Дело № 2-4209/2024

УИД 50RS0052-01-2024-004689-02

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21 июля 2024 года.

Решение 

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г.о. Щелково 

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.,

при помощнике судьи Ковалевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щёлково Московской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, обязании возвратить земельный участок,

Установил:

Администрация городского округа Щелково Московской области обратилась в Щелковский городской суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, обязании возвратить земельный участок.

В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор аренды земельного участка № на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 

<

данные изъяты> лет.

Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 является арендатором указанного участка.

Пунктом 4.4.1 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления, о которых ФИО1 было известно.

Актом осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилые объекты капитального строительства на участке отсутствуют.

Претензия, направленная в адрес ответчика, оставлена без удовлетворения.

В связи с отсутствием на земельном участке с кадастровым номером № жилого дома, истец полагает, что ответчик не использует земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления, в связи с чем, просит суд :

-расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства;

-обязать ФИО1 в течение 

<

данные изъяты> дней вернуть Администрации городского округа земельный участок участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>х категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со статьей 622 ГК РФ в том состоянии, в котором он его получил.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, через приемную суда представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании ответчик исковые требования не признал, доводы отзыва на исковое заявление поддержал, просил в иске отказать.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Пунктами 1 и 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. 

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области ( пункт 103) между Администрацией городского округа Щелково Московской области (Арендодатель) с одной стороны и ФИО1 (Арендатор) с другой стороны заключен договор аренды земельного участка № на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.

<

данные изъяты>).

Договор аренды заключается на срок 20 (двадцать) лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д.

<

данные изъяты>

Из объяснений сторон следует, что задолженность по арендной плате у ФИО1 отсутствует. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Оценив предмет и основания заявленных требований, суд не находит оснований для удовлетворения требований в связи со следующим.

Согласно пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 4.1.1. договора аренды земельного участка Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Договором, в том числе при неиспользовании/не освоении Земельного участка в течение одного года, а именно непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования. 

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор : пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. Одним из оснований расторжения договора по требованию одной из сторон по решению суда является существенное нарушение договора другой стороной.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При этом, согласно статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2002 года N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства" обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Из материалов дела следует, что в адрес ФИО1 была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ с предложением в досудебном порядке добровольно по соглашению сторон расторгнуть договор аренды земельного участка. Требование начать освоение земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, срок в который необходимо совершить определенные действия, по тексту претензии не усматривается.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, а также лица, не являющиеся таковыми, должны своевременно приступить к использованию земельных участков, если сроки освоения предусмотрены договором (абзац 5 статьи 42).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случаях, перечисленных в пункте 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

По смыслу приведенной нормы время, необходимое для освоения земельного участка, определяется в каждом конкретном случае индивидуально, с учетом, в том числе, фактического состояния переданного арендатору участка, параметров планируемого к возведению объекта и условий договора аренды. В силу положений статьи 56 ГПК РФ обязанность доказать названные обстоятельства возлагается на ответчика.

При этом под неиспользованием земельного участка следует понимать бездействие арендатора, выражающееся в невыполнении тех обязанностей, правил и требований, которые установлены законом или договором применительно к использованию земель.

Достаточность и уважительность таких причин, объясняющих длительную просрочку в исполнении обязательства, суды должны оценивать применительно к положениям статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая обстоятельства, объективно существовавшие в реальности вне зависимости от воли арендатора и безусловно исключавшие возможность целевого использования земельного участка.

Из материалов дела следует и установлено судом, что земельный участок предоставлен ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 1.2 договора аренды).Категория земли спорного земельного участка- земли населенных пунктов.

Согласно статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" 1. для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

2. приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (код 2.2) размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. Согласно кода 2.1-возможно размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Установлено, что в момент заключения договора аренды земельного участка, на земельном участке ответчика расположен хозяйственный блок, о чем в ЕГРН внесены соответствующие сведения ( пункт 1.4 договора аренды).

Усматривается, что ФИО1 предпринимались меры для освоения земельного участка, а именно ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа Щелково зарегистрирован номер уведомления №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Щелково принято решение, с учетом согласия Комитета по архитектуре и градостроительства 

<

адрес> на присвоение адреса объектам адресации жилому дому, строительство которого осуществляется на земельном участке с кадастровым номером: № присвоен адрес: 

<

адрес>; земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: 

<

адрес>

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, проектируемое назначение: жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком предпринимались меры к освоению земельного участка, но в связи с недостаточным заработком (ответчик является пенсионером по линии МВД), наличие в семье несовершеннолетнего ребенка, строительство объекта не было завершено. Кроме того, срок для исправления недостатков в направленной претензии, истом не установлен.

Таким образом, существенных нарушений условий договора, что предоставляет арендодателю в силу положений заключенного договора и закона (статьи 22, 46 Земельного кодекса Российской Федерации и 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации) право требовать расторжения договора аренды, судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая все обстоятельства дела, суд находит иск, не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Щёлково Московской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, обязании возвратить земельный участок-отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Судья И.Ю.Кулагина.