Судья Юлбарисова С.А. Дело 7-12-363/2020

Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2020 года город Владивосток 

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «...» ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «...»,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 16 июля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей. 

Не согласившись с постановлением судьи, законный представитель ООО «...» ФИО1 подал жалобу, в которой ставит вопрос об изменении постановления по делу об административном правонарушении и назначении юридическому лицу наказания в виде предупреждения, ссылаясь на то, что ООО «...» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав пояснения защитника ООО «...» ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Шиш Н.С., полагавшей доводы жалобы необоснованными, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет для юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров.

На основании пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), относится к видам деятельности, подлежащим лицензированию.

Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291.

Согласно пункту 3 указанного Положения, а также Перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, к медицинской деятельности, подлежащей лицензированию относятся, среди прочего, работы (услуги), выполняемые при проведении медицинских осмотров, в том числе предрейсовых (предсменных) и послерейсовых (послесменных).

Из материалов дела следует, что по результатам проверки прокуратурой Советского района г. Владивостока 15 мая 2020 года было установлено, что ООО «...» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств ООО «...» осуществляются лицом, принятым в указанную организацию на основании трудового договора, при этом ООО «...» не имело лицензии на осуществление медицинской деятельности по проведению медицинских осмотров.

Таким образом, ООО «...» осуществляло медицинскую деятельность по проведению медицинских осмотров, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии, которая для данного вида деятельности является обязательной, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с видом и размером назначенного ООО «...» наказания также не имеется.

Санкция части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначая административное наказание ООО «...» судья районного суда учел, что юридическое лицо отнесено к субъектам малого предпринимательства, а также доводы о его тяжелом материальном положении, в связи с чем назначил ему административный штраф с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи. Нарушений норм закона при назначении административного наказания не допущено.

Что касается доводов жалобы о возможности назначения ООО «...» административного наказания в виде предупреждения, обоснованными они не являются.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, как обоснованно отмечено судьей районного суда, совершенное ООО «...» связано с допуском к участию в дорожном движении с нарушением установленных требований по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, что создавало угрозу безопасности дорожного движения и, соответственно, жизни и здоровью людей.

При данных обстоятельствах оснований для применения к ООО «...» административного наказания в виде предупреждения не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «...», оставить без изменения, а жалобу законного представителя – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи