Дело № 3-35/2024 

54OS0000-01-2024-000124-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 г. г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Шумовой Н.А.

при секретаре Захарове Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии, 

установил:

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании с ответчика в доход государственного бюджета Республики Казахстан необоснованно полученной суммы пенсии в размере 13 265 062 тенге. 

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем пенсионной выплаты по возрасту в отделе Ескельдинского района по социальному обеспечению Филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в период с 05.11.1997 г. по 01.06.2021 г.

Пунктом 2 статьи 202 Социального кодекса Республики Казахстан предусмотрена выплата государственной базовой пенсионной выплаты и пенсионной выплаты по возрасту пожизненно и по месяц смерти или выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан.

ФИО1 при обращении за назначением пенсионных выплаты в Республике Казахстан был скрыт факт получения пенсии в Российской Федерации с 16.11.1999 г. 

В соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии в сфере пенсионного и социального обеспечения от 15.03.2019 г. №АД-09-31/сог/27, заключенным между Пенсионным фондом РФ и некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан», было получено сообщение о том, что ФИО1 с 13.02.2001 г. зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> и с 16.11.1999 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ. В результате сверки установлено, что пенсия по возрасту ФИО1 назначена на территории РФ (с 16.11.1999 г.) и на территории РК (с 05.11.1997 г.) по идентичным документам. 

В связи с установлением факта необоснованного назначения пенсионных выплат в Республике Казахстан пенсионные выплаты ФИО1 на территории Республики Казахстан были приостановлены с 01 июня 2021 г. В результате ФИО1 незаконно получен доход из средств Республиканского бюджета, предназначенных для выплаты пенсий, в сумме 13 265 062 тенге за период с 16.11.1999 г. по 31.05.2021 г.

В целях возврата излишне полученных выплат ответчику было направлено уведомление, однако установлено, что она по указанному адресу не проживает. 

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело без их участия (л.д.7). 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.52-53). 

Третье лицо - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.42). В отзыве указали, что страховая пенсия по старости ФИО1 назначена с 16.11.1999 г. бессрочно в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Располагая сведениями об извещении в установленном законом порядке лиц, участвующих в деле, и не явившихся в судебное заседание, суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частями 1, 2 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», названным Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 417.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела с участием иностранного государства, за исключением дел, предусмотренных статьями 25 и 27 названного Кодекса, рассматриваются верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа.

Подсудность гражданских дел с участием иностранного государства определяется по правилам главы 3 настоящего Кодекса (ч.1).

Согласно ст.28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. 

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07 октября 2022 г. (далее - Конвенция), которая вступила в силу для России с 28.06.2023 г.

Согласно ст.22 Конвенции, если в частях II - V настоящего раздела не установлено иное, то иски к лицам, имеющим местожительство на территории одной из Договаривающихся Сторон, независимо от их гражданства предъявляются в суды этой Договаривающейся Стороны.

Исковые требования заявлены Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, то есть государственным органом иностранного государства; ответчик ФИО1 проживает в г.Новосибирске РФ, в связи с чем настоящее дело подсудно Новосибирскому областному суду. 

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

данные изъяты>, с 05.11.1997 г. являлась получателем пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты в отделе Ескельдинского района по социальному обеспечению Филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в Республике Казахстан.

Как следует из ответа ГУ МВД России по Новосибирской области на л.д.56, на основании решения ГУВД Новосибирской области от 25.01.2001 №245 ФИО1 приобрела гражданство РФ в соответствии с частью 2 статьи 9 Закона РФ от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». 

Согласно полученным сведениям из ОАСР УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области (л.д.39), ФИО1 15.12.2001 г. УВД Ленинского района г.Новосибирска № был выдан паспорт №. С 17.12.2001 г. она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, ФИО1 с 16.11.1999 г. бессрочно назначена страховая пенсия по старости в Российской Федерации в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.42).

В результате сверки, проведенной на основании Соглашения об информационном взаимодействии между Пенсионным фондом РФ и некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в сфере пенсионного и социального обеспечения от 15.03.2019 г. №АД-09-31/сог/27, был выявлен факт одновременного получения ФИО1 пенсионных выплат, предусмотренных законодательством двух стран: на территории РФ (с 16.11.1999 г.) и на территории РК (с 05.11.1997 г.) по идентичным документам. В результате пенсионные выплаты ФИО1 с 01.06.2021 г. в Республике Казахстан были приостановлены. 

