К делу № 2-2195/2024

УИД-23RS0031-01-2024-000216-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе: 

председательствующего Мотько Д.Ю.,

при секретаре Ушкань А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения и возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», в котором просила признать незаконным решение от 02.11.2023 об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, признать за ней и ее несовершеннолетними детьми права на получение государственного жилищного сертификата и обязать ответчика предоставить государственный жилищный сертификат.

Первоначально требования заявлены в порядке предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, однако в ходе судебного разбирательства определением от 08.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского производства.

В обоснование исковых требований истец указала, что долгое время фактически проживала на территории Херсонской области, а именно в г. Новая Каховка. В связи с проводимой специальной военной операцией на Украине 24.02.2022 была вынуждены покинуть место проживания в экстренном порядке. На территорию Российской Федерации прибыла вместе с членами семьи.

19.10.2023 ФИО3 через филиал многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратилась в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 о предоставлении государственного жилищного сертификата на заявителя.

Решением ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от 02.11.2023 в предоставлении государственного жилищного сертификата отказано.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель ответчика в зал судебного заседания не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в материалы дела представил возражения на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2022 № 749 «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Правил, указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 1 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2022 № 749 от 27.09.2023) Порядок устанавливает порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее – сертификат) жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства. 

Таким образом, целью реализации указанных мероприятий выступает предоставление социальной выплаты жителям г. Херсона и части Херсонской области, которые: 

– покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области;

– прибыли в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. 

В соответствии с пунктом 13 Порядка (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) представляет(ют) в Учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее – Министерство).

Как следует из материалов дела, ФИО3 является матерью несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно свидетельству от 26.07.2010 № состоит в браке с ФИО7

Истец зарегистрирована по адресу: ДНР, 

<

адрес>. Регистрация по месту жительства датирована 10.10.2012.

ФИО3 19.10.2023 через филиал многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Краснодаре, обратилась в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата на заявителя.

В результате проведенной проверки на соответствие требованиям законодательства, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» 02.11.2023 принял решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата.

В соответствии с пунктом 6 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2022 № от 27.09.2023) предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

1) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В представленной копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО8 М.С. имеется отметка о регистрации по месту жительства по адресу: ДНР, 

<

адрес>. Вместе с тем данный населенный пункт не входит в перечень населенных пунктов Херсонской области, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абзацу восьмому статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон РФ) место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено абзацем четвертым статьи 2 Закона РФ, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии с пунктом 9 Порядка граждане, указанные в пункте 6 Порядка, подтверждают факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, представляя следующие документы:

– документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 6 Порядка, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

– документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13 октября 2022 г., в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 13 октября 2022 г. либо компетентным органом Херсонской области, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписку из домовой книги, карточку прописки, адресную справку, справку о регистрации по месту жительства, выданную к ID-карте, выписку из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справку о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Таким образом, подтверждение факта постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области осуществляется предоставлением документа, подтверждающего факт регистрации по месту жительства в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р и выданного до юридически значимой даты – 13 октября 2022 г.

ФИО3 13.07.2023 обратилась в департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении сертификата на нее и на члена ее семьи: ФИО9. В качестве документа, подтверждающего факт проживания истца на территории населенного пункта, входящего в Перечень, ФИО4 представила справку от 22.01.2015 № о взятии на учет личности, перемещенной в связи с временно оккупированной территории Украины и районов проведения антитеррористической операции. Согласно указанной справке, истец и ее несовершеннолетние дети прибыли на территорию Херсонской области в г. Новая Каховка. На оборотной стороне справки имеются отметки о продлении срока действия справки и последнее продление было совершено на срок до 10.11.2016. Также к заявлению о предоставлении сертификата было приложено свидетельство о праве собственности на жилье от 18.02.1998, согласно которому ФИО2 имеет в общей собственности квартиру по адресу 

<

адрес>.

Представленная справка о месте проживания может свидетельствовать о том, что ФИО3 могла территориально пребывать по указанному адресу без регистрации до 10.11.2016, но к документам, подтверждающим факт постоянного проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень, не относится.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ ответчика основан на нормах материального права и не нарушает прав и законных интересов истца, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения от 02.11.2023 и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Судья Д.Ю. Мотько

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>