№ 2-102/2024 (2-3072/2023)

УИД 22RS0015-01-2023-003979-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Новоалтайск 11 апреля 2024 г.

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сергеевой И.В.,

при секретаре Лаврик Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Первомайские коммунальные системы» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Первомайские коммунальные системы», в котором просила возложить обязанность в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать истцу технические условия на подключение (техническое присоединении) индивидуального жилого дома, кадастровый НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, к системе централизованного холодного водоснабжения в соответствии с заявлением истца от ДАТА.

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, выведен из состава СНТ «Огородник» и находится в ведении администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края. Постановлением администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР ООО «Первомайские коммунальные системы» наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения.Согласно информации, размещенной на официальном сайте ответчика, ООО «Первомайские коммунальные системы» осуществляет свою деятельность на территории Санниковского сельского совета и обслуживает: магистральные водоводы, уличные водопроводные и внутриквартальные сети, общей протяженностью 39,214 км, 6 артезианских скважин, 2 водопроводные башни; уличные канализационные и внутриквартальные сети, общей протяженностью 3,98 км, 4 насосные станции; тепловые сети отопления и горячего водоснабжения в 2-х трубном исчислении, протяженностью 4,302 км, 2 котельных, в том числе одну, работающую на природном газе, одну - на твердом топливе (угле). 

ДАТА истец обратилась в ООО «Первомайские коммунальные системы» с запросом о выдаче технических условий на водопользование в отношении указанного жилого дома. Письмом от ДАТА истцу было отказано в выдаче технических условий и в подключении жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения в связи с тем, что данный объект находится вне зоны обслуживания ООО «Первомайские коммунальные системы». Истец полагает отказ по указанным ответчиком мотивам незаконным, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Первомайские коммунальные системы» ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований, изначально настаивал на том, что дом истца находится вне зоны обслуживания ООО «ПКС», впоследствии пояснял, что техническая возможность присоединения жилого дома истца к инженерным сетям ООО «Первомайский коммунальные системы» отсутствует, поскольку жилой дом расположен на земельном участке, который не относится к территории их обслуживания. Для подключения истца необходимо выстроить новую инженерную ветку водоснабжения.

Представитель третьего лица администрации Первомайского района Алтайского края ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием технической возможности присоединения жилого дома к инженерным сетям, не подтверждая свою позицию какими-либо доказательствами.

Представители третьих лиц администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края и СНТ «Огородник» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при указанной выше явке. 

Выслушав участвующих в деле лиц, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу приведенной нормы, понудить к заключению договора по решению суда можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу Гражданского кодекса РФ или другого закона.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что жилой дом, кадастровый НОМЕР, и земельный участок, кадастровый НОМЕР, расположенные по адресу: АДРЕС, принадлежат на праве единоличной собственности ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН по состоянию на ДАТА.

Согласно записи ЕГРН, жилой дом расположен на землях населенного пункта. 

Ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальной услуги холодного водоснабжения населенного пункта – с.Санниково является ООО «Первомайские коммунальные системы». Доказательства иного в деле отсутствуют.

В соответствии с концессионным соглашением от ДАТА муниципальное образование Первомайский район Алтайского края в лице администрации, ООО «ПКС», а также субъект Российской Федерации – Алтайский край в лице его Губернатора ФИО5, договорились о том, что ООО «ПКС» обязуется за свой счет реконструировать (модернизировать) имущество – объекты холодного водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края, состав и описание которого приведено в разделе II соглашения, и осуществлять деятельностью по холодному водоснабжению и водоотведению, а Первомайский район обязуется предоставить ООО «ПКС» права владения и пользования объектами Соглашения для осуществления указанной деятельности (л.д.147-175). 

ДАТА истец ФИО1 обратилась в ООО «Первомайские коммунальные системы» с запросом о выдаче технических условий на водопользование в отношении указанного жилого дома. 

Письмом ООО «Первомайские коммунальные системы» от ДАТА, истцу было отказано в выдаче технических условий и в подключении жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, в связи с тем, что данный объект находится вне зоны обслуживания ООО «Первомайские коммунальные системы».

Такой отказ истец считает незаконным, полагая, что, во-первых, ее дом находится в зоне обслуживания ответчика, во-вторых, что ответчик как гарантирующая организация обязанвыдать технические условия и подключить жилой дом к сетям инженерно-технического обеспечения.

