Дело № 2-115/2024

25RS0036-01-2024-000194-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года с. Яковлевка

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Акимчук В.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отдела по Яковлевскому муниципальному округу Отделения по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО3 о возложении обязанности по оформлению права собственности на жилое помещение в общую собственность, с определением долей детям,

установил:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратился в суд с названным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что у ФИО3 в связи с рождением второго ребенка ФИО1ёмовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О социальной поддержке семей проживающих на территории 

<

адрес>» возникло право на региональный материнский (семейный) капитал (РМК). РМК – единовременная дополнительная мера социальной поддержки, предоставляемая за счет средств краевого бюджета при рождении второго ребенка. Порядок предоставления РМК регулируется Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка и Порядка ведения краевого регистра лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка». Пунктом 8 статьи 4 Закона №-КЗ предусмотрено, что распоряжение средствами частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицом, которому установлено право на РМК, путем подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) РМК, в котором указывается направление использования РМК в соответствии с законом №-КЗ. В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона №-КЗ средства РМК могут быть направлены в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» о распоряжении средствами РМК по направлению на улучшение жилищных условий путем направления денежных средств РМК на оплату основного долга и процентов по кредиту за пользование ипотечным кредитом (займом) на приобретение жилого помещения (с использования заемных средств). К заявлению предоставила договор купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, где покупателями являются ФИО3 и ее супруг ФИО8, а оплата производится, в том числе и за счет заемных средств. Жилое помещение – индивидуальный жилой дом, приобретенный по данному договору купли-продажи располагается по адресу: 

<

адрес>, ул. ул. 50 лет ВЛКСМ, 

<

адрес>. В соответствии с абзацем 6 пункта 11 статьи 4 Закона №-КЗ жилое помещение, приобретенное с использованием средств РМК, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго и (или) последующих) с определением размера долей по соглашению. По заявлению о распоряжении средствами РМК было принято положительное решение. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства РМК на оплату по договору купли-продажи жилого помещения КГКУ были перечислены на расчетный счет в кредитной организации, указанный в заявлении о распоряжении средствами РМК. В ходе проведения проверки целевого использования денежных средств краевого бюджета было установлено, что жилое помещение – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 

<

адрес>, до настоящего времени на праве собственности принадлежит ФИО3 и ее супругу ФИО8 Право собственности на вышеуказанное жилое помещение в общую собственность, в том числе несовершеннолетних детей: ФИО1ёмовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2ёмовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с определением размера доли, не оформлено. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено уведомление о необходимости провести оформление жилого помещения в общую собственность ее и детей. ДД.ММ.ГГГГ уведомление (информирование) проведено посредством телефонного звонка. Устное обещание ФИО3 до настоящего времени не исполнено, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, истец просил суд возложить на ФИО3 обязанность оформить право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 

<

адрес>, в общую собственность, с определением долей детям: ФИО1ёмовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2ёмовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по соглашению в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца Отдела по Яковлевскому муниципальному округу Отделения по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не явился, о дате и времени слушания был уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, о дате и времени слушания была уведомлена надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении слушания дела не поступало, письменных возражений не представлено. 

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика, уведомленных о дате и времени слушания надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, установив юридически значимые по делу обстоятельства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в воспитании детей, что, в том числе, подразумевает развитие системы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей (включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции) (раздел 3 Концепции).

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства (раздел 7 Концепции).

В Приморском крае система мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в связи с рождением (усыновлением, удочерением), обучением и воспитанием детей установлена Законом Приморского края от 13 февраля 2019 года № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края».

Согласно статье 4 указанного закона в Приморском крае при рождении второго ребенка предоставляется региональный материнский (семейный) капитал (материнский (семейный) капитал). Размер материнского (семейного) капитала составляет 30 процентов размера материнского (семейного) капитала, установленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на дату рождения ребенка. Право на материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Приморского края, при рождении второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации (пункты 1, 2, 3).

