№ 2-1707/2024

УИД № 67RS0003-01-2024-000776-42

Решение

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

Председательствующего судьи Свободниковой И.М.,

при секретаре Паникове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г.Смоленска в интересах ФИО1 к Администрации г.Смоленска, Министерству ЖКХ и энергетике Смоленской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Промышленного района г.Смоленска в интересах ФИО1 обратился в суд, уточнив исковые требования, к Администрации г.Смоленска, Министерству ЖКХ и энергетике Смоленской области об обязании совершить определенные действия, сославшись в обоснование требований, на то, что жилой дом 

<

адрес>, находящийся по адресу 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу «переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2004-2030 годы, утвержденную постановлением Правительства Смоленской области №№ от 18.06.2024 (№ реестра жилищного фонда, указанного в Приложении №1 к программе переселения). Полагает, что жители указанного дома в силу п.3 ст.2, ст.16 Закона о фонде содействия имеют право на предоставление другого жилого помещения, при этом собственники имеют право выбора на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Просит обязать Администрацию г.Смоленска в срок до 01.08.2025 предоставить жильцам многоквартирного дома №11 по пер.2-й Киевский г.Смоленска взамен изымаемых жилых помещений другие жилые помещения, расположенные в границах г.Смоленска, благоустроенные и отвечающие санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании прокурор Спириденкова М.Д. требования подержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Смоленска ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать, поскольку многоквартирный дом 

<

адрес>, находящийся по адресу 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением Администрации г. Смоленска от 22.05.2018 №-адм, срок переселения граждан - 2024 год. Полагает, что в силу норм ЖК РФ и Положения определения срока отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд не может устанавливать этот срок, что означало бы подмену деятельности муниципального органа, противоречило принципу разделения власти и самостоятельности ветвей власти. Многоквартирный дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, срок переселения граждан не входит в первый этап расселения. Второй и последующий этап программы финансированием не обеспечены. Доводы о том, что дальнейшая эксплуатация жилого дома и проживание в нем невозможны, не могут повлечь возложение на орган местного самоуправления обязанности немедленно расселить жильцов. Всем собственникам жилых помещений направлены требования о сносе и установлен срок. Граждане письменно уведомлены о возможности обращения в администрацию с заявлениями о предоставлении жилых помещений маневренного фонда. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства ЖКХ и энергетики Смоленской области ФИО3 указала, что жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением Администрации города Смоленска от 22.05.2018 №, в Программу не включен. Второй и последующие этапы подлежат отражению в программе после принятия Правительством РФ решения о целях и условиях предоставления субсидий, а так же доведения до субъектов РФ лимитов финансирования для выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В программе представлен реестр нерасселенного жилищного фонда в который включен жилой дом 

<

адрес>, и в дальнейшем дом может быть включен в Программу в случае принятия решения о выделении финансирования, предполагаемая дата по расселению вышеуказанного дома - 31.12.2026.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Жданова Кузнецов Я.А., ФИО12, ФИО13, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Смоленска, ООО «Стройинвестпроект» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица ФИО14 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО15, действующий в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО16, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что 

<

адрес> является муниципальной собственностью.

Представитель третьего лица ФИО7 – ФИО17 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что 

<

адрес> являются собственностью ФИО7 Собственник выразил желание на предоставление иного благоустроенного жилья в натуре.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч.1 ст.1 ЖК РФ).

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. 

Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу обеспечиваются в порядке, установленном ст.32 ЖК РФ.

Таким образом, конкретные сроки в которые производится отселение жильцов из дома, признанным в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, законом не установлены, но они должны отвечать требованиям разумности.

В соответствии с пп.1, 8, 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу абз.2 п.49 положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ 28.01.2006 №47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию. Порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской федерации и органами местного самоуправления (ст.1).

В п.3 ст.2 этого же закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. 

Таким образом, законодатель определил альтернативные способы обеспечения граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга.