Особенности водоснабжения с использованием систем централизованного водоснабжения, находящихся в частной и публичной собственности, порядок эксплуатации этих систем собственниками и владельцами регулируется Федеральным законом от 07.12.2011НОМЕР-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в пункте 29 статьи 2 которого дано понятие централизованной системы холодного водоснабжения как комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДАТА № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях организации водоснабжения населения органы местного самоуправления вправе определить для централизованной системы водоснабжения гарантирующую организацию.

Как указано в пункте 6 статьи 2указанного выше Федерального закона,гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии со статьей 7 федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона № 416-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом иПравилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации от ДАТА НОМЕР.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Как установлено в п.4 Правил НОМЕР, подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке:

а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами;

б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении;

в) заключение договора о подключении;

г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении;

д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.Из содержания приведенного пункта следует, что выдача технических условий – это начальный этап подключения абонента, в данном случае им является истец, к системе централизованного водоснабжения. 

Понятие технических условий также закреплено в названных Правилах: "технические условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения" (далее - технические условия) - документ, выдаваемый исполнителем в целях архитектурно-строительного проектирования подключаемого объекта и заключения договора о подключении, содержащий информацию об имеющейся возможности подключения подключаемого объекта в пределах указанной в таком документе максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения в пределах указанного в таком документе срока, и являющийся обязательным приложением к договору о подключении.

В соответствии с пунктом 16 Правил НОМЕР при представлении сведений и документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса о выдаче технических условий обязан выдать лицу, направившему запрос о выдаче технических условий, без взимания платы технические условия либо направить мотивированный отказ в выдаче технических условий приотсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, в той же форме, в которой был представлен запрос о выдаче технических условий. При отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, на момент обращения лиц, указанных в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, с запросом о выдаче технических условий подключения, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, завершение реализации которых планируется в пределах срока действия технических условий, исполнитель не вправе отказать указанным лицам в выдаче технических условий на основании отсутствия технической возможности подключения.

Как сформулировано в пунктах 44 и 45 Правил, отсутствие технической возможности подключения, а значит наличие оснований для отказа в выдаче технических условий, это отсутствие любого пункта из ниже приведенных:

а) наличие свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

б) наличие резерва пропускной способности водопроводных и (или) канализационных сетей, обеспечивающей передачу необходимого объема горячей или холодной воды и (или) отведение необходимого объема сточных вод для обеспечения требуемой заявителем мощности (нагрузки);

в) сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, содержащих обязанности исполнителя по обеспечению водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении подключены к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров о подключении для заявителей, с которыми ранее заключены договоры о подключении, а также обеспечение выполнения выданных ранее иным лицам в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил технических условий, срок действия которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении не истек;

г) наличие возможности обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды и отведения сточных вод с учетом нормативной скорости и нормативных гидравлических потерь на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создаваемых или реконструируемых исполнителем в рамках исполнения договора о подключении.

Только при одновременном соблюдении перечисленных условий (за исключением подключения, осуществляемого в рамках уступки права на использование мощности (нагрузки), техническая возможность подключения подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения имеется. 

Согласно материалам дела, изначально ООО «Первомайские коммунальные системы» в письме истцу от ДАТА об отказе в выдаче технических условий и подключении жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, указало на такое основание для отказа, как нахождение дома вне зоны обслуживания ООО «ПКС». Вместе с тем, такая информация не соответствует действительности.

Так, в соответствии с протоколом общего собрания СНТ «Огородник» от ДАТА, земельный участок НОМЕР, расположенный в СНТ «Огородник» Первомайского района, выведен из состава садоводческого товарищества с одновременным заключением с правлением СНТ договора об условиях и порядке пользования услугами и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования.

Из информации, представленной администрацией Первомайского района Алтайского края, следует, что земельный участок, по адресу: АДРЕС, расположен в границах АДРЕС.

Постановлением администрации Первомайского района Алтайского края НОМЕР от ДАТА с целью определения гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, установления их зон ответственности статусом гарантирующей организации для системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Муниципального образованияСанниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края наделено ООО «Первомайский коммунальные системы».

По концессионному соглашению НОМЕР-с от ДАТА объекты холодного водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края, находящиеся в муниципальной собственности, переданы ООО «Первомайские коммунальные системы». Договоры на отпуск питьевой воды, которыми предусмотрено разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей, заключаются обществом самостоятельно, без участия администрации Первомайского района Алтайского края. 

Соответственно, участие администрации Первомайского района Алтайского края в организации водоснабжения жилых домов в данном случае сводится лишь к определению гарантирующей организации, а полномочия по осуществлению холодного водоснабжения и водоотведению на всей территории Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края осуществляет ООО «Первомайский коммунальные системы».

