УИД 31RS0023-01-2025-000127-02 Дело №2-108/2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,

при секретаре Медведевой Ю.В.,

с участием истца Локк Г.С., ее представителя ФИО1, 

в отсутствие представителей ответчиков Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, МКУ «Управление образования Чернянского района», о времени и месте слушания дела уведомленных своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, МКУ «Управление образования Чернянского района» о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, назначении страховой пенсии,

установил:

Локк Г.С. просит признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 04.09.2024 года №240000022809/111644/24 в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области: включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 26.08.1988 по 06.04.1992 в детском саду «Сказка» колхоза «Пролетарский Октябрь» Чернянского района Белгородской области в должности «воспитатель», а так же время пребывания в учебном отпуске, предоставляемом работникам в связи с профессиональным обучением в образовательных учреждениях с сохранением заработной платы с 16.03.2009 по 10.06.2009. Исчислять срок для установления ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.06.2021 года. Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.06.2024 года.

В обоснование сослалась на то, что 30.05.2024 г. она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 04.09.2024 г. №240000022809/111644/24 в назначении пенсии ей было отказано, поскольку в стаж работы не были включены периоды ее работы воспитателем в детском саду «Сказка» колхоза Пролетарский Октябрь с 26.08.1988 г. по 06.04.1992 г., а также время пребывания в учебном отпуске, предоставляемом работникам в связи с профессиональным обучением в образовательных учреждениях с сохранением заработной платы с 16.03.2009 г. по 10.06.2009 г. С указанным решением она не согласна. Ее работа в должности воспитателя детского сада «Сказка», который посещали дети работников колхоза «Пролетарский Октябрь» была связана с воспитанием детей. В спорный период ее работы в должности воспитателя в детском саду «Сказка» колхоза «Пролетарский Октябрь», допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью. Считает, что ведомственная принадлежность детского сада не может являться препятствием для реализации ее пенсионных прав. Каких-либо доказательств того, что в данный спорный период она не осуществляла работу с детьми или не выполняла трудовые функции воспитателя, не имеется. Как нет и сведений о том, что в данный период она выполняла работу по совместительству либо работала в качестве члена колхоза. 

Не согласна с невключением в ее педагогический стаж время пребывания в учебном отпуске, предоставляемом работникам в связи с профессиональным обучением в образовательных учреждениях с сохранением заработной платы с 16.03.2009 по 10.06.2009. В период учебного отпуска с 16.03.2009 по 10.06.2009 за Локк сохранялось место работы, а также выплачивался средний заработок. К тому же, профессиональное обучение было вызвано необходимостью для продолжения работы, повышения уровня и квалификации по направлению профессиональной деятельности.

В судебном заседании истец Локк Г.С., ее представитель ФИО1 исковые требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. Представили письменные возражения относительно исковых требований, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика МКУ «Управление образования Чернянского района» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает требования истца подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что Локк Г.С. обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении и выплате ей досрочной страховой пенсии по старости 30.05.2024 г. и получила отказ, подтверждается решением ответчика от 04.09.2024 г. №240000022809/111644/24 (л.д.9-10).

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, бесспорно подтверждающие приобретение права на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно трудовой книжке истца, с 15.08.1988 г. Локк Г.С. принята на работу в качестве воспитателя детского сада колхоза «Пролетарский Октябрь». 06.04.1992 г. уволена с занимаемой должности по ст.29 п.1 КЗоТ РСФСР (по соглашению сторон). С 13.08.1998 г. принята в ДОУ №7 «Кристаллик» (сейчас МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Кристаллик» п.Чернянка) на должность младшего воспитателя. 01.09.1999 г. переведена воспитателем данного детского учреждения, где и продолжает работать по настоящее время. 

Наличие профильного образования у истца подтверждается дипломом 00, согласно которого в 1988 г. Ф. Г.С. (до брака) окончила полный курс Старооскольского педагогического училища по специальности «дошкольное воспитание».

Согласно информации протокола отчетного собрания уполномоченных колхозников колхоза «Пролетарский Октябрь» за 1989 г., в Списке лиц, вступивших в колхоз в 1988 г. значится Ф. Г.С. – воспитатель.

Тот факт, что на 1988-1989 гг. детские дошкольные учреждения входили в состав колхозов подтверждается протоколом заседания профкома колхоза «Пролетарский Октябрь» от 10.04.1989 г., на котором обсуждали информацию о работе детских садов, входящих в состав колхоза.

