Гражданское дело №2а-66/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года город Сусуман

Сусуманский районный суд Магаданской области в составе: 

председательствующего Нечкиной С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Сусуманского районного суда Магаданской области по адресу: г.Сусуман, Магаданской области, ул.Набережная, д.3, административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Магаданской области к ФИО1 о взыскании недоимки и задолженности по налогам и пеням, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Магаданской области обратилась в Сусуманский районный суд Магаданской области с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки и задолженности по налогам и пеням прошлых лет в размере 12144 рублей 61 копейки. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 до 16 апреля 2005 года состоял на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Магаданской области в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ИНН №. 

По данным налоговой инспекции за ФИО1 числится задолженность по взносам в ПФР в размере 4079 рублей, пеня по ЕНВД в размере 153 рублей 34 копеек ( за налоговые периоды, истекшие до 01 января 2011 года), пени по взносам в ПФР в размере 7912 рублей 27 копеек, а всего 12144 рубля 61 копейка. 

Однако подтвердить выставление в адрес должника требования на имеющуюся задолженность по налогам, пени, штрафам налоговый орган не имеет возможности ввиду уничтожения документов за истечением срока хранения, который согласно приказу МНС РФ от 21 апреля 2001 года № САЭ-3-18/297@ «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» составляет 5 лет. 

По аналогичной причине не представляется возможным представить документы, подтверждающие основание возникновения задолженности (декларации, расчеты, акты проверок, решения). 

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении в соответствии с положениями статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пропущенного срока подачи заявления, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, с указанием на то, что не обращение в судебном порядке о взыскании сумм задолженности в столь значительный период допущено впервые.

На основании определения судьи Сусуманского районного суда Магаданской области от 08 октября 2018 года данное дело рассматривается по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно сведениям о задолженности за ФИО1 числится задолженность по взносам в ПФР в размере 4079 рублей, пеня по ЕНВД в размере 153 рублей 34 копеек ( за налоговые периоды, истекшие до 01 января 2011 года), пени по взносам в ПФР в размере 7912 рублей 27 копеек, а всего 12144 рубля 61 копейка (л.д.12,13).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, сбора является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. 

Согласно п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога, сбора должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ) исковое заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Указанные положения применяются также при взыскании пеней и штрафов (п. 10 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, с направлением требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки. 

Аналогичный срок для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций установлен частью 2 статьи 286 КАС РФ, согласно которой такое административное исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Однако судом оснований для восстановления истцу пропущенного срока для обращения в суд не усмотрено, в связи с непредставлением суду доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска указанного срока. 

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пропуск истцом процессуального срока впервые, как указано в обоснование ходатайства, суд не может признать уважительной причиной, поскольку согласно п.3 раздела 1 Положения о межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Магаданской области одной из основных функций инспекции является контроль и надзор за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. Для осуществления указанных функций инспекция наделена полномочиями по взысканию недоимки, пени и штрафов по налогам, в том числе путем предъявления исков в суд (раздел 2 вышеназванного положения). Непринятие мер по взысканию с ответчика задолженности по налогам и сборам в течение более 10 лет, свидетельствует, по мнению суда, о ненадлежащем исполнении истцом своих основных функций (л.д.39-46). 

С учетом изложенного, ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с иском о взыскании с ФИО1 недоимки и задолженности по налогам и пеням в размере 12144 рублей 61 копейки удовлетворению не подлежит.

В связи с пропуском административным истцом установленного законом срока для обращения в суд, исковые требования о взыскании с ФИО1 недоимки и задолженности по налогам и пеням в размере 12144 рублей 61 копейки удовлетворению не подлежат.

Кроме того, требования налоговой инспекции о взыскании с ФИО1 недоимки и задолженности по налогам и пеням не подлежат удовлетворению в связи с непредставлением доказательств правомерности начисления взыскиваемых сумм, не указанием периода, за который взыскивается задолженность и пени.

Между тем, Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрены различные виды налогов, для исчисления каждого из которых предусмотрены различные налоговые базы, порядок и сроки исчисления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Магаданской области к ФИО1 о взыскании недоимки и задолженности по налогам и пеням в размере 12144 рублей 61 копейки отказать в полном объеме в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд Магаданской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Председательствующий С.В.Нечкина