Дело № 12-176/2025

УИД 0

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 1 декабря 2025 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 КоАП РФ жалобу защитника Мерзликиной Т.Н.

на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 24 февраля 2025 года № и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 02 апреля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Терминал» (далее – ООО «Газпромнефть-Терминал», общество), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 630099, 

<

адрес>, пом. 13,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ФИО4 от 24 февраля 2025 года № ООО «Газпромнефть-Терминал» - собственник (владелец) транспортного средства марки «Вольво FM TRUCK 6х2» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> (С№) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 02 апреля 2025 года жалоба ООО «Газпромнефть-Терминал» на указанное постановление оставлена без удовлетворения, а постановление – без изменения.

В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, защитник Мерзликина Т.Н. просит названные постановление и решение должностных лиц МТУ Ространснадзора по ЦФО отменить, производство по делу прекратить.

Автор жалобы указывает на то, что на момент фиксации правонарушения 5 января 2025 года бортовое устройство, установленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, работало исправно, перед выпуском на маршрут его техническое состояние было проверено ответственным лицом общества, во время движения водитель контролировал работу бортового устройства, сбоев или неполадок в работе не наблюдалось, оснований для оформления маршрутной карты не было. Плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге общего пользования 05.01.2025 в 09:46, внесена собственником в этот же день в 11:49. Полагает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

О дате, времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель ООО «Газпромнефть-Терминал», защитник Мерзликина Т.Н., должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 уведомлены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие названных лиц в соответствие с положениями главы 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (далее – Правила).

Согласно пункту 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно пункту 8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 12(а) Правил предусмотрено, что движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил).

Согласно части 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из обжалованного постановления следует, что 5 января 2025 года в 09:46:41 по адресу: 

<

адрес> ООО «Газпромнефть-Терминал» - собственник (владелец) транспортного средства марки «Вольво FM TRUCK 6х2» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> (№) в нарушение п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения этим транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Установленные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Газпромнефть-Терминал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 24 февраля 2025 года №.

Выводы о вине ООО «Газпромнефть-Терминал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме с функциями фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № (свидетельство о поверке С-ДЗЛ/06-08-2024/360765493, действительное до 05.08.2026 года), из которого следует, что 5 января 2025 года в 09:46:41 транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> находилось на 

<

адрес>

Согласно информации, предоставленной суду ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее – ООО «РТИТС»), с 03.12.2021 транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем транспортного средства ООО «Газпромнефть-Терминал».

С 29.11.2024 за названным транспортным средством закреплено бортовое устройство №.

Для транспортного средства с 01.01.2022 предоставлена отсрочка по внесению платы, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составил 2 664 374, 77 рублей.

На момент фиксации проезда 5 января 2025 в 09:46:41 транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения А180 «Нарва» (114 км 86 м). Бортовое устройство, закрепленное за этим транспортным средством, было включено, но его работоспособность была нарушена, оно не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства, то есть не функционировало в штатном режиме. Оформленная маршрутная карта отсутствовала.

При этом владелец транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства №.

Данные о пройденном транспортным средством пути в систему взимания платежей в период с 05.01.2025 09:34:48 по 05.01.2025 09:48:54 от бортового устройства не поступали, в связи с этим начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства в этот период не производились.

Сбоев по состоянию на 05.01.2025 09:46:41 в работе специального технического средства Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № не выявлено.

Анализируя обстоятельства фиксации правонарушения, оператор системы взимания платежей пришел к выводу об отсутствии воздействия на работу бортового устройства искажения, подавления сигнала GPS/ГНСС.

В подтверждение информации ООО «РТИТС» предоставлены суду: детализация операций по расчетной записи №/ 

<

данные изъяты> (владелец транспортного средства ООО «Газпромнефть-Терминал»), из которой следует, что данные о пройденном транспортным средством пути в систему взимания платежей в период с 05.01.2025 09:34:48 по 05.01.2025 09:48:54 не поступали; детализация движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> за период с 05.01.2025 00:00:00 по 05.01.2025 23:59:59, из которой следует, что плата за движение транспортного средства 05.01.2025 в 09:46:41 начислена в результате реконструкции тарифицированного участка, в соответствии с п. 7.3 Правил, согласно которому при отсутствии данных позиционирования бортового устройства пройденный транспортным средством участок маршрута определяется системой взимания платежей на основании данных о координатах точек участков маршрута полученных от бортового устройства или иных объектов системы взимания платы (систем контроля), позволяющих определить протяженность этого маршрута.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что 5 января 2025 в 09:46:41 движение транспортного средства марки с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, принадлежащего ООО «Газпромнефть-Терминал», по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А180 «Нарва» осуществлялось при неисправном бортовом устройстве, которое в соответствии с пунктом 12(а) Правил считается движением без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного таким дорогам. При этом внесение такой платы является обязательным.

Действия ООО «Газпромнефть-Терминал» правильно квалифицированы по части 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, наказание назначено в размере, установленном данным законом.

Выводы административного органа о вине общества основаны на допустимых доказательствах, подтверждены материалами, полученными при рассмотрении жалобы.

Согласно части 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к названной статье установлено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Применительно к настоящему делу, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлеченном к административной ответственности.

Между тем, представленные заявителем в суд документы не опровергают выводы административного органа о вине ООО «Газпромнефть-Терминал» в совершении административного правонарушения.

Так, из детализации начисления платы по бортовому устройству № следует, что начисление платы за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> 05.01.2025 в 09:46:41 произведено 05.12.2024 в 11:49.

При этом, вопреки доводам жалобы, координаты точки передачи сведений не совпадают с координатами, зафиксированными в фотоматериалах, полученных с использованием аппаратно-программного комплекса №.

Эти доказательства свидетельствуют о том, что бортовое устройство № на момент фиксации проезда 05.01.2025 в 09:46:41 не работало в штатном режиме.

Чек-лист проведения контроля технического состояния транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> от 05.01.2025 свидетельствует об исправности бортового контроля на момент проверки, то есть перед выездом транспортного средства по маршруту, и не свидетельствует о том, что бортовое устройство было исправно на момент фиксации проезда.

Приложенные к жалобе объяснения водителя ФИО5 о том, что во время движения по маршруту он контролировал работу бортового устройства, и индикация прибора работала корректно, опровергаются исследованными судом материалами дела

Иные материалы, подтверждающие внесение ООО «Газпромнефть-Терминал» платы в счет возмещения вреда, причиненного дорогам общего пользования федерального значения, не свидетельствуют о том, что 05.01.2025 в 09:46:41 транспортное средство государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> осуществляло движение в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

Анализ представленных заявителем доказательств свидетельствует о том, что юридическим лицом не подтверждены доводы жалобы о том, что у собственника транспортного средства не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по части 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, наказание назначено в размере, установленном данным законом.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении не является.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено. Постановление № от 24.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпромнефть-Терминал» вынесено 24.02.2025 государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 в соответствие с требованиями части 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 вынесено в соответствии с требованиями главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Таким образом, оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление № от 24.02.2025, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4, и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 от 02.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Терминал» - оставить без изменения, а жалобу защитника общества ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Жукова