоятельствах решение Департамента об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» следует признать незаконным.

В соответствии с Положением о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения», утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 16.02.2015 №, уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения приняв заявления гражданин о присвоении звания «Ветеран труда» составляет список лиц, претендующих на присвоение такого звания, и вместе с предусмотренными документами, направляет в Департамент, который проводит их проверку, готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» и после вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» оформляет удостоверения, которые направляет в уполномоченные органы в сфере социальной защиты населения.

Применяя положения действующих норм, на Департамент социальной защиты населения Вологодской области следует возложить обязанность по изготовлению проекта распоряжения Губернатора области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформлении соответствующего удостоверения и направления его в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения, которым является казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат».

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в силу ст. 94 ГПК РФ относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя. 

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из представленных заявителем квитанции № от 22.01.2020 следует, что при рассмотрении гражданского дела в суде ФИО2 понесены судебные расходы, связанные с оказанием юридических услуг по составлению и оформлению искового заявления, представлению ее интересов в суде, в сумме 4 500 руб. 00 коп.. 

Оценив доводы ФИО2 о понесенных судебных расходах, связанных с оплатой юридических услуг, учитывая объем выполненной работы, количество проведенных судебных заседаний с участием представителя, фактические результаты рассмотрения требований, суд считает заявленную сумму расходов на оплату юридических услуг несоразмерной и полагает необходимым снизить ее до разумного предела, которым считает 2 500 руб. 00 коп.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу заявителя расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., поскольку факт их несения подтвержден чеком-ордером № от 22.01.2020.

руководствуясь ст. 194-199, 233-237, 320-321 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 31.10.2019 № об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда». 

Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформить и направить в казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» удостоверение «Ветеран труда». 

Взыскать с Департамента социальной защиты населения Вологодской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 2 500 руб. 00 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 13.03.2020.

Судья 

Думова Е.Н.