Право на материнский (семейный) капитал возникает со дня рождения второго ребенка. Лица, указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться за установлением права на получение материнского (семейного) капитала в любое время со дня рождения второго ребенка. В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, и реализации указанного права осуществляется ведение краевого регистра лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка (регистр). Порядок ведения регистра, сроки и форма представления в него сведений устанавливаются Правительством Приморского края (пункт 7).

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, имеющими право на материнский (семейный) капитал и включенными в регистр, путем подачи в структурное подразделение краевого государственного казенного учреждения заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее – заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении одного года со дня рождения второго ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи (пункт 8).

Согласно пункту 10 статьи 4 закона средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

При этом, исходя из содержания пункта 11 статьи 4 закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут быть направлены на улучшение жилищных условий, а именно: 

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения; 

- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего право на материнский (семейный) капитал и включенного в регистр. 

Приобретаемое (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Приморского края. 

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго и (или) последующих) с определением размера долей по соглашению. 

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, при условии представления лицом, имеющим право на материнский (семейный) капитал и включенным в регистр, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им кредита (займа) путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, имеющим право на материнский (семейный) капитал и включенным в регистр, или его супругом (супругой) в организации, кредитной организации, предоставившей лицу, включенному в регистр, или супругу (супруге) лица, включенного в регистр, кредит (заем), в том числе ипотечный.

Из названных норм следует, что дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, при определении долей родителей и детей в праве собственности на жилое помещение необходимо руководствоваться частью 11 статьи 4 Закона Приморского края от 13 февраля 2019 года № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края», а также положениями статей 38, 39 СК РФ.

Исходя из изложенного определение долей в праве собственности на жилое помещение должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этого жилого помещения, а не на все средства, за счет которых она была приобретена.

В тоже время доли родителей и детей в праве собственности на жилой дом, приобретенный исключительно за счет средств материнского (семейного) капитала, являются равными.

В силу пункта 5 статьи 60 СК РФ в случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством, в связи с чем, к спорным отношениям должны применяться нормы гражданского права, предусмотренные статьями 244 – 252 ГК РФ.

Согласно статьям 244, 245 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Порядок предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка и Порядок ведения краевого регистра лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка установлены Постановлением Правительства Приморского края от 18 декабря 2020 года № 1053-пп (редакция от 29 сентября 2023 года).

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем обращения лица, имеющего право на материнский (семейный) капитал и включенного в регистр (его уполномоченного представителя), с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее – заявление о распоряжении) в любое время по истечении одного года со дня рождения второго ребенка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что ФИО3 приходится матерью несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отдел по Яковлевскому муниципальному округу Отделения по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка, в котором просила перечислись средства (часть средств) регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на уплату первоначального взноса и (или) на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), включая ипотечный кредит, на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 207 943,23 рублей, на расчетный счет №, открытый в ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк».

Согласно представленному договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО9, ФИО10 и ФИО3, ФИО8, последние приобретают в общую совместную собственность жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 26, земельный участок площадью 1500 кв.м., кадастровый №, жилой дом, общей площадью 39,6 кв.м., кадастровый №. Недвижимое имущество приобретается покупателем у продавца по цене 1 000 000,00 рублей, из которых стоимость земельного участка составляет 100 000,00 рублей, стоимость жилого 

<

адрес> 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 2.1 договора оплата цены договора производится покупателем в следующем порядке: 

- первоначальный взнос в размере 100 000,00 рублей выплачивается за счет собственных средств в день подписания настоящего договора наличным расчетом, при этом подтверждением оплаты денежных средств будет являться предоставление расписки продавца ФИО9 на сумму 50 000,00 рублей и расписки продавца ФИО10 на сумму 50 000,00 рублей о получении соответствующей суммы. 

