Дело №2-1020/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе 

председательствующего судьи Колесова Н.Н.,

при секретаре Симоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольное строение в порядке наследования, признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольное строение в порядке наследования, признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок.

В обоснование исковых требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ умер их отец ФИО2, который являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок, расположенный под домом, был предоставлен ФИО2 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически после смерти ФИО2 в указном доме проживали его жена ФИО1 и дочь ФИО3 После смерти ФИО2 никто наследственные права на данный дом не оформил.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1.

После обращения к нотариусу ДД.ММ.ГГГГ нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/2 долю в жилом доме - наследственном имуществе после смерти ФИО2 ФИО3 на 1/2 долю в данном доме, составляющую наследственную массу после смерти ФИО1, а также свидетельства о праве на наследство по закону по 1/2 от указанной доли ФИО3 и ФИО4 

В выданных свидетельствах о праве на наследство указано, что на возведение построек лит. Al, А2, а, 2, 3 разрешение не предъявлено. При этом данные постройки нотариусом включены в наследственную массу. Жилые пристройки под лит. Al, А2, холодная пристройка под лит. а и сараи под лит. 2,3 были возведены ФИО2 при жизни.

При обращении за регистрацией права собственности на указанный жилой дом истицам стало известно, что на часть построек ФИО2 не было получено разрешение при осуществлении строительства, а также что земельный участок, на котором расположен жилой дом, зарегистрирован на праве пожизненного наследуемого владения в соответствии со свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на имя ФИО2 Право пожизненного наследуемого владения на земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по Орловской области.

Ответом Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома отказано с разъяснением права обращения в суд для признания права на самовольно возведенные постройки.?

Регистрация права на земельный участок после смерти наследодателя делает невозможным регистрацию в настоящее время прав истиц не только на земельный участок, но и на расположенный на нем, жилой дом.

С учетом изложенного окончательно просят включить в наследственную массу имущества, открывшегося после смерти ФИО2 земельный участок общей площадью 454 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: 

<

адрес>, признать за ФИО3 и ФИО4 право пожизненного наследуемого владения на земельный участок общей площадью 454 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования, сохранить в переустроенном и перепланированном виде жилое помещение - жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 68,2 кв.м, самовольная постройка - лит. Al, А2, а, 2,3, признать за ФИО3 право на 3/4 доли в праве на самовольную постройку: жилая пристройка под лит. А1 общей площадью 14,3 кв.м, жилая пристройка под лит А2 общей площадью 6,2 кв.м, холодная пристройка под лит. а общей площадью 4,18 кв.м, хозяйственные постройки 2, 3 в порядке наследования, признать за ФИО4 право на 1/4 долю в праве на самовольную постройку: жилая пристройка под лит. А1 общей площадью 14,3 кв.м, жилая пристройка под лит А2 общей площадью 6,2 кв.м, холодная пристройка под лит. а общей площадью 4,18 кв.м, хозяйственные постройки 2, 3 в порядке наследования

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 и ФИО4 по доверенности ФИО10 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика администрации 

<

адрес> ФИО9 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Истцы ФИО3, ФИО4 не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах уважительности неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст.1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст.1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (ст.1142 ГК РФ).

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. 

В силу ч.2 ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Статьей 1181 ГК РФ предусмотрено, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 для индивидуального жилищного строительства был выделен земельный участок площадью 0,0454, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ. 

После смерти ФИО2 открылось наследство в виде жилого дома и земельного участка, расположенных по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на ? долю 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ умерла супруга ФИО2 – ФИО1, что подтверждается свидетельством о смерти I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ.

В наследство после ее смерти вступили дочери ФИО4 и ФИО3, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону. 

При этом в настоящее время возможность оформить свои наследственные права на земельный участок у истцов отсутствует, поскольку в ФИО1 земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировал. 

В силу требований ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - представление документов на государственную регистрацию - государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного ими на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности.

В силу положений ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», срок для регистрации права собственности за его правообладателями не установлен.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ и ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», гражданские права и обязанности могут возникать из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

Поскольку при жизни ФИО2 не была произведена регистрация в установленном порядке права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 0,0454, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время произвести такую регистрацию не предоставляется возможным, так как согласно ч.2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается его смертью, и, учитывая, что истцом представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о принадлежности ФИО2, данное имущество должно быть включено в наследственную массу имущества, открывшегося после смерти ФИО2

Суд приходит исходя из того, что при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения земельным участком, а ФИО2 владел и пользовался земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, после его смерти истцы стали пользоваться земельным участком на том же режиме права, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и признает за ФИО4 и ФИО3 право пожизненного наследуемого владения на земельный участок общей площадью 454 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п. 26 указанного Постановления Пленума ВС РФ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/2 доля в праве на жилой дом общей площадью 68,2 кв.м, в том числе жилой – 47,7 кв.м. Указанный жилой дом был предоставлен наследодателю на основании договора предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности. При этом регистрация права не производилась (л.д. 19). 

