Дело №3а-366/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2018 года г.Тамбов

Тамбовский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ледовских И.В.

при секретаре Мороховой А.В.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Тамбовский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 26 сентября 2017 года, а именно: участка с кадастровым номером *** в размере 4 929 491 руб.; участка с кадастровым номером *** – 9 354 915 руб.; участка с кадастровым номером *** – 5 350 500 руб..

В обоснование предъявленных требований административным истцом указано, что государственная кадастровая стоимость участков существенно превышает их рыночную стоимость, что влияет на его права и обязанности в сфере налоговых правоотношений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просила удовлетворить административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, пояснив при этом, что судебные расходы административный истец принимает на себя.

В своем письменном отзыве административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее – Управление Росреестра по Тамбовской области) просило в удовлетворении предъявленных к нему требований отказать по процессуальным основаниям, считая себя ненадлежащим административным ответчиком. 

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области) не оспаривает ни размер рыночной стоимости участков, ни право на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 26 сентября 2017 года при постановке участков на кадастровый учет. Действия филиала по ее расчету считает законными и обоснованными. 

Глава Администрации Ольховского сельсовета Сосновского района Тамбовской области ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником следующих земельных участков категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования –для сельскохозяйственного производства:

- участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***

- участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***

- участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

В рассматриваемом случае кадастровая стоимость участков определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области по состоянию на 26 сентября 2017 года на основании вышеприведенных положений статьи 24.19 едерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в следующих размерах: участка с кадастровым номером *** – 14483032 руб.; участка с кадастровым номером *** – 27485096 руб.; участка с кадастровым номером *** – 14465840 руб..

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административные истцы представили выполненный оценщиком ООО «Оценка+» отчет об оценке *** от 27 декабря 2017 года, в соответствии с которым рыночная стоимость вышеуказанных участков на дату их оценки определена в следующих размерах: участка с кадастровым номером *** в размере 4 929 491 руб.; участка с кадастровым номером *** – 9 354 915 руб.; участка с кадастровым номером *** – 5 350 500 руб..

Исследовав представленный отчет оценщика, суд приходит к выводу, что оценка объектов осуществлена лицом, имеющим право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, в соответствии с подлежащими применению Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральными стандартами оценки, на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.

Отчет об оценке содержит всю необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка земельных участков в целом Тамбовской области, в том числе сегмента рынка участков, к которым относятся объекты оценки. 

Оценщиком представлена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимися при определении рыночной стоимости, и авторстве соответствующей информации и дате ее подготовке, к отчетам приложены копии распечаток объявлений, размещенных в сети «Интернет» с указанием наименования Интернет-ресурса, даты их подготовки, и сведений, собранных в результате интервью с авторами предложений, контактные номера телефонов которых приведены. 

Тем самым требования п.11 Федерального стандарта оценки №3 «Требования к отчету об оценке», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года №299, оценщиком выполнены. 

Рыночная стоимость объектов оценки определялась оценщиком сравнительным подходом методом сравнения продаж.

Оценщиком были подобраны объекты-аналоги, которые по своим характеристикам сопоставимы с объектами оценки.

При этом оценщиком обоснованно были проведены корректировки цен объектов-аналогов по элементам сравнения, которые отличны от объектов оценки.

В отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

Мотивы отказа от использования при оценке доходного и затратного подходов оценщиком приведены и сомнений у суда не вызывают. 

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В данном случае, доказательств иной рыночной стоимости земельных участков не представлено. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административным истцом в подтверждение рыночной стоимости участков представлены доказательства, удовлетворяющие критериям относимости и допустимости, требования, предъявленные к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости участков равной их рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В данном случае датой внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков административного истца является 26 сентября 2017 года, заявление о пересмотре кадастровой стоимости административным истцом подано в суд 29 декабря 2017 года, поэтому установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 26 сентября 2017 года. 

В силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Однако, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28, а также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении № 20-П от 11 июля 2017 года, согласно которым разрешение настоящего дела представляет собой по сути форму реализации административным истцом права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое по существу не оспаривается административным ответчиком, и согласие на то представителя административного истца, понесенные по делу судебные расходы относятся на самого административного истца и взысканию с административного ответчика не подлежат. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Административное исковое заявление ФИО2, поданное в Тамбовский областной суд 29 декабря 2017 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 26 сентября 2017 года, а именно: участка с кадастровым номером *** в размере 4 929 491 руб.; участка с кадастровым номером *** – 9 354 915 руб.; участка с кадастровым номером *** – 5 350 500 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Ледовских И.В.

Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2018 года.

Судья Ледовских И.В.