Согласно ч.3 ст.16 ФЗ от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из представленных материалов дела следует, что что согласно Постановлению Администрации г.Смоленска от 22.05.2018 №1357-адм (т.1 л.д.20), на основании заключения об оценке соответствия помещений многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от 25.04.2018 (т.1 л.д.8-9) – дом №11 по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п.п.33, 34, названного положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (п.33. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей; п.34. Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие с 1 мая 2024 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. N 433-ст (далее - межгосударственный стандарт), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов. Аварийное техническое состояние многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, может быть установлено без применения межгосударственного стандарта при условии проведения обследования и оценки технического состояния такого многоквартирного дома в соответствии с документом по стандартизации (сводом правил), содержащим правила оценки технического состояния многоквартирных домов с выявлением многоквартирных домов, конструкции либо системы инженерно-технического обеспечения которых находятся в аварийном техническом состоянии или в ограниченно работоспособном техническом состоянии, путем проведения осмотра и измерения контролируемых параметров всех доступных для осмотра конструкций фундамента, несущих стен, перекрытий такого многоквартирного дома, если в результате проведенной оценки технического состояния указанных конструкций к аварийной категории технического состояния отнесено более 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий многоквартирного дома. Проведение обследования и оценки технического состояния многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, в соответствии с межгосударственным стандартом необходимо в случае, если в результате проведения обследования и оценки его технического состояния в соответствии с указанным документом по стандартизации (сводом правил) техническое состояние менее 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий такого многоквартирного дома отнесено к аварийной категории технического состояния, но вместе с тем обнаружен один из следующих фактов: локализация дефектов в обособленной части многоквартирного дома, в том числе в одном подъезде, на одном этаже; единичный существенный дефект отдельной несущей строительной конструкции многоквартирного дома, который может повлечь за собой угрозу обрушения многоквартирного дома; наличие в многоквартирном доме помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (в текущей редакции)). Постановлением Администрации г.Смоленска от 14.05.2020 №№ (т.1 л.д.11), от 07.06.2023 № (т.1 л.д.12-13) в названное постановление внесены изменения: п.3 изложен в следующей редакции – «Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска принять меры по отселению граждан из аварийных и подлежащих сносу домов до 31.12.2024».

Согласно справки Главного управления «Государственной жилищной инспекции Смоленской области» (т.1 л.д.15), акта по результатам проверки от 08.01.2024 (т.1 л.д.16), фотоматериала (т.1 л.д.17-19, т.1 л.д.190-197) дом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2-х этажный, 2-х подъездный, каркасно-засыпной – аварийный (имеются значительные разрушения штукатурного фасада; повреждения кровельного покрытия; оголения деревянных стен; входные двери подъездов имеют поражения гнилью, неплотные притвор, механические повреждения; полы подъездов имеют прогибы, зыбкость; деревянные лестницы находятся в неудовлетворительном состоянии, ослаблены крепления, истерты деревянные элементы; наличествует отслаивание штукатурного слоя в подъездах). Данные факты нарушения технической эксплуатации МКД являются угрозой жизни и здоровью проживающих в доме граждан.

Постановлением Администрации г.Смоленска от 27.06.2024 1718-адм (т.3 л.д.8) земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов площадью №. с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенный 

<

адрес> изъят для муниципальных нужд г.Смоленска; цель изъятия – снос многоквартирного жилого дома признанного аварийным и подлежащим сносу; изъяты для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные в многоквартирном 

<

адрес>: комната площадью 10,8 кв.м. с кадастровым номером 

<

адрес>, квартира 2 площадью 54,8 кв.м. с кадастровым номером 

<

адрес>, комната в квартире 4 площадью 18,8 кв.м. с кадастровым номером 

<

адрес>, квартира 

<

адрес> площадью 54,9 кв.м. с кадастровым номером 

<

адрес>, комната в квартире 

<

адрес> площадью 11,2 кв.м. с кадастровым номером 

<

адрес> комната в квартире 

<

адрес> площадью 13,6 кв.м. с кадастровым номером 

<

адрес>, комната в квартире 7 площадью 15 кв.м. с кадастровым номером 

<

адрес>, комната в квартире 8 площадью 18,3 кв.м. с кадастровым номером 

<

адрес>

В материалы дела представлены отчеты об оценке рыночной стоимости вышеуказанных жилых помещений в доме 

<

адрес> (т.2 л.д.4-213, т.3 л.д.10-17, 139-145).

Жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> признанный аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением Администрации города Смоленска от 22.05.2018 №, в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы не включен (т.3 л.д.97-98).

<

адрес> включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденную постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 № на 2024-2030 годы, второй этап 2025-2026 г. (т.3 л.д.167, 180).

Из сообщения правительства Смоленской области от 21.12.2023 усматривается, что сроки, условия и объемы финансовой поддержки для реализации программ по расселению граждан из жилья, признанного аварийным после 01.01.2017 не определены, возможно рассмотрения вопроса о предоставлении для временного проживания граждан жилых помещений из маневренного фонда (т.1 л.д.14).

Администрация г.Смоленска 13.02.2024 направила в адрес собственников 

<

данные изъяты> (т.1 л.д.112-119), ФИО4, ФИО18, ФИО7, ФИО9 требования о рассмотрении последними вопроса о подаче заявлений на получения разрешения на снос аварийного дома, в котором они имеют в собственности квартиру 

<

адрес> площадью 10,8 кв.м., 

<

адрес> площадью 18,8 кв.м., комнаты в 

<

адрес> площадью 13,6 кв.м., 11,2 кв.м., 18,3 кв.м., комнату площадью 15 кв.м. соответственно, и предоставлении гражданам для временного проживания жилых помещений из маневренного фонда г.Смоленск (т.1 л.д.23, 37, 45, 49, 59, 61, т.3 л.д.3-6, л.д.170-171).

Из выписок из ЕГРН, выписок по лицевым счетам, договоров социального найма следует, что ФИО4 имеет в собственности 

<

адрес> по адресу 

<

адрес>, общая площадь 16,3 кв.м. (т.1 л.д.34-36); ООО 

<

данные изъяты> имеет в собственности 

<

адрес> площадью 54,8 кв.м. в доме 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> (т.1 л.д.38-39); ФИО6 по договору социального найма проживает в 

<

адрес>.м. в доме 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> (т.1 л.д.40-43), ФИО18 по договору найма имеет 

<

адрес> общей площадью 36,5 кв.м., жилой -14,8 кв.м. в доме №

<

адрес> по адресу 

<

адрес> (т.1 л.д.44), имеет в собственности квартиру 

<

адрес> 

<

адрес> площадью 18,8 кв.м. в доме 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> (т.1 л.д.46-48); 

<

данные изъяты> имеет в собственности квартиру №

<

адрес> общей площадью 54,9 кв.м., жилой -34,1 кв.м. в доме 

<

адрес> по адресу г

<

адрес> (т.1 л.д.50-52); ФИО7 имеет в собственности комнаты площадью 13,6 кв.м., 11,2 кв.м., 18,3 кв.м. в квартире 

<

адрес> в доме 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> (т.1 л.д.53-58); ФИО8 по договору найма имеет квартиру 

<

адрес> общей площадью 34,8 кв.м., жилой -29 кв.м. в доме 

<

адрес> по адресу г

<

адрес> (т.1 л.д.60); ФИО9 имеет в собственности комнату площадью 15 кв.м. в доме 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> (т.1 л.д.62-64); ФИО6 по договору социального найма проживает в квартире 

<

адрес> общей площадью 62,5 кв.м., жилой - 34,8 кв.м. в доме 

<

адрес> по адресу г

<

адрес> (т.1 л.д.65-67); ФИО19 по договору найма имеет квартиру 

<

адрес> общей площадью 62,5 кв.м., жилой – 34,8 кв.м. в доме №11 по адресу 

<

адрес> (т.1 л.д.68).