Вышеуказанный дом принадлежал ФИО2, наследницей к имуществу которого в ? доле была его жена ФИО1, принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав. 

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является наследницей имущества ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в виде ? доли от ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 68,2 кв.м, в том числе жилой – 47,7 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес> (л.д. 20). 

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является наследницей имущества ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в виде ? доли от ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 68,2 кв.м, в том числе жилой – 47,7 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес> (л.д. 21). 

Из технического паспорта на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с произведенными ДД.ММ.ГГГГ изменениями следует, что на возведение построек под лит. А1, А2, а, 2, 3 разрешение не представлено (л.д. 24-32).

В связи с чем ФИО10, действуя в интересах ФИО3 и ФИО4 обратилась в администрацию г. Орла с просьбой узаконить самовольные постройки под литерами А1, А2, а, 2, 3 жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Однако в соответствии с ответом администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении требований (л.д. 37).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С целью определения технического состояния несущих конструкций после возведения пристроек под литерами А1, А2, а в жилом 

<

адрес> истцы обратились в ООО «Орелоблкоммунпроект». По результатам осмотра, проведенного в марте 2017 года, было составлено заключение о техническом состоянии основных конструкций жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу (л.д. 56-75).

Согласно п. IV указанного заключения несущие конструкции (фундамент, стены, чердачное перекрытие, крыша) хозяйственной постройки находится в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации для жизни и здоровья людей. 

В соответствии с градостроительным заключением №-ГЗ от ДД.ММ.ГГГГ жилая пристройка под литером «А1» общей площадью 14,3 кв.м., жилая пристройка под лит. «А2» общей площадью 6,2 кв.м. соответствуют градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка. Жилая пристройка под литером А1 общей площадью 14,3 кв.м. соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, не нарушает строительные нормы и правила. Жилая пристройка под литером А2 общей площадью 6,2 кв.м, расположенная на расстоянии менее 3 м от границы земельного участка № по проезду Калинникова не соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, нарушает строительные нормы и правила (л.д. 39-43).

Согласно сообщения МПП ВКХ «Орелводоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ вблизи строений, расположенных по адресу: г. Орёл, 

<

адрес> указанных в техническом паспорте домовладения под литерами Al, А2, а, 2, 3 расположены участок уличной водопроводной сети на удалении 5,5 м от строений под литерами А1, а; участок уличной водопроводной сети на удалении 4 м от строения под литерой А2; участок уличной водопроводной сети на удалении 3 м от строения под литерами 2, 3. Размещение строений, расположенных по адресу: г. Орёл, 

<

адрес> указанных в техническом паспорте домовладения под литерами А2, 2, 3 не соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; размещение строений, расположенных по адресу: г. Орёл, 

<

адрес> указанных в техническом паспорте домовладения под литерами А1, а соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В соответствии с ответом ОАО «Газпром газораспределение Орел» в 

<

адрес> №-КИ от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено, что возведенная постройка и перепланировка не препятствуют обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушают требований действующих нормативных актов (л.д. 45).

Из сообщения АО «Орелоблэнерго» следует, что постройки под литрами А1, А2, а, 2, 3, расположенные по адресу: 

<

адрес> охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго» не нарушает и не создает препятствие при обслуживании.

Учитывая, что строительство жилых пристроек под литерами А1, А2, а, 2, 3 не повлияло на общую несущую способность основных строительных конструкций здания, не нарушает градостроительных требований и норм, не создается угроза их жизни или здоровья, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 и ФИО4 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольное строение в порядке наследования, признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок – удовлетворить. 

Включить в наследственную массу имущества, открывшегося после смерти ФИО2 земельный участок общей площадью 454 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО3, ФИО4 право пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью 454 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Сохранить домовладение 

<

адрес> в перепланированном и реконструированном состоянии, включив в его состав самовольно возведенные помещения под литером А1, А2, а, 2, 3.

Признать за ФИО3 право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на жилую пристройку под лит. А1 общей площадью 14,3 кв.м, жилую пристройку под лит А2 общей площадью 6,2 кв.м, холодную пристройку под лит. «а» общей площадью 4,18 кв.м, хозяйственные постройки №, №.

Признать за ФИО4 право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на жилую пристройку под лит. А1 общей площадью 14,3 кв.м, жилую пристройку под лит А2 общей площадью 6,2 кв.м, холодную пристройку под лит. «а» общей площадью 4,18 кв.м, хозяйственные постройки №, №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла. 

Мотивированный текст решения изготовлен 03 октября 2017 года.

Председательствующий Н.Н. Колесов