Дело №2а-643/2023

УИД 44RS0005-01-2023-000672-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В., 

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Сусанинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Северного сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области о принятии мер по ограничению доступа в заброшенное здание,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сусанинского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Северного сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области об обязании в срок до 01 января 2024 года принять меры по ограничению свободного доступа в заброшенное здание, расположенное по адресу: 

<

...>.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в части содержания бесхозных заброшенных объектов был выявлен факт нахождения на поднадзорной территории бесхозного заброшенного объекта недвижимости, находящегося по вышеуказанному адресу, который состоит в реестре муниципального имущества администрации Северного сельского поселения Костромской области. Указанный объект находится в аварийном состоянии, имеются разрушения стен, оконные и дверные проемы не закрыты, частично отсутствует кровля. Учитывая, что свободный доступ не ограничен, в том числе для несовершеннолетних, данный объект недвижимости является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. По результатам проверки главе администрации Северного сельского поселения 07 октября 2022 года внесено представление с требованием по ограничению свободного доступа в указанное нежилое ветхое здание. Из ответа на данное представление следует, что требования прокурора в полном объеме не исполнены, нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Сусанинского района Костромской области Окунева К.В. требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям. Пояснила, что из ПП №5 МО МВД России «Буйский» поступила информация о заброшенном здании по адресу: 

<

...>, которое представляет опасность для несовершеннолетних, в связи с чем была проведена прокурорская проверка, в ходе которой было установлено наличие в муниципальной собственность заброшенного здания, вынесено представление об устранении нарушений, администрация поселения в ответе на представление в октябре 2022 года указало, что планируется снос данного здания, однако до настоящего времени снос не осуществлен, доступ не ограничен, в связи с чем прокурор обратился с данным иском.

Представитель административного ответчика Администрации Северного сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от главы администрации ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования признает в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. 

Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Из материалов дела следует, что в 2022 году прокуратурой Сусанинского района Костромской области была проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в части содержания бесхозных заброшенных объектов, в ходе которой было установлено, что объект недвижимости, находящийся по адресу: 

<

...> находится в аварийном состоянии, имеются разрушения, длительное время не используется, оконные и дверные проему частично открыты, ограждение отсутствует, свободный доступ не ограничен.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 26 июня 2023 года Северного сельского поселения Костромской области, указанный объект недвижимости находится в муниципальной собственности с 28 января 2011 года.

Учитывая, что свободный доступ не ограничен, в том числе для несовершеннолетних, данный объект недвижимости является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. 

По результатам проверки главе администрации Северного сельского поселения 07 октября 2022 года внесено представление с требованием по ограничению свободного доступа в указанное нежилое ветхое здание. 

Из ответа на данное представление от 03 ноября 2022 года следует, что деревянные бревенчатый дом, расположенный по адресу: л. Леонтьево, ул. Центральная, д. 4 обследован с представителем отдела капитального строительства администрации Сусанинского муниципального района. Установлено, что ветхое разрушающее здание имеет физический износ 100%, восстановлению не подлежит, так как стены, крыша, пол и фундамент имеют серьезные разрушения. Попытка закрыть доступ в здание через оконные и дверные проемы с помощью металлической сетки-рабицы не дала результатов, так как прочно зафиксировать её на прогнивших стенах с помощью гвоздей и саморезов не получилось. Учитывая ветхость здания, не целесообразность его ремонта принято решение о снятии его с регистрационного и кадастрового учета с целью дальнейшего сноса. В бюро технической инвентаризации г. Буй направлена заявка на изготовление акта – обследования. В филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области посредством электронного взаимодействия направлена заявка на предоставление выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости. По окончании формирования пакета документов ветхий разрушающийся деревянный нежилой дом по указанному адресу будет снесен.

Факт отсутствия эксплуатации спорного объекта его собственником подтвержден материалами дела.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что спорный объект недвижимости находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в связи с чем оно является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, ответчиком действенных мер, направленных на предупреждение возможного вреда не принято.

Принимая во внимание имеющиеся нарушения требований указанных выше нормативно – правовых актов, неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по ограничению свободного доступа в заброшенное здание, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Сусанинского района требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3, 5 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание представителем административного ответчика настоящего административного иска не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административного иска, что также является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Срок, указанный в административном иске, до 01 января 2024 года суд считает разумным и достаточным для устранения имеющихся нарушений. При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Прокурора Сусанинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Северного сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области 

<

данные изъяты> в срок до 01 января 2024 года принять меры по ограничению свободного доступа в заброшенное здание, расположенное по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме принято 25 июля 2023 года