дело № 2-3170/2019 16 декабря 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска 

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,

при секретаре Калитиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Г. учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что пенсионным органом ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа работы. При этом в указанный стаж пенсионным органом не были включены периоды ее работы в качестве воспитателя с 22.10.1990 по 26.03.1991, с 28.03.1991 по 07.11.1993 в детском комбинате № 162 и с 21.10.1996 по 29.07.1997, с 23.08.1997 по 19.08.1998 в образовательном учреждении «Школа-комплекс № 27». Считает, что их исключение является необоснованным, поскольку наименование ее должности соответствовало перечисленным в Списке, а учреждения осуществляли образовательную и воспитательную деятельность. Также в стаж педагогической деятельности не был включен период курсов повышения квалификации с 08.09.2014 по 19.09.2014. Исключение данных периодов также является необоснованным, так как на период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности периоды с 22.10.1990 по 26.03.1991, с 28.03.1991 по 07.11.1993, с 21.10.1996 по 29.07.1997, с 23.08.1997 по 19.08.1998, с 08.09.2014 по 19.09.2014, назначить пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.04.2019.

Истец и представитель истца на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика иском не согласился, пояснив, что истец 17.04.2019 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». На 16.04.2019 стаж по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» был установлен 20 лет 07 месяцев 01 день. Спорные периоды исключены пенсионным органом, так как учреждения «Школа-комплекс» и «Детский комбинат» не поименованы Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, при проведении документальной проверки в детском саду № 162 было установлено, что в сентябре 1994 года детский комбинат № 162 был реорганизован в Диагностико-коррекционный центр для детей дошкольного и младшего школьного возраста. При этом согласно Уставу Центра его функции не были связаны с воспитательно-образовательной деятельностью с детьми дошкольного возраста. При таких обстоятельствах, функции детского комбината должны быть подтверждены документально. Также из специального стажа исключены курсы повышения квалификации с 08.09.2014 по 19.09.2014, так как их включение в стаж не предусмотрено пенсионным законодательством, кроме того, работодатель сдал сведения в персучет без кода льготной работы. За период с 01.01.1998 по 19.08.1998 сведения также сданы без кода льготной работы. 

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 17.04.2019 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ее назначении было отказано по причине отсутствия необходимого педагогического стажа работы, который на момент обращения был установлен в количестве 20 лет 07 месяцев 01 день.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно трудовой книжке истца, 26.09.1990 она временно принята помощником воспитателя в детский комбинат № 162 Ломоносовского РОНО г.Архангельска, 22.10.1990 переведена на должность воспитателя. 26.09.1994 детский комбинат № 162 реорганизован в диагностико-коррекционный центр для детей дошкольного и младшего школьного возраста. 08.07.1996 истец уволена по собственному желанию. 16.09.1996 истец принята в МОУ «Школа-комплекс № 27» помощником воспитателя, 21.10.1996 переведена воспитателем в детский комбинат № 185. 20.08.1998 МОУ «Школа-комплекс № 27» переименовано в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 27». 02.09.2003 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 27» реорганизовано путем выделения МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 185 «Росинка». 03.09.2003 трудовые отношения истца продолжены по должности воспитателя. 04.09.2003 МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 185 «Росинка» переименовано в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 185 «Росинка». 11.01.2012 МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 185 «Росинка» переименовано в МБДОУ МО «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида № 185 «Росинка». С 01.05.2013 данное учреждение реорганизовано путем присоединения к МБДОУ МО «Город Архангельск» «Центр развития ребенка – детский сад № 173 «Подснежник», где истец работает по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначалась пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Согласно указанному Списку в графе «наименование учреждений» значатся дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Детский комбинат и школа-комплекс в указанном Списке не поименованы.

Истец в судебном заседании пояснила, что детский комбинат № 162 и МОУ «Школа-комплекс № 27» выполняли образовательную функцию, она работала с детьми дошкольного возраста, проводила с ними воспитательный и образовательный процесс.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из архивной справки от 06.05.2019, имеющейся в материалах дела, следует, что Устав, положение о дошкольном учреждении, должностные инструкции, штатные расписания и личные карточки (ф.Т-2) работников яслей-сада (детского комбината) № 162 на хранение в архивный отдел не поступали. 

