Дело № 2-368/19 

Судья: Г.Д. Валеева 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019года г. Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующей судьи Валеевой Г.Д., при секретаре Мифтаховой Р.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии. В обоснование требований указал, что 27 ноября 2018 года он обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением от 10 декабря 2018 года ему отказано в назначении пенсии. Считает, что ответчик неправомерно не включил период с 25 декабря 1992 года по 02 июня 1997 года в должности лесоруба в Аракарагайском ЛХП Кустанайской области Республики Казахстан.

Согласно справкам, выданным КГУ «Аракарагайское УЛХ», Владимировское лесничество входит в состав КГУ «Аракарагайское учреждение лесного хозяйства, за период с 1992 года по 1997 года в данном лесничестве производилась промышленная заготовка леса, в лесничестве был единый технологический процесс лесозаготовок.

Согласно ответу компетентного органа Республики Казахстан – РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Костанайской области», полученного в ответ на запрос адвоката, ранее действовавшим до 1 января 1998 года пенсионным законодательством Республики Казахстан право на пенсию по выслуге лет имели рабочие и мастера, непосредственно занятые на лесозаготовках и лесосплаве, включая занятых на обслуживании механизмов и оборудования, при этом обязательным условием являлось то, что лесохозяйственным производственным предприятием производилась промышленная заготовка леса. Право на пенсию за выслугу лет имели мужчины по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанной работе.

По подсчету ответчика истец по 31.12.2017 года имеет 10 лет 2 месяца 12 дней (календарно) северного стажа, что из расчета 1 год за 9 месяцев работы составляет 7 лет 7 месяцев 24 дня северного стажа (для права). Поскольку возможно суммирование северного стажа со стажем лесоруба, у истца возникло право на назначение досрочной пенсии

Просит признать решение Управления пенсионного фонда России по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан от 10.12.2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, - незаконным. Признать за истцом право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», обязав Управление пенсионного фонда России по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан включить в льготный специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы лесорубом с 25.12.1992 года по 02.06.1997 года (за исключение февраль 1996 года, февраль-апрель 1997 года) во Владимировском лесничестве в Аракарагайском ЛХТ Кустанайской обл. Республики Казахстан и назначить досрочную пенсию с 27 ноября 2018 года.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования. 

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан ФИО3 иск не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» (в действующей до 01.01.2019 года редакции) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. 

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют лесорубы, раскряжевщики.

Согласно примечанию к Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно статье 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В возрасте 55 лет 8 месяцев, 27 ноября 2018 года, ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда России по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 

Решением ответчика от 10декабря 2018 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Севера пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 13 лет при возрасте 55 лет 8 месяцев. Ответчиком в льготный стаж засчитано 7 лет 7 месяцев 24 дня. Период работы истца в должности лесоруба с 25.12.1992 года по 02.06.1997 года в Аракарагайском ЛХП Кустанайской обл. Республики Казахстан не включен в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию со ссылкой на то, что отсутствует документы компетентного органа Республики Казахстан, подтверждающие факт формирования права на пенсию по основанию аналогичному нормам пенсионного законодательства РФ на территории Республики Казахстан. Также указано, что согласно архивной справке, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1994-1996 годы должность истца указана как раб. цеха, а за 1992, 1993, 1997 годы должность не указана. Период работы с 01.01.2018 года по 26.11.2018 года не включен в специальный стаж работы со ссылкой на то, то на дату обращения в ИЛС сведения за 2018 год отсутствуют. Рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 57 лет 8 месяцев ( при условии работы в 2018 году в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по достижении 57 лет 4 месяца)

Установлено, что ФИО1 с 25.12.1992 года по 02.06.1997 года работал во Владимировском лесничестве в Аракарагайском ЛХТ Кустанайской обл. Республики Казахстан.

Согласно записям в трудовой книжке, 25 декабря 1992 года ФИО1 принят во Владимирское лесничество лесорубом, уволен по собственному желанию 02 июня 1997 года.

Из архивной справки филиала государственного учреждения «Костанайский районный государственный архив» от 14 июня 2019 года усматривается, что в расчетных ведомостях за 1992-1993 годы должность ФИО1 не указана, за 1994 год значится раб.цеха, за 1995 г- раскр.в цеху, за 1996 год- раб. цеха.

Поскольку ФИО1 с 25 декабря 1992 года принят на работу лесорубом, а в расчетных ведомостях его должность не указана, суд считает установленным факт работы лесорубом с 25 декабря 1992 года по 31 декабря 1993 года. Работа ФИО1 с 01 января 1995 года по 31 декабря 1995 года раскряжевщиком в цеху также подлежит включению в стаж.

Согласно справкам, выданным КГУ «Аракарагайское УЛХ», Владимировское лесничество входит в состав КГУ «Аракарагайское учреждение лесного хозяйства», за период с 1992 года по 1997 года в данном лесничестве производилась промышленная заготовка леса, в лесничестве был единый технологический процесс лесозаготовок.

Должность работника цеха в Списке профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, не указана, в связи с чем периоды работы в 1994, 1996,1997 годах включению в стаж не подлежат. 

Согласно справке РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Костанайской области» от 15 февраля 2019 года №, ранее действовавшим до 1 января 1998 года пенсионным законодательством Республики Казахстан право на пенсию по выслуге лет имели рабочие и мастера, непосредственно занятые на лесозаготовках и лесосплаве, включая занятых на обслуживании механизмов и оборудования, при этом обязательным условием являлось то, что лесохозяйственным производственным предприятием производилась промышленная заготовка леса. Право на пенсию за выслугу лет имели мужчины по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанной работе. Начиная с 1 июля 1996 года пенсионный возраст каждый год увеличивался на 6 месяцев. С 01 января 1998 года назначение пенсионных выплат на льготных условиях не предусмотрено. Территория Костанайской области не относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Период работы лесорубом имеет место до 01 января 2002 года, в связи с чем подлежит включению в стаж без доказательств уплаты страховых взносов.

С учетом периода работы с 25 декабря 1992 года по 31 декабря 1993 года, с 01 января 1995 года по 31 декабря 1995 года, и суммирования его с имеющимся стажем в районах Крайнего Севера, не позволяют назначить ФИО1 досрочную пенсию с возраста 55 лет 8 месяцев. В этой части иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам РТ № от 10 декабря 2018 года признать незаконным в части отказа во включении в льготный стаж периода работы с 25 декабря 1992 года по 31 декабря 1993 года, с 01 января 1995 года по 31 декабря 1995 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан включить ФИО1 период работы в должности лесоруба с 25 декабря 1992 года по 31 декабря 1993 года, в должности раскряжевчика с 01 января 1995 года по 31 декабря 1995 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на лесозаготовках в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья Валеева Г.Д.