Дело № 12-289/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 18 июля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Домбровский П.А. при секретаре Кудашевой В.В. с участием:

представителей Управления Роскомнадзора по Челябинской области ФИО1, ФИО2, 

защитник ООО «Челябинская издательская группа» Зиннуровой Г.А.,

рассмотрев в помещении Советского районного суда г. Челябинска жалобу директора ООО «Челябинская издательская группа» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Советского района г. Челябинска от 31.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Челябинская издательская группа» (ООО «Челябинская издательская группа»), 

<

данные изъяты>

установил

По постановлению мирового судьи судебного участка № Советского района г. Челябинска от 31.05.2019 г. ООО «Челябинская издательская группа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Директор ООО «Челябинская издательская группа» ФИО3 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В обоснование жалобы ФИО3 указывает, что виновность юридического лица не доказана, состав административного правонарушения в действиях ООО «Челябинская издательская группа» отсутствует, поскольку на представленных Роскомнадзором видеозаписях отсутствует нецензурная брань. Также отсутствует субъективная сторона, поскольку использованное в статье видео являлось цитированием видео из социальной сети «ВКонтакте». Судом не дана правовая оценка проведенной в отношении ООО «Челябинская издательская группа» проверки, которая проведена незаконно. Просил применить ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку существенной угрозы охраняемым общественным отношениям общество не создало, серьезных негативных последствий не повлекло.

Защитник Зиннурова Г.А. в судебном заседании в полном объеме поддержала доводы жалобы и настаивала на ее удовлетворении.

Представители Управления Роскомнадзора по Челябинской области ФИО1, ФИО2 просили отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на необоснованность и несостоятельность ее доводов.

Заслушав мнение участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

По постановлению мирового судьи ООО «Челябинская издательская группа» признано виновным в том, что, являясь учредителем сетевого издания «Lentachel.ru» (свидетельство о регистрации СМИ регистрационный номер серия ЭЛ № ФС 77-60998 от 05.03.2015 г., выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций), в сети «Интернет» (доменное имя сайта LENTACHEL.RU) разместило публикацию «Пятеро пострадали во время коммунальной аварии в Челябинске» от 17.04.2019 г. по адресу: https://lentachel.ru/news/2019/04/17/pyatero-postradali-vo-vremya-kommunalnoy-avarii-v-chelyabinske.html, в которой выявлен факт распространения информации, содержащей нецензурную брань, что является нарушением ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ.

Правовое регулирование отношений в сфере свободы слова и свободы массовой информации осуществляется Законом Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ).

Согласно ст. 2 Закона о СМИ под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона о СМИ не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 01.06.2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.

Поскольку факт совершения административного правонарушения ООО «Челябинская издательская группа» подтвержден протоколом об административном правонарушении от 29.04.2019 г.; докладной запиской о результатах мониторинга от 19.04.2019 г.; докладной запиской от 24.04.2019 г. о результатах систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Lentachel.ru», актами изготовления скриншотов с приложением скриншотов; свидетельством о регистрации средства массовой информации от 05.03.2015 г.; аудиовидеозаписью, выводы мирового судьи о наличии в действиях ООО «Челябинская издательская группа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, обоснованы.

Имеющиеся доказательства относятся к настоящему делу, получены в соответствии с требованиями закона, достаточны для его разрешения. 

Доводы заявителя о незаконности обжалуемого судебного акта в связи с тем, что в действиях общества отсутствуют признаки распространения нецензурной брани, мировой судья правомерно признал необоснованными.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228 (подпункт 5.1.1.1).

При проведении Роскомнадзором систематического наблюдения был осуществлен осмотр сетевого издания средства массовой информации сетевое издание «Lentachel.ru» и выявлен факт публикации запрещенных к распространению материалов, содержащих нецензурную брань.

Доводы заявителя о том, что размещенное видео является цитированием видео в социальной сети «ВКонтакте», в связи с чем отсутствует субъективная сторона правонарушения, являются необоснованными, поскольку противоречат требованиям действующего законодательства.

ООО «Челябинская издательская группа» как учредитель Интернет-ресурса (средства массовой информации) обязаны, в том числе отслеживать размещаемый контент на предмет соблюдения требований действующего законодательства и, как следствие, нести ответственность за его несоблюдение.

Закон не содержит в себе положений, позволяющих средству массовой информации в исключение из общего правила распространять (размещать, цитировать, приводить) запрещенные сведения, в том числе нецензурную лексику, со ссылкой на факт распространения указанной информации третьим лицом посредством использования возможностей данного средства массовой информации.

Иные доводы законного представителя ООО «Челябинская издательская группа» ФИО4, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом проверки при рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции. Мировым судьей данные доводы обоснованно признаны несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне. Выводы мирового судьи о виновности ООО «Челябинская издательская группа» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, основаны на совокупности исследованных доказательств, которым мировым судьей дана надлежащая правовая оценка.

Судья районного суда соглашается с выводами мирового судьи и не усматривает оснований для их переоценки.

Судья не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и других процессуальных документов, которые могли бы повлиять на доказанность вины ООО «Челябинская издательская группа» в совершении административного правонарушения.

Действия ООО «Челябинская издательская группа» мировым судьей верно квалифицировано по ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения, при участии законного представителя ООО «Челябинская издательская группа» ФИО4, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, и вручена в установленном законом порядке копия протокола.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учла характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и пришла к обоснованному выводу о назначении ООО «Челябинская издательская группа» административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Челябинская издательская группа» в связи с малозначительностью суд не усматривает.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера причиненного вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной опасности для общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния соотноситься с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству в результате его совершения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

В данном деле, исследовав и оценив характер указанного правонарушения, обстоятельства его совершения и роль правонарушителя суд не находит оснований для признания его малозначительным, поскольку ООО «Челябинская издательская группа» допустило нарушение действующего законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, что создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. 

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил

Постановление мирового судьи судебного участка № Советского района г. Челябинска от 31.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Челябинская издательская группа» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Челябинская издательская группа» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья П.С. Домбровский