Истцом предоставлены суду копии тарификационных списков, копия штатного расписания детского комбината на 1990-1991 годы, из которых следует, что в детском учреждении иных должностей, кроме заведующей, воспитателя-методиста, воспитателей, музыкального работника, санитарки-няни, повара, а также рабочих профессий, связанных с обслуживанием деятельности учреждения (рабочий, дворник, сторож, кастелянша, машинист по стирке белья и т.д.) не имелось.

Указанный документ подтверждает доводы истца о том, что функции учреждения были связаны с осуществлением образовательной, воспитательной деятельности с детьми дошкольного возраста.

В справке, предоставленной департаментом образования Администрации МО «Город Архангельск», от 24.07.2019 указано, что с 1970 по 1991 годы согласно «Временному положению о дошкольном детском учреждении – яслях-саде», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 № 327 дошкольные учреждения назывались ясли-сад. Дошкольное учреждение № 162 осуществляло свою деятельность в соответсвии с «Временным положением о дошкольном детском учреждении – яслях-саде» функционировало как ясли-сад. В указанный период в г.Архангельске функционировали ясли в системе здравоохранения, ясли-сады в системе народного образования. Запись «детский комбинат» в документах осуществлялась ошибочно.

Таким образом, имеющимися в материалах дела документами, подтверждается тот факт, что учреждение детский комбинат № 162 по своей сути являлось образовательным учреждением ясли-сад.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в детском комбинате № 162 подлежат удовлетворению.

По требованию о включении в специальный стаж периодов работы истца в МОУ «Школа-комплекс № 27» суд приходит к аналогичному выводу.

Как следует из устава МОУ «Школа-комплекс № 27» данное учреждение создано в соответствии с Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» от 05.01.1996, типовым положением об образовательном учреждении и дополнительного образования детей, типовым положением о дошкольном образовательном учреждении. Основными видами деятельности в Уставе указаны: развитие, образование, воспитание и социальная защита детей и подростков.

При этом суд учитывает, что пенсионным органом период работы в данном учреждении после переименования в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 27» с 20.08.1998 включен в стаж педагогической деятельности истца.

Из трудовой книжки истца следует, что в сентябре 2003 года МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 27» было реорганизовано путем выделения детского сада № 185, в котором продолжила работать истец.

Данное обстоятельство также подтверждает доводы истца о том, что она работала в структурном подразделении Школы-комплекс № 27 – детский сад.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что структурное подразделение, в котором работала истец являлось детским садом, что соответствует поименованным в Списке учреждениям, а наименование самого работодателя, с учетом переименования в школу и совмещенных функций школы и детского сада, также соответствует поименованным в Списке учреждениям.

Таким образом, периоды работы истца с 21.10.1996 по 29.07.1997, с 23.08.1997 по 19.08.1998 в МОУ «Школа-комплекс № 27» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика о том, что за период с 01.01.1998 по 19.08.1998 сведения сданы без кода льготной работы судом не принимаются, поскольку истец зарегистрирована в системе персучета 10.12.1998, то есть данный период приходится до регистрации истца в системе пенсионного страхования.

Судом установлено, что истец в период с 08.09.2014 по 19.09.2014 находилась на курсах повышения квалификации. 

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонда РФ. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. 

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08.09.2014 по 19.09.2014 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

С учетом включения в специальный стаж периодов работы в детском комбинате № 162, МОУ «Школа-комплекс № 27», курсов повышения квалификации, с учетом ранее установленного стажа в размере 20 лет 07 месяцев 01 день, стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составит 25 лет 05 месяцев 04 дня и будет достаточным для назначения пенсии.

Поскольку на 17.04.2019 у истца имелся стаж в размере 25 лет 05 месяцев 04 дня, соответственно право на назначение пенсии у истца возникло в 2018 году.

Соответственно на нее правило ч. 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» о сроках назначения пенсии не распространяется.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела право на назначение пенсии, которое возникло у истца в 2018 году, пенсия истцу должна быть назначена с 17.04.2019. 

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 Г. Г. учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Обязать Г. учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 22.10.1990 по 26.03.1991, с 28.03.1991 по 07.11.1993, с 21.10.1996 по 29.07.1997, с 23.08.1997 по 19.08.1998, с 08.09.2014 по 19.09.2014, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.04.2019.

Взыскать с Г. Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова