Дело № 2-7172/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Халиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании засчитать периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании засчитать периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование указала, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не засчитаны периоды нахождения Истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, периоды работы Истицы медицинской сестрой в гинекологическом отделении ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком засчитаны в специальный стаж по фактической продолжительности, а также исключен из подсчета специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой процедурного кабинета в Муниципальном унитарном предприятии Хозрасчетная поликлиника городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан.

Данные действия Истец считает незаконными и противоречащими нормам действующего законодательства, и с учетом уточнения исковых требований просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Ответчика засчитать в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

данные изъяты>

- периоды нахождения в учебном отпуске 

<

данные изъяты>

- периоды работы в Муниципальном унитарном предприятии Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан медицинской сестрой процедурного кабинета с 

<

данные изъяты>

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

Выслушав объяснения и доводы истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" правом на пенсию пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии, поскольку продолжительность специального стажа в связи с лечебной деятельностью на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составила 21 год 4 месяца 9 дней, что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. При этом в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ 

- периоды работы в Муниципальном унитарном предприятии Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан медицинской сестрой процедурного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ

Периоды работы истца медицинской сестрой в гинекологическом отделении ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № г. Уфы с 27ДД.ММ.ГГГГ ответчиком засчитаны в специальный стаж по фактической продолжительности.

Управлением Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г.Уфы РБ вынесено уточненное решение №/д от ДД.ММ.ГГГГ в котором периоды работы Истца медицинской сестрой в гинекологическом отделении ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № г. Уфы с ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как указывалось выше, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и периоды нахождения в учебных отпусках..

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как усматривается из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Таким образом, из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной или очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней).

Поскольку периоды с ДД.ММ.ГГГГ являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, предоставленными Истцу как работнику, совмещающему работу с получением высшего образования, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Истца.

Также в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены работы истца в Муниципальном унитарном предприятии Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан медицинской сестрой процедурного кабинета.

Из материалов дела следует, что на основании Приказа МЗ БАССР №д от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением номенклатуры учреждений здравоохранения поликлинику Минздрава БАССР впредь именовать: Хозрасчетная поликлиника г.Уфы Министерства здравоохранения БАССР (подписал Министр здравоохранения БАССР - ФИО5).

Поликлиника Минздрава БАССР переименована в Уфимскую городскую хозрасчетную поликлинику на основании Постановления Главы администрации г. Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Указа Президента Республики Башкортостан № УП-236 от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче предприятий, организаций и объектов недвижимости в государственную и муниципальную собственность Республики Башкортостан».

На основании Постановления Главы администрации городского окр\тж город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение Уфимская городская хозрасчетная поликлиника переименована в муниципальное учреждение Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На основании Постановления Главы администрации городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан реорганизована в форме преобразования в Муниципальное унитарное предприятие Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан (МУПХП г.Уфы) (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, как следует из должностной инструкции, несмотря на реорганизацию учреждения, функции самой Хозрасчетной поликлиники и должностные обязанности истицы не претерпели изменений.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 № 11-П разъяснено, что форма собственности не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностям и по одним и тем же профессиям.

Более того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации участники соответствующих правоотношений должны быть уверенными в неизменности своего официального статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу о том, что период работы истца в Муниципальном унитарном предприятии Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан медицинской сестрой процедурного кабинета подлежит включению в специальный медицинский стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании засчитать периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении пенсии как незаконное.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

- периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ

- периоды работы в Муниципальном унитарном предприятии Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан медицинской сестрой процедурного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Д.И. Мустафина