Приказом №3 по Чернянскому отделу образования от 12.01.1993 г. в соответствии с Постановлением Главы администрации Чернянского района №2 от 12.01.1993 г. «О передаче объектов социальной сферы на балансы сельсоветов» детские дошкольные учреждения акционерных обществ закрытого типа стали ведомственными отделу образования администрации района с 01.01.1993 г.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 данной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых начисляется страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно части 3 ст.30 данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в части 4 ст.30, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На момент приема Локк (Ф.) Г.С. на работу в детский сад «Сказка» Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463.

Занимаемая Локк должность – «воспитатель» предусмотрена в разделе «Наименование должностей» Списка №463, а учреждение детский сад колхоза «Пролетарский Октябрь», фактически, предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» – Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Работа истца в качестве воспитателя подтверждается почетной грамотой от 07.03.1989 г., в которой указано о награждении воспитателя Ездоченского детского сада «Сказка» Ф. Г.С. за активную работу по воспитанию подрастающего поколения (л.д.21).

Архивной справкой №236-5-5-119/2-Л от 19.11.2024 г. подтверждается принятие Ф. Г.С. в члены колхоза и на работу воспитателем на основании решения заседания правления колхоза «Пролетарский Октябрь» (протокол №11 от 26.08.1988 г.).

В лицевых счетах колхоза «Пролетарский Октябрь», АОЗТ «Колос» имеются сведения о заработной плате Ф. Г.С. за 1988-1992 г. Других работников с фамилией Ф., именем ФИО3, отчеством Славовна в лицевых счетах колхоза не значится (л.д.25).

Свидетели УНА, ПЕИ подтвердили, что на 1988-1989 годы детский сад «Сказка» входил в состав колхоза «Пролетарский Октябрь». УНА работала воспитателем детского сада колхоза с 1989 г., ПЕИ работала няней в детском саду с 1987 г. Одновременно с приемом на работу их принимали членами колхоза. Материально-техническое обеспечение детского сада на тот момент осуществлялось колхозом. Несмотря на то, что детский сад состоял на балансе колхоза и входил в его состав, сотрудники детского сада осуществляли свои непосредственные должностные обязанности. Воспитатели занимались именно воспитанием детей. Локк (Ф.) была принята на работу в детский сад в 1988 г. Ей сразу же передали младшую группу детей. УНА немного работала вместе с Локк в младшей группе. ПЕИ работала вместе с Локк няней в младшей группе. Позже детские сады были переданы в сельские поселения, а затем в Управление образования. Несмотря на изменения должностные обязанности воспитателей не менялись. Воспитатели всегда выполняли одни и те же функции по воспитанию детей. УНА показала, что она всегда работала воспитателем детского сада «Сказка» и уже длительное время получает пенсию как педагогический работник. Несмотря на аналогичные записи в трудовой книжке (принята в колхоз воспитателем, принята членом колхоза) пенсия ей была назначена внесудебным порядком.

На представленных фотографиях свидетели опознали истца Локк в составе коллектива детского сада и указали на нее. А также назвали иных сотрудников коллектива.

Каких-либо доказательств, опровергающих данный факт, ответчиком ОСФР суду не предоставлено. 

Аналогичные содержащимся в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях требования содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее - Список от 22 сентября 1999 г. N 1067) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень от 17 декабря 1959 г. N 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В Списке от 29 октября 2002 г. N781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность "воспитатель"; в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований (пункт 1.2); дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (пункт 1.8).

Согласно пункту 2 Списка от 6 сентября 1991 г. N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данный Список содержал наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

В период работы истца воспитателем в детском саду колхоза «Пролетарский Октябрь» действовал Перечень от 17 декабря 1959 г. N 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах и объединенных яслях-садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения"), содержащий аналогичные правила.

При этом в пункте 2 Примечаний к указанному Перечню отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Соответственно, наименования, как должности "воспитатель", так и учреждения "детский сад", прямо предусмотрены приведенными Списками.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 1 января 1976 г. и действовавшем до 1 января 2003 г., содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, где могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной пенсии по старости, разделом 92400 3 которого к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, без указания их ведомственной принадлежности.

Пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08 марта 1960 г. N327, предусматривалось, что ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами. Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся. Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Кроме того, согласно пункту 2.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности этих учреждений. Поэтому право на пенсию имеют работники соответствующих учреждений, входящих в систему не только Министерства просвещения СССР и Министерства здравоохранения СССР, но и в систему других министерств (ведомств) - культуры, социального обеспечения, внутренних дел и др.

Таким образом, в спорный период работы истца в должности воспитателя в детском саде колхоза «Пролетарский Октябрь», допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью.