Таким образом, ответ, направленный в адрес ФИО1, не основан на действительных обстоятельствах и не соответствует действующему законодательству. 

Впоследствии в судебном заседании представитель ответчика настаивал на том, что технические условия не могут быть выданы истцу по причине отсутствия технической возможности подключения ее жилого дома к централизованной системе водоснабжения, ссылаясь на подпункт «б» пункта 44 названных выше Правил, а именно «наличие резерва пропускной способности водопроводных и или канализационных сетей, обеспечивающей передачу необходимого объема горячей или холодной воды и (или) отведение необходимого объема сточных вод для обеспечения требуемой заявителем мощности (нагрузки)», указывая на то, что названное выше в форме цитаты условие в данном случае отсутствует. 

Вместе с тем, доказательства приведенного утверждения представителя ответчика, так же, как и доказательства возможности применения подпункта «а» пункта 44 Правил, которые бы соответствовали критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в дело не представлены. 

Судом неоднократно разъяснялись положения ст. 56, 57 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).

В данном случае, суд в отсутствие специальных познаний в технической области водоснабжения, водоотведения, сетевого хозяйства, градостроительства и т.д., - не усматривает надлежащих доказательств, с достоверностью подтверждающих отсутствие технической возможности подключения жилого дома истца к централизованной системе водоснабжения. Представитель ответчика в обоснование основного довода ссылается на собственные пояснения и показания главного инженера ООО «ПКС», которые при сопоставлении их с содержанием обязательств, взятых на себя ответчиком по концессионному соглашению (в том числе, если кратко, то – за свой счет реконструировать (модернизировать) сети), не подтверждают отсутствие технической возможности подключения дома истца к центральному водоснабжению, по смыслу пункта 44 Правил НОМЕР и с учетом содержания концессионного соглашения. Названных доказательств в данном случае явно недостаточно. С точки зрения достоверности и допустимости, суд лишен возможности оценить пояснения указанных лиц, во-первых, по причине отсутствия специальных познаний, во-вторых, являясь сотрудником ООО «ПКС», главный инженер ФИО8является заинтересованным в исходе дела лицом.

Более того, в деле имеются пояснения представителя истца, схемы расположения жилого дома истца и сетей водоснабжения, к которым, по мнению представителя истца, возможность подключения жилого дома истца, имеется, причем не одним способом. 

Очень подробно судом в ходе судебных заседаний разъяснялись положения действующего законодательства относительно бремени доказывания, а также средств доказывания, в том числе ст.79 ГПК РФ. 

На основании изложенного, обязанность доказывания отсутствия/наличия технической возможности подключения к централизованным инженерным сетям холодного водоснабжения, возложена законом на ответчика. 

Однако утверждение ответчика об отсутствии технической возможностиподключения жилого дома истца к централизованным инженерным сетям холодного водоснабжения, осталось не подтвержденным относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными доказательствами.

Учитывая изложенное, в материалах дела нет доказательств, объективно свидетельствующих о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 

Содержание письма ООО «ПКС» от ДАТА о необходимых действиях поставщика для подключения жилого дома истца к централизованным сетям холодного водоснабжения, несмотря на то, что не подтверждено какими-либо доказательствами, все же свидетельствует о наличии технической возможности такого подключения. 

Указание стороны ответчика на наличие в действиях истца ФИО1 признаков злоупотребления правом является необоснованным, поскольку таких обстоятельств, как действие в обход закона, и недобросовестность судом не установлено. Отстаивая право на центральное водоснабжение в своем доме, истец пользуется установленными процессуальным законодательством средствами. Основания для применения положений ст. 10 ГК РФ отсутствуют.

С учетом изложенного, суд считает возможным обязать ответчика ООО «Первомайские коммунальные системы» выдать ФИО1 технические условия на подключение (технологическое присоединение) индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, к системе централизованного холодного водоснабжения в соответствии с заявлением истца от ДАТА в установленный законом срок, исчисляемый с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска была уплачена госпошлина в размере 300 руб. Судом исковые требования имущественного характера удовлетворены, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт НОМЕР НОМЕР) удовлетворить. 

Обязать ООО «Первомайские коммунальные системы» (ИНН 

<

***>) выдать ФИО1 (паспорт НОМЕР НОМЕР) технические условия на подключение (технологическое присоединение) индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, к системе централизованного холодного водоснабжения в соответствии с заявлением истца от ДАТА в установленный законом срок.

Взыскать с ООО «Первомайские коммунальные системы» (ИНН 

<

***>)в пользу ФИО1 (паспорт НОМЕР НОМЕР) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сергеева 

Решение в окончательной форме изготовлено 02 мая 2024 года.