Дело № 2-1020/2020

55RS0003-01-2020-000730-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Васьковой А.Ю.,

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июля 2020 года по адресу: 

<

...> гражданское дело № 2-1020/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска от 12.12.2019 № 751897/19 не включены в страховой стаж периоды работы истца: с 30.01.1990 по 01.02.1993 в должности 

<

данные изъяты>; с 25.01.1993 по 10.03.1994 шофером 

<

данные изъяты>, так как трудовая деятельность осуществлялась за границей, на территории Республики Казахстан. Документально периоды работы не подтверждены. В страховой стаж не зачтен период службы в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> с 22.08.1994 по 15.07.1997, имевшей место на территории Республики Казахстан, поскольку не предусмотрена статьей 30 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Трудовая книжка истца содержит запись о том, что ФИО1 в период с 30.01.1990 по 01.02.1993 работал в должности 

<

данные изъяты>, с 25.01.1993 по 10.03.1994 

<

данные изъяты>, с 22.08.1994 по 15.07.1997 проходил службу в 

<

данные изъяты>. Считает указанные периоды подлежащими включению в его трудовой стаж. С учетом уточнений просит решение комиссии ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска от 11.03.2020 № 751897/19 признать незаконным в части исключения из его страхового стажа периодов работы с 30.01.1990 по 01.02.1993 в должности 

<

данные изъяты>, с 25.01.1993 по 10.03.1994 

<

данные изъяты>. Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 30.01.1990 по 01.02.1993 в должности 

<

данные изъяты>, с 25.01.1993 по 10.03.1994 

<

данные изъяты>. Обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 57 лет.

ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить.

Представитель истца по нотариальной доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа; страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По правилам ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Статьей 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного Российской Федерацией и Казахстаном, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 38 указанных Правил предусмотрено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В ст. 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого, в том числе являются Казахстан и Россия, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, так и после на основании распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых государств.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что ФИО1 28.10.2019 обратился в ГУ УПФР ЛАО г. Омска для установления пенсии. 

Согласно материалам дела, решением № 751897/19 от 12.12.2019 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости. 

Решением № 751897/19 от 11.03.2020, принятым во изменение решения об отказе в установлении пенсии от 12.12.2019 № 751897/19, истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у него требуемого страхового стажа. Специальный стаж, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости, составил 9 лет 3 месяца 12 дней. Страховой стаж - 23 года 1 месяц 18 дней. В страховой стаж не учтены периоды по трудовой книжке с 30.01.1990 по 01.02.1993, и с 25.01.1993 по 10.03.1994, так как оттиск печати на записи об увольнении не читается. Трудовая деятельность осуществлялась за границей на территории Республики Казахстан. Для подтверждения работы на территории иностранного государства направлен запрос в компетентные органы Республики Казахстан в рамках части 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», положениями пункта 22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н. Документально периоды работы компетентным органом Республики Казахстан не подтверждены. 

Частью 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; возвращает заявителю подлинники представленных им документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска ФИО3 также указал, что требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 30.01.1990 по 01.02.1993 в должности 

<

данные изъяты>, с 25.01.1993 по 10.03.1994 

<

данные изъяты>, не могут быть удовлетворены также по тем основаниям, что имеется несоответствие в датах окончания работы в должности 

<

данные изъяты> (01.02.1993) и начала работы по следующей должности, отраженной в трудовой книжке, - 

<

данные изъяты> (с 25.01.1993). 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, 30.01.1990 он принят в 

<

данные изъяты> на основании приказа № 9 от 30.01.1990 (л.д. 20) и уволен по собственному желанию 01.02.1993 на основании приказа № 5-Л, дата приказа отсутствует. 25.01.1993 ФИО4 принят в 

<

данные изъяты> на основании приказа № 7 п. 1 от 25.01.1993 и уволен 10.03.1994 по собственному желанию на основании приказа № 6 от 10.03.1994 (л.д. 21).

