Дело № 5-333/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ленинск-Кузнецкий 22 августа 2019 года 

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Байер С.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск - Кузнецком районе ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении: 

Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (ИНН 

<

номер>) ФИО3, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица ФИО3 (далее, ИП ФИО3) допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте – кафе «Изюминка», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

20.08.2019 в ходе внепланового мероприятия по контролю в отношении ИП ФИО3, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания, на основании распоряжения 

<

номер> от 

<

дата> заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, с целью осуществления государственного надзора за соблюдением санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей по приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А. 

<

дата> 

<

номер> «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», установлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 07.08.2019 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, производственные, бытовые помещения, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, используемые при производстве и обороте пищевых продуктов на предприятии общественного питания – кафе «Изюминка» ИП ФИО3 не соответствуют требованиям к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Установлено, что:

- все хранимые пищевые продукты в холодильных камерах не имеют маркировочных ярлыков, что не соответствует требованиям п. 7.29. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- при проведении обследования обнаружены салаты «Сельдь под шубой» и «Салат с кукурузой и крабовыми палочками» в пластиковых контейнерах с датой изготовления 29.07.2019 (время изготовления не указано), что не соответствует требованиям п. 8.11., п. 9.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Салаты, винегреты и нарезанные компоненты в не заправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. C не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском», «Запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда…»;

- в холодильной камере осуществляется совместное хранение сырого фарша, готовых котлет, необработанных куриных яиц, что не соответствует требованиям п. 7.11., п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения», «Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается»;

- вся пищевая продукция, используемая при изготовлении готовых блюд и кулинарных изделий не имеет документации подтверждающей качество и безопасность что не соответствует требованиям п. 7.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре»;

- производство готовых блюд проводится без технической документации, что не соответствует требованиям п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- вся готовая пищевая продукция: салаты «Сельдь под шубой», «Оливье», «Крабовый» «Винегрет», «Витаминный», первые блюда, вторые блюда ( мясные, рыбные), гарниры, третьи блюда (чай,кофе, компот) и кулинарные изделия (пицца, чебурек, курник, беляш, сосиска в тесте, пирог с картошкой, пирог с капустой, пирог с ливером, пирог лук с яйцом, пирог с сайрой хранятся в открытом виде (не на мармите или горячей плите и не в холодильной камере), что не соответствует требованиям п. 9.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления.

Блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °C до +5 °C в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения.

- обработка сырых и готовых продуктов производится в одном помещении на не промаркированных столах, что не соответствует п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах»;

- холодильные камеры не оснащены приборами учета температуры, что не соответствует п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- раковины для оборудования, рук, овощей, яиц, сырого мяса не предусмотрены, что не соответствует п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, договор со специализированой организацией на вывоз отходов не представлен, что не соответствует требованиям п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- уборочный инвентарь (ведра, швабры, ветошь) промаркирован и хранится под мойкой для кухонной посуды, что не соответствует требованиям п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки»;

- функции персонала, осуществляющего уборку производственных помещений, осуществляет кухонный работник, что не соответствует п. 5.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «…уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте»;

- для обработки поверхностей, инвентаря, мебели используется дезинфицирующее средство для воды бассейнов «Лонгафор», т.е. средство которое не может использоваться на предприятии общественного питания, что не соответствует требованиям п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не представлен договор на проведение дератизационных и дезинсекционных работ со специализированной организацией, что не соответствует требованиям п. 12.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- помещение для персонала отсутствует, условий для раздельного хранения верхней, домашней и спец. одежды персонала нет, что не соответствует п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- руководитель организации общественного питания не обеспечил выполнение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- наличие на предприятии СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», 

- наличие санитарного журнала установленной формы, ежедневное ведение необходимой документации (журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и т.д.);

- проведение производственного контроля не осуществляется, что не соответствует требованиям п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Программа производственного контроля отсутствует, что подтверждается экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 07.08.2019 № 574/005-ОГП/06 о соответствии требованиям санитарных правил, технических регламентов производственных, бытовых помещений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, используемых при производстве и обороте пищевых продуктов.

Указанные нарушения могут привести к вспышечной заболеваемости острой кишечной инфекции (дизентерия, сальмонеллез) и пищевым отравлениям, симптомами, которых являются острые боли в животе, эпигастрии, рвота, жидкий стул, повышенная температура, интоксикация, обезвоживание организма. 

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 факт совершения административного правонарушения не отрицала, пояснила, что большая часть выявленных нарушений в настоящее время устранено, в обоснование доводов представил фотографии, которые исследованы в судебном заседании.

Свидетель - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск - Кузнецком районе ФИО2, пояснила об обстоятельствах выявленного административного правонарушения, указав, что выявленные нарушения представляют собой угрозу здоровью граждан. Полагает, что менее строгий вид наказания, чем приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом о временном запрете деятельности 

<

номер> от 

<

дата>;

- протоколом об административном правонарушении 

<

номер> от 

<

дата>;

- экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением № 574/005-ОГП/06 от 07.08.2019 о соответствии требованиям технических регламентов, санитарных правил и гигиеническим нормативам производственных, бытовых помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, используемых при производстве и (или) обороте пищевых продуктов;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой, в качестве вида экономической деятельности, осуществляемой ИП ФИО3, указана деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания;

- копией распоряжения 

<

номер> от 

<

дата> заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области о проведении внеплановой проверки ИП ФИО3 от 

<

дата> 

<

номер>;

- копией краткосрочного договора субаренды торговых площадей 

<

номер> от 

<

дата>, из которого следует, что во временное пользование на период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО3 передано помещение площадью 25 кв.м., расположенное на территории торгового комплекса по адресу: 

<

адрес>.

Суд принимает письменные материалы дела в качестве доказательств вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку, нарушений при их собирании не установлено. 

Процессуальные документы, составлены уполномоченным должностным лицом, их содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в каждом из них, отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Экспертное заключение сомнений не вызывает.

Статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон).

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 17 Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона).

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину ИП ФИО3 установленной и доказанной. Действия ФИО3 суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Цель административного наказания в силу положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.

При назначении ФИО3 административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО3, суд учитывает полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений оснований для освобождения ИП ФИО3 от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях) – не имеется. 

Учитывая, что выявленные нарушения требований санитарного законодательства создают угрозу отрицательного влияния на здоровье человека, могут повлечь реальную опасность для населения 

<

адрес>, принимая во внимание объем работ, необходимых для устранения допущенных нарушений, суд пришел к выводу, что соответствующим правонарушению, способствующим достижению цели административного наказания, является наказание в виде приостановления деятельности (эксплуатации) предприятия общественного питания – кафе «Изюминка», расположенном на территории торгового комплекса по адресу: 

<

адрес>, на срок 5 суток с момента фактического приостановления его деятельности, то есть, с 09 часов 00 минут 21.08.2019.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях при устранении выявленных нарушений суд по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (ИНН 

<

номер>) ФИО3, осуществляющую деятельность по адресу: 

<

адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить деятельность Индивидуального предпринимателя ФИО3 путем наложения запрета деятельности (эксплуатации) предприятия общественного питания - кафе «Изюминка», расположенного на территории торгового комплекса по адресу: 

<

адрес>, на срок 5 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления его деятельности, то есть, с 09 часов 00 минут 21.08.2019.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в материале №5-333/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.