Согласно расчету на л.д.23-25, за период с 16.11.1999 г. по 31.05.2021 г. переплата пенсии ответчику составила 13 265 062 тенге. В добровольном порядке денежные средства ответчиком не возвращены, в связи с чем Министерство обратилось в суд с настоящим иском. 

Согласно п.1 ст.1186 Гражданского кодекса РФ право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (пункт 2 статьи 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

В соответствии со ст.1223 ГК РФ к обязательствам, возникающим вследствие неосновательного обогащения, применяется право страны, где обогащение имело место (п.1).

Если неосновательное обогащение возникло в связи с существующим или предполагаемым правоотношением, по которому приобретено или сбережено имущество, к обязательствам, возникающим вследствие такого неосновательного обогащения, применяется право страны, которому было или могло быть подчинено это правоотношение (п.2).

На основании изложенных норм закона, поскольку вред причинен иностранному государству в результате произведения необоснованных пенсионных выплат, применению подлежит законодательство этого государства. 

Согласно ст.953 Гражданского кодекса Республики Казахстан лицо (приобретатель), которое без установленных законодательством или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (неосновательно обогатилось) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. 

Обязанность, установленная п. 1 настоящей статьи, возникает также, если основание, по которому приобретено или сбережено имущество, отпало впоследствии (п. 2 ст. 953).

Правила настоящей главы применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего или третьих лиц либо следствием события (п. 3 ст. 953).

Согласно п. 3 ст. 960 Гражданского кодекса Республики Казахстан не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные гражданину, при отсутствии недобросовестности с его стороны, в качестве средств для существования (заработная плата, авторское вознаграждение, возмещение вреда жизни или здоровью, пенсия, алименты и т.п.) и использованные приобретателем.

В Российской Федерации в указанной части предусмотрено такое же нормативное регулирование, что следует из положений ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 ГК РФ.

Как предусмотрено п. 4 ст. 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан добросовестность, разумность и справедливость действий участников гражданских правоотношений предполагается.

В ГК РФ также закреплено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10).

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и взыскания с ответчика необоснованно полученной суммы пенсии за указанный период. 

Статьей 2 ранее действовавшего Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136-I «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» было предусмотрено, граждане Республики Казахстан имеют право на пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, пользуются правом на пенсионное обеспечение наравне с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами и международными договорами.

В настоящее время действует Закон Республики Казахстан от 21 июня 2013 г. № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее – Закон № 105-V), в статье 2 которого содержатся аналогичные положения.

В силу статьи 12 Закона № 105-V государственная базовая пенсионная выплата и пенсионные выплаты по возрасту назначаются пожизненно и осуществляются по месяц смерти или выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан включительно.

Согласно п.3 ст.10 Конституции Республики Казахстан, за гражданином Республики Казахстан не признается гражданство другого государства. 

В соответствии с п.5 ст.21 Закона Республики Казахстан от 20.12.1991 №1017-ХП «О гражданстве» гражданство Республики Казахстан утрачивается, если лицо приобрело гражданство другого государства. 

Лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и принявшее гражданство иностранного государства, в течение тридцати календарных дней со дня приобретения им иного гражданства, обязано сообщить о факте приобретения иностранного гражданства в органы внутренних дел Республики Казахстан или загранучреждения Республики Казахстан и сдать паспорт и (или) удостоверение личности Республики Казахстан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, участниками которого являлись, в том числе Республика Казахстан и Российская Федерация, регулировались Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение), денонсированным Российской Федерацией Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в законную силу 30 июня 2022 г.

Согласно статье 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (пункт 1 статьи 7 Соглашения).

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах-участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами (статья 8 Соглашения).

Государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10).

Таким образом, пенсионное законодательство Республики Казахстан и действующие в этой части нормы международного договора (соглашения) предусматривают право на пенсионные выплаты, в том числе пенсию по возрасту для граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан. При выезде на постоянное место жительство в Российскую Федерацию выплата такой пенсии прекращается.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, ФИО1 с 05.11.1997 г. являлась получателем пенсии по возрасту в Республике Казахстан на основании законодательства Республики Казахстан. 