Как следует из справки № 21.6.4-5/ч-58 от 09.02.2018, выданной архивом района Магжана ФИО5, документы по личному составу 

<

данные изъяты> за 1990-1993 годы, 

<

данные изъяты>» за 1993-1994 годы 

<

данные изъяты> уничтожены огнем во время пожара (акт о пожаре от 19.06.2000 ППЧ Булаевского района), в связи с чем подтвердить стаж работы ФИО1 не представляется возможным. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ЖЕВ показала, что является супругой истца. Пояснила, что с 26.02.1990 работала 

<

данные изъяты>. После увольнения супруга, а именно с 25.01.1993 она переведена на должность 

<

данные изъяты>, откуда уволилась 01.05.1995. Также указала, что ее супруг после увольнения с должности 

<

данные изъяты> был трудоустроен 

<

данные изъяты>, где занимался перевозкой почвенных удобрений. 

КВВ в судебном заседании в качестве свидетеля пояснила, что является знакомой ФИО1, проживала в том же селе, где истец. Также указала, что в период с 04.02.1993 по 20.07.1994 работала 

<

данные изъяты>. Подтвердила, что ФИО1 работал 

<

данные изъяты>, а после его увольнения 

<

данные изъяты> назначена его супруга ФИО6

Как установлено судом, следует из трудовой книжки ФИО6, а также показаний данного свидетеля, супруга истца ЖЕВ назначена на должность 

<

данные изъяты> с 25.01.1993. 

Согласно статье 84.1 ТК РФ, днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

Принимая во внимание изложенное, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что верным периодом работы истца в должности 

<

данные изъяты> следует считать период с 30.01.1990 по 24.01.1993, поскольку с 25.01.1993 ФИО1, согласно записям в трудовой книжке, трудоустроен в 

<

данные изъяты>

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с трудовой книжкой, супруга истца ФИО6 с 25.01.1993 назначена на должность 

<

данные изъяты>. 

Проанализировав приведенные выше правовые нормы, установленные по делу обстоятельства, а также, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что истец осуществлял трудовую деятельность в период с 30.01.1990 по 24.01.1993 в должности 

<

данные изъяты>; с 25.01.1993 по 10.03.1994 в должности 

<

данные изъяты> в связи с чем полагает необходимым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска обязанность включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с 30.01.1990 по 24.01.1993 в должности 

<

данные изъяты>; с 25.01.1993 по 10.03.1994 в должности 

<

данные изъяты>

При этом, суд не может признать обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании решения комиссии ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска от 11.03.2020 № 751897/19 незаконным в части исключения из его страхового стажа периодов работы с 30.01.1990 по 01.02.1993 в 

<

данные изъяты>, с 25.01.1993 по 10.03.1994 

<

данные изъяты>, поскольку стороной истца суду не представлены доказательства, свидетельствующие о незаконности принятого решения ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска от 11.03.2020 № 751897/19.

Из анализа оспариваемого решения ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска от 11.03.2020 № 751897/19 следует, что оно принято в виду тех обстоятельств, что документально спорные периоды работы истца компетентным органом Республики Казахстан не подтверждены, оттиск печати на записи об увольнении не читается. 

Таким образом, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что решение органа Пенсионного фонда в оспариваемой части принято безосновательно.

С учетом изложенного, требования ФИО1 о признании решения комиссии ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска от 11.03.2020 № 751897/19 незаконным в части исключения из его страхового стажа периодов работы с 30.01.1990 по 01.02.1993 в должности 

<

данные изъяты>, с 25.01.1993 по 10.03.1994 

<

данные изъяты>, удовлетворению не подлежат. 

Как отмечено выше, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом включения в страховой стаж истца периодов работы: с 30.01.1990 по 24.01.1993 в должности заведующего 

<

данные изъяты>; с 25.01.1993 по 10.03.1994 в должности 

<

данные изъяты>», страховой стаж ФИО1 составит более 25 лет. 

В силу положений ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учтенного органом Пенсионного фонда специального стажа истца - 9 лет 3 месяца 12 дней, а также с учетом наличия у истца страхового стажа, составляющего более 25 лет, возраста истца, даты его обращения в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска за установлением пенсии (28.10.2019), суд приходит к выводу, что истец вправе рассчитывать на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости со дня достижения возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает возможным возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости досрочно - с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска удовлетворить частично. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска обязанность включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с 30.01.1990 по 24.01.1993 в должности 

<

данные изъяты>; с 25.01.1993 по 10.03.1994 в должности 

<

данные изъяты>

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости досрочно - с ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска. 

Судья

К.А. Яковлев 

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2020