В материалы дела так же представлены ряд обращений, заявлений жильцов дома 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> о невозможности проживания в указанном доме в связи с его износом, признании аварийным, обрушении, опасности проживания и ответов на указанные обращения, в том числе администрации г.Смоленска, прокуратуры Смоленской области, правительства Смоленской области, управления жилищно-коммунального хозяйства (т.3 л.д.138, 146-163).

Таким образом судом достоверно установлено, что жильцы многоквартирного дома 

<

адрес> по адресу 

<

адрес>, проживающие по договорам социального найма и имеющие жилые помещения в собственности (в том числе и ООО «Стройинвестпроект»), проживают в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, что угрожает их жизни и здоровью, в связи с чем в силу вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации последним именно ответчиком - Администрацией города Смоленска должны быть предоставлены другие жилые помещения, расположенные в границах г.Смоленска, благоустроенные, отвечающие санитарным и техническим нормам, равнозначные занимаемым. 

Поскольку собственники жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийном и включенном в программу переселения граждан из аварийного жилья, имеют право как на выкуп жилого помещения, так и на предоставление взамен изымаемого жилого помещения иного равнозначного по площади жилого помещения в собственность, и последние не выразили согласия на получение денежной компенсации то, как указано выше именно на Администрации города Смоленска лежит обязанность по предоставлению иных благоустроенных жилых помещений взамен изымаемых.

При рассмотрении дела установлено, что помещения, в которых проживают граждане, представляют опасность для жизни и здоровья по причине их аварийного состояния, подлежат сносу, что не оспаривается сторонами, поэтому предоставление иных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям, взамен непригодных для проживания не может быть поставлено в зависимость от включения в Программу, наличия плана (реестра расселения), этапа (первый, второй и т.д.) и срока переселения граждан, орган местного самоуправления обязан предоставить последним другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке, что опровергает доводы представителя ответчика Администрации г.Смоленска о невозможности установления срока расселения жильцов. 

В соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома других жилых помещений носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. 

Так как предоставление жилых помещений обусловлено признанием занимаемых непригодным для проживания, то должны быть предоставлены жилые помещения равнозначные ранее занимаемым по общей площади.

Доводы о необеспечении финансированием для выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд отклоняет, поскольку действующее законодательство не связывает выполнение вышеназванных требований органами местного самоуправления с их финансовыми возможностями. Отсутствие таковых не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

С учетом технического состояния многоквартирного дома, периода времени истекшего с даты признания дома аварийным, принимая во внимание необходимость соблюдения соответствующей процедуры по переселению жильцов аварийного дома, суд считает, что неустановление срока расселения граждан из аварийного жилья, не будет соответствовать принципу исполнимости решения.

Кроме того, суд отмечает, что несмотря на то, что данная обязанность отнесена к компетенции органа местного самоуправления, требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении данного вопроса, а направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить соответствующую обязанность, в связи с чем подлежат удовлетворению. 

Так как конкретные сроки, в которые должно быть произведено отселение жильцов из дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, законом не установлены, то они должны отвечать требованиям разумности, а поэтому, учитывая характер спорного правоотношения, интересы неопределенного круга лиц, которые являются приоритетными, наличие фактов нарушения технической эксплуатации жилого дома, являющихся угрозой жизни и здоровью проживающих в доме граждан, принцип разумности, срок в который обязанное по решению суда лицо имеет реальную возможность исполнить решение, суд устанавливает его до 01.08.2025, являющийся, по мнению суда, достаточным для принятия мер по предоставлению жилья взамен изымаемых жилых помещений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Смоленска в срок до 01 августа 2025 предоставить жильцам многоквартирного дома 

<

адрес> по 

<

адрес> взамен изымаемых жилых помещений – жилые помещения, расположенные в границах города Смоленска, благоустроенные и отвечающие санитарным нормам и техническим нормам. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме составлено 09.01.2025.

Судья И.М. Свободникова