дело № 2а-313/2026

61RS0053-01-2025-002348-20

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 января 2026 года г. Семикаракорск РО

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шорстовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Образцова И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Семикаракорского района проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, распространение которой запрещено законом, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов.

Предоставление доступа пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанным сайтам противоречит Конституции РФ и федеральному закону.

При проведении мониторинга установлен факт предоставления свободного доступа к интернет-сайту с URL-адресом: 

<

адрес>, на котором размещены сведения о продаже сертификатов по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации иностранным гражданам. В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (

<

адрес>) решения судов о признании размещенной на перечисленных сайтах информации, запрещенной к распространению, отсутствуют. В настоящее время доступ к указанным Интернет-страницам доступен для неограниченного круга лиц. Принятие мер для ограничения доступа на данные сайты преследует профилактику правонарушений в сфере незаконной миграции.

На основании изложенного, прокурор Семикаракорского района Ростовской области просит суд признать информацию, распространяемую посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу:

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец помощник прокурора Семикаракорского района РО Образцов И.Д. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещено судом надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Согласно представленной в материалы дела письменной позиции, полагало исковые требования подлежащими удовлетворению, и просили рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Дело в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия).

Как установлено судом, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети "Интернет" информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в ходе которой на сайте в сети Интернет, расположенном по URL-адресу: 

<

адрес>, выявлены материалы, содержащие информацию о продаже сертификатов по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации иностранным гражданам. Указанная информация находится в свободном доступе для всех пользователей, согласно сведениям электронного сервиса Роскомнадзора Российской Федерации 

<

адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" данной информации не содержится.

В силу п. п. 1 п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента.

На основании пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона N 115-ФЗ сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Перечень организаций размещается на официальном сайте уполномоченного Правительства Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Получение сертификата вопреки требованиям закона влечет за собой незаконное пребывание на территории Российской Федерации, а действия, в результате которых сертификат был получен вопреки требованиям уголовного закона, создают условия для незаконного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и образуют объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ.

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) предусмотрено, что в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства доступ к информации может быть ограничен только федеральными законами (часть 1 статьи 9).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 статьи 15 Закона N 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Закона N 149-ФЗ, в соответствии с положениями которого информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Закона N 149-ФЗ сайтом в сети Интернет признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет; страница сайта в сети Интернет, доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети Интернет.

Согласно представленной информации от Управления Роскомнадзора по Ростовской области информация на странице сайта: 

<

адрес>, по состоянию на 21.01.2026 доступна. В результате осмотра указанного в заявлении Интернет-ресурса, установлено, что по стоянию на 21.01.2026 данный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку материалы, размещенные в сети Интернет по URL-адресу: 

<

адрес>, признается судом запрещенной к распространению на всей территории РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информационных материалов, размещенных в сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевые адреса), является, вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу:

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 января 2026 года.

Судья Шорстова С.В.