дело № 2а – 5356/2025

УИД 03RS0017-01-2025-007938-91

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июля 2025 г. г. Стерлитамак 

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Стерлитамак, Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии, в обоснование своих требований указав, что, не выдав ему повестку на призывное мероприятие на следующий день, был сразу направлен на медицинскую комиссию, где заявлял об ухудшении своего состояния здоровья по сравнению с прохождением обследования в осенний призыв 2024 г., предоставил медицинские документы, подтверждающие плоскостопие 3 степени, просил выдать направления на дополнительные обследования. В устной форме сказано, что новые заключения приниматься не будут, а решение будет принято по результатам призывных мероприятий, проведенных в осенний призыв 2024 года и выдана повестка на отправку. 

Административный истец ФИО1 просит признать действия военного комиссариата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан незаконными, выразившиеся в непроведении призывных мероприятий: медицинской, призывной комиссии в весенний период 2025 г. в отношении ФИО1; признать незаконными действия призывной комиссии г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ, военного комиссариата г.Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ по вручению повестки на отправку; обязать призывную комиссию г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ, военный комиссариат г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и просил удовлетворить по доводам, указанным в административном исковом заявлении, указал, что истец 3 раза наблюдался в различных медицинских учреждениях, где ему поставили плоскостопие 3 степени; истец встал на учет по месту жительства, принимал лечение; истец проходил медицинское освидетельствование в весенний призыв 2025 г.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении требований отказать, указала, что ФИО1 проходил мед.комиссию в осенний призыв 2024 г., в весенний призыв 2025 г. медицинское освидетельствование не проходил, поскольку решение осеннего призыва было приостановлено, в связи с его обжалованием, нового решения призывной комиссией не выносилось; заявлений и документов об ухудшении состояния здоровья не поступало.

В судебное заседание представители призывной комиссии г. Стерлитамака РБ, Военного комиссариата г.Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ, Администрации ГО Г. Стерлитамак район Республики Башкортостан не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Изучив материалы административного дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно положениям статьи 5.1 вышеуказанного Закона, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1 данного ФЗ).

Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Приложением к данному Постановлению "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации".

Приложением к указанному Положению о военно-врачебной экспертизе являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

К пункту "г" статьи 42 Расписания болезней относятся: исходы заболевания мышцы сердца, первичный пролапс митрального и других клапанов сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью I ФК.

Согласно статье 68 Расписания болезней:

-к пункту "б" относятся заболевания, в том числе продольное III степени или поперечное III - IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы, при которых устанавливается категория годности к военной службе "В" по графе I;

-к пункту "в" относятся заболевания, в том числе продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы, при которых устанавливается категория годности к военной службе "В" по графе I;

-к пункту "г" относятся заболевания, в том числе продольное или поперечное плоскостопие II степени, при которых устанавливается категория годности к военной службе "Б" по графе I.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата по г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ с 27.01.2021 г.

В осенний призыв 2024 г. при медицинском освидетельствовании ФИО1 решением призывной комиссии г. Стерлитамака от 09.10.2024 г. направлен на медицинское обследование. Явка на повторное освидетельствование 16.10.2024. 

Согласно листу медицинского освидетельствования от 17 октября 2024 г. ФИО1 выставлен диагноз «плоскостопие 2 стадии», установлена категория годности Б-3.

Решением призывной комиссии г. Стерлитамака № 11/199 от 17.10.2024 г. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б» показатель предназначения -3) ст. 68 «г» Расписания болезней. Призвать на военную службу. Предназначить в команду – 65. 

Не соглашаясь с решением призывной комиссии в осенний призыв 2024 г. ФИО1 обращался в суд.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2024 г. административные требований ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии от 17 октября 2024 г. оставлены без удовлетворения.

Из учетной карты призывника следует, что в весенний призыв 2025 г. призывной комиссией решение в отношении ФИО1 не принималось, осуществлялась реализация решения призывной комиссии от 17 октября 2024 г., (протокол № 11/199 от 17 октября 2024 г.), действие которого было приостановлено на время судебного разбирательства по административному иску ФИО1

В настоящее время административный истец, оспаривая решения призывной комиссии, ссылается на ухудшение состояния здоровья, о чем сообщалось медицинской и призывной комиссии, но было проигнорировано, на дополнительное обследование не направили.

В обоснование ухудшения состояния здоровья административным истцом представлены:

- протокол рентгенологического обследования от 12 марта 2025 г., проведенного ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г.Уфа», в заключении которого указано: признаки двухстороннего продольного плоскостопия второй степени левой стопы, третьей степени правой стопы. Артроз таранно-ладьевых сочленений 1 ст.,

- заключение консультанта – консультация травматолога-ортопеда ГБУЗ РКБ им.Г.Г.Куватова от 27 мая 2025 г., согласно которому установлен диагноз: правостороннее плоскостопие III ст., левостороннее плоскостопие II ст.

Вместе с тем, судом представленные документы не могут быть приняты во внимание, поскольку рентгенологическое обследование проведено в частном медицинском учреждении, на основании которого выдано заключение ГБУЗ РКБ им.Г.Г.Куватова, которое не является клиническим диагнозом.

Вместе с тем, ничто не мешало истцу проходить обследование, диагностику и лечение при наличии жалоб на состояние здоровья самостоятельно, реализуя свое право на получение медицинской помощи в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно статьи 68 Расписания болезней к пункту "в" относятся: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

Пункту "г" указанной статьи применяется при наличии объективных данных без нарушения функций.

Из медицинской документации следует, что на учете у хирурга или травматолога ФИО1 не состоял, в медицинской документации системы ЕМИАС и выписке из амбулаторной карты сведения о такой категории плоскостопия, которая являлась бы основанием для освобождения от несения военной службы, отсутствуют.

Представленное заключение консультанта ГБУЗ РКБ им.Г.Г.Куватова от 3 июля 2024 г., которым установлен диагноз: плоскостопие 3 ст., также не может быть принято во внимание, поскольку данное заключение являлось предметом исследования и оценки при вынесении решения Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан 19 декабря 2024 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период весеннего призыва 2025 года истцом убедительных и достоверных данных о наличии новых заболеваний или ухудшении состояния, препятствующих прохождению военной службы и подпадающих под действие статьи 43 Расписания болезни, представлено не было.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, решение о призыве истца на военную службу принято уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии г.Стерлитамак, Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан о признании незаконными действий в непроведении призывных мероприятий, вручении повестки на отправку оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф. Киселева 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