Данная правовая позиция изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2021 г. N 88-6959/2021, от 16 декабря 2019 г. N 88-3887/2019, в определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 4 февраля 2021 г. N 88-1538/2021, в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2021 г. N 88-2826/2021, в определении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2008 г. N 29-В08-2.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Также согласно ч.5,6 ст. 12 Закона РФ №3266-1 «Об образовании» деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно ст.19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 55 ч.2 Конституции РФ запрещает издание в Российской Федерации законов, отменяющих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что работа истца в детском саду «Сказка» колхоза «Пролетарский Октябрь» должна быть учтена при подсчете специального педагогического стажа, поскольку Локк выполняла работу в дошкольном образовательном учреждении, функции которого тождественны функциям яслей – сада, детского сада. поскольку дошкольное образовательное учреждение детский сад являлось структурным подразделением колхоза, факт работы истца в данный период подтверждается надлежащими первичными документами, содержащими сведения о должности, занятости и начисленной заработной плате; в спорный период истец фактически осуществляла педагогическую деятельность.

Ведомственная принадлежность детского сада не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав. Каких-либо доказательств того, что в данный спорный период истец не осуществляла работу с детьми или не выполняла трудовые функции воспитателя, нет. Как нет и сведений о том, что в данный период она выполняла работу по совместительству либо работала в качестве члена колхоза.

Доводы ответчика о том, что списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрено наименование дошкольного учреждения колхоз при наличии достоверных доказательств, что истец осуществляла в данный период педагогическую деятельность в детском саду ведомственного подчинения, не являются основанием для отказа во включении данного периода в специальный стаж истца.

Требования в части включения в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске с 16.03.2009 г. по 10.06.2009 г. также подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 №140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Локк в период с 16.03.2009 г. по 10.06.2009 г. была трудоустроена в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Кристаллик» п.Чернянка Белгородской области» на должности воспитателя. В указанный период истец проходила обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Белгородский государственный университет».

По результатам обучения ею получен диплом. Решением государственной аттестационной комиссии от 03.06.2009 года присуждена квалификация «Педагог по физической культуре по специальности «Физическая культура».

Согласно приказа №4 от 16.03.2009 г. воспитателю Локк Г.С. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с выездом в СтФ БелГУ на сессию для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов с 16.03. по 10.06.2009 г. включительно.

Таким образом, в период учебного отпуска с 16.03.2009 по 10.06.2009 за истцом сохранялось место работы, а также выплачивался средний заработок.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Кристаллик» п.Чернянка уточняющей льготный характер работы, где указано о сохранении заработной платы на период учебного отпуска. Согласно указанной справки, Локк находилась в учебном отпуске не только в спорный период, но и ранее четыре раза.

Обоснование включения одних периодов учебного отпуска и не включения спорного периода в специальный стаж в решении не содержится.

Доводы ответчика о том, что период учебного отпуска является отвлечением от основной работы и не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку педагогическая деятельность в данный период не осуществлялась, судом признаются несостоятельными в силу вышеизложенного.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в дни учебного отпуска работа истца по своему характеру была непосредственно связана с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем, данные дни подлежат включению в специальный стаж Локк Г.С.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу. 

Суд считает, что невключение вышеуказанных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, противоречит действительному смыслу и предназначению норм пенсионного права, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах нарушенное право истца на досрочную страховую пенсию по старости подлежит защите путем восстановления нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в судебном порядке (ст.12 ГК РФ).

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из решения об отказе в установлении пенсии от 04.09.2024 года №240000022809/111644/24 следует, что на дату обращения – 30.05.2024, стаж Локк Г.С., связанный с педагогической деятельностью, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, составил 24 года 01 месяц 05 дней.

С учетом спорных периодов (с 26.08.1988 по 06.04.1992 и с 16.03.2009 по 10.06.2009) специальный истца стаж на день подачи заявления в ОСФР составил 27 лет 11 месяцев 12 дней.

Следовательно, требуемый специальный стаж 25 лет истец приобрела 20.06.2021 года. 

Вместе с тем, Федеральным законом №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (приложение №7), предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста). В том случае, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, срок назначения Локк Г.С. пенсии переносится на 36 месяцев, то есть на 20.06.2024.

Руководствуясь ст.192-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 04.09.2024 года №240000022809/111644/24 в назначении Локк Г.С. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Признать за ФИО2, 00.00.0000 г.р. (паспорт 00) право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области:

Включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы с 26.08.1988 г. по 06.04.1992 г. в детском саду «Сказка» колхоза «Пролетарский Октябрь» Чернянского района Белгородской области в должности «воспитатель», а также время ее пребывания в учебном отпуске, предоставляемом работникам в связи с профессиональным обучением в образовательных учреждениях с сохранением заработной платы с 16.03.2009 г. по 10.06.2009 г.

Исчислять срок для установления Локк Г.С. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.06.2021 г. 

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.06.2024 года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Н.С.Тонких

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года.

Судья Н.С.Тонких