С 25.01.2001 г. ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, с 17.12.2001 г. по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства в г.Новосибирске Российской Федерации, с 16.11.1999 г. является получателем пенсии по старости в Российской Федерации на основании Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсия в РФ назначена ответчику на основании тех же документов. 

Согласно изложенным нормам законодательства Республики Казахстан, при выезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, ответчик утратила право на получение пенсионных выплат по законодательству Республики Казахстан. 

При таких обстоятельствах пенсионные выплаты на территории Республики Казахстан правомерно были прекращены после получения вышеизложенной информации в отношении ответчика. 

Получение пенсионных выплат ФИО1 на территории Республики Казахстан, при реализации аналогичного права на территории Российской Федерации с 16.11.1999 г., является неправомерным. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика необоснованно полученной суммы пенсии за период с 16.11.1999 г. по 31.05.2021 г. в качестве неосновательного обогащения, поскольку действия ответчика являлись недобросовестными. Так, приобретя гражданство другого государства – Российской Федерации и оформив получение пенсии по аналогичным основаниям в Российской Федерации, ФИО1 не сообщила об этом в уполномоченный орган Республики Казахстан и не отказалась от получения пенсионных выплат в Республике Казахстан, получая, по факту, две аналогичные пенсионные выплаты от различных государств, то есть действовала недобросовестно. При обращении за получением пенсии в Российской Федерации, ФИО1 в своем заявлении от 20.02.2021 г. (л.д.16) указала о том, что в Республике Казахстан пенсию не назначала и не получала, т.е. сообщила ложные сведения, что не позволило государственному органу Российской Федерации сообщить соответствующему органу Республики Казахстан о необходимости прекращения пенсионных выплат по прежнему месту жительства ФИО1 в рамках международного соглашения. Ответчик в судебное заседание не явилась, не представила доказательств обратного. 

Согласно справке на л.д.23 сумма выплат ответчику за указанный период - с 16.11.1999 г. по 31.05.2021 г. составила 13 265 062 тенге. 

Данный расчет ответчиком не оспорен, является математически верным, судом проверен и принят в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в полном размере в доход Республиканского бюджета Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 282 Гражданского кодекса Республики Казахстан денежные обязательства на территории Республики Казахстан должны быть выражены в тенге.

Согласно пункту 2 статьи 317 Гражданского кодекса Российской Федерации в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах (экю, «специальных правах заимствования» и др.). В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон.

Использование иностранной валюты, а также платежных документов в иностранной валюте при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации по обязательствам допускается в случаях, в порядке и на условиях, определенных законом или в установленном им порядке (пункт 3 статьи 317 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что в силу статей 140 и 317 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с исполнением денежных обязательств, следует различать валюту, в которой денежное обязательство выражено (валюту долга), и валюту, в которой это денежное обязательство должно быть исполнено (валюту платежа). По общему правилу валютой долга и валютой платежа является рубль.

Требование о взыскании денежных средств в иностранной валюте, выступающей валютой платежа, подлежит удовлетворению, если будет установлено, что в соответствии с законодательством, действующим на момент вынесения решения, денежное обязательство может быть исполнено в этой валюте (статья 140 и пункты 1 и 3 статьи 317 Гражданского кодекса Российской Федерации). В таком случае взыскиваемые суммы указываются в резолютивной части решения суда в иностранной валюте (пункт 32).

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника при исчислении долга в иностранной валюте предусмотрен статьей 72 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку законодательством не исключается возможность нахождения в собственности граждан иностранной валюты, а собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (статьи 141, 209, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации), учитывая, что спорная сумма была получена ответчиком в иностранной валюте (тенге) и имеет место неосновательное обогащение, выраженное в данной валюте, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в доход Республиканского бюджета Республики Казахстан суммы в иностранной валюте (тенге) по курсу Центрального банка Российской Федерации на день исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой от суммы взыскания -13 265 062 тенге (что составит 2 785 663 рублей по курсу ЦБ РФ на день вынесения решения: 1 казахский тенге = 0,21 рублей) 22 128 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход Республиканского бюджета Республики Казахстан необоснованно полученную сумму пенсии в размере 13 265 062 тенге в рублевом эквиваленте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день исполнения решения суда с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 22 128 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Новосибирск) путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд. 

Судья Н.А.Шумова

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2024 г.