- окончательный расчет производится за счет заемных средств в размере 900 000,00 рублей, предоставляемых покупателю ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» в 

<

адрес>, именуемым в дальнейшем «Кредитор», по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в 

<

адрес> между покупателем и кредитором. Оплата заемных средств продавцу производится в безналичном порядке путем открытия в день предоставления кредитором покупателю 2 покрытых, безотзывных аккредитивов в ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» в 

<

адрес>, на следующих основных, условиях: аккредитив № в сумме 450 000,00 рублей для расчета со ФИО9, аккредитив № в сумме 450 000,00 рублей для расчета со ФИО10; срок действия аккредитива: до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение аккредитива осуществляется при условии предоставления Продавцом/Покупателем следующих документов: а) копии с оригинала расписок, подтверждающих получение Продавцами денежных средств в размере 100 000,00 рублей, копии с оригинала настоящего Договора, подписанного всеми сторонами сделки, и на котором сотрудником МФЦ проставлен штамп о переводе документа в форму электронного образа; копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, содержащую информацию о переходе права собственности к покупателю на недвижимое имущество, находящееся по адресу: 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 26, и об ограничении (обременении) права в пользу Кредитора; расчет по сделке кредитными средствами после регистрации ипотека в пользу Банка. 

Из справки, выданной ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ФИО8 в ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» получили кредит на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р-н. Яковлевский, 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 

<

адрес>, кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер остатка ссудной задолженности составляет 206 855,90 рублей.

Решением Отделения по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО3 о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка было удовлетворено в размере 206 855,90 рублей. 

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 206 855,90 рублей были перечислены 

<

адрес> (КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>») ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» на счет №, назначение платежа: в счет погашения задолженности по ипотеке, кредитный договор ФИО3, ФИО8

В ходе проведения КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» проверки целевого использования денежных средств краевого бюджета было установлено, что жилое помещение – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, 26, на праве общей совместной собственности зарегистрировано за ФИО3, ФИО8, право собственности на вышеуказанное жилое помещение несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с определением размера долей, не оформлено. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено уведомление о необходимости оформления жилого помещения, приобретенного (построенного, реконструированного) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность.

Между тем, до настоящего времени обязательство по оформлению жилого помещения в общую собственность родителей и детей не исполнено.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано на праве собственности за ФИО3, ФИО8

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В тоже время, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не устанавливает способы и объемы такой защиты. Определение конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, а также условий и порядка их предоставления отнесено к компетенции законодателя.

Исходя из общих основ семейного законодательства, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (пункт 1 статьи 64, пункт 1 статьи 65 СК РФ).

В рассматриваемом случае Законом Приморского края от 13 февраля 2019 года № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края» определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств регионального материнского (семейного) капитала, а также установлен вид возникающей у них собственности на приобретенное жилое помещение – общая долевая собственность родителей и детей.

Родители, приобретая жилое помещение за счет средств материнского (семейного) капитала, действуют как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей.

Принимая во внимание, что при заключении договора купли-продажи, и в последующем, при оформлении права собственности на недвижимое имущество в виде жилого помещения – жилого дома, доли несовершеннолетних детей выделены не были, при этом, средства регионального материнского (семейного) капитала были направлены на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, включая ипотечный кредит, на приобретение указанного жилого помещения в виде индивидуального жилого дома, суд в силу вышеприведенных норм прав исходит из обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения.

В рассматриваемом случае исполнение обязательства, данного родителем, который в силу норм Закона Приморского края от 13 февраля 2019 года № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края» обязан оформить жилое помещение в общую долевую собственность, имеет целью улучшение жилищных условий несовершеннолетних и права на достойную жизнь.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 64, 65 СК РФ, статьями 244, 245 ГК РФ, Законом Приморского края от 13 февраля 2019 года № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края», статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковое заявление Отдела по Яковлевскому муниципальному округу Отделения по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» к ФИО3 о возложении обязанности по оформлению права собственности на жилое помещение в общую собственность с определением долей детям – удовлетворить.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, 26 (СНИЛС 

<

***>, паспорт 0520 № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по 

<

адрес>, код подразделения 250-045), оформить в общую собственность родителей, детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с определением размера долей по соглашению, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> Яковлевский муниципальный округ 

<

адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, 

<

адрес>, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Яковлевский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 11 июля 2024 года. 

Председательствующий В.А. Акимчук