Дело № 2-3745/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года г. Пермь 

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.,

при секретаре Аминовой Г.С.,

с участием прокурора Дубич А.И., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании бездействие незаконным, возложении обязанности, 

установил:

Пермский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, (далее – прокурор) обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») о признании незаконным бездействие, выразившееся в неустановлении тахографа на транспортное средство ...; запрете эксплуатации транспортного средства ..., до установки тахографа; обязании в течение ... месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить тахограф на транспортное средство .... 

В обоснование исковых требований указано, что Пермской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в Пермском территориальном участке Свердловской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее – ДТВУ-1) (Адрес). Проверкой установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит транспортное средство – ..., категории №, которое состоит на балансе ДТВУ-1, находится в рабочем состоянии и эксплуатируется при отсутствии тахографа, что не отвечает требованиям действующего законодательства в области безопасности дорожного движения. ... к категории транспортных средств для коммунального хозяйства не относится, используется в производственной деятельности ответчика для перевозки грузов. В силу положений п. 1 ст. 20 Федерального закона от Дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанное транспортное средство, находящееся в эксплуатации, должно быть оснащено его владельцем тахографом. Эксплуатация транспортного средства нарушает требования безопасности движения, обеспечение условий и охраны труда, правила эксплуатации автотранспортного средства, что может привести к аварийной ситуации, в том числе причинению вреда жизни и здоровью, нанести ущерб имуществу неопределенного круга лиц. Поскольку эксплуатация вышеуказанного транспортного средства со стороны ответчика не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, это создает угрозу для жизни и здоровья водителей автомобиля, создает угрозу безопасности дорожного движения и может повлечь дорожно-транспортные происшествия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что для установления тахографа необходимо провести работы по модернизации транспортного средства, обучение персонала по работе с ним.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 п. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами - Министерством транспорта Российской Федерации.

Тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория №) Приложение № к Приказу Минтранса России от Дата № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (Зарегистрировано в Минюсте России Дата N 27574)

Из материалов дела следует, что Пермской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в Пермском территориальном участке Свердловской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее – ДТВУ-1) (Адрес).

В ходе проверки установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит транспортное средство – ..., категории №. 

Из ответа Пермского территориального участка Свердловской дирекции по теплоснабжению Центральной дирекции по теплоснабжению филиала ОАО «РЖД» от Дата № следует, что на данном транспортном средстве тахограф не установлен, что также было подтверждено представителем ответчика в судебном заседании. 

В приложении № Приказа Минтранса России от Дата № имеется ряд исключений из требования об оснащении тахометрами транспортных средств, в частности автобетононасосов, автобетоносмесителей, автогудронаторов, автокранов, автомобилей скорой медицинской помощи, автоэвакуаторов, пожарных автомобилей, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортных средств для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортных средств, оснащенных подъемниками с рабочими платформами, медицинских комплексов на шасси транспортных средств, автолавок, автобусов для ритуальных услуг, автомобилей-домов, бронированных транспортных средств, специализированных транспортных средств (специально оборудованных молоковозов, скотовозов, машин для перевозки птицы, яиц, живой рыбы, машин для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортных средств категорий № и №, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), специальных транспортных средств, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных репортажных телевизионных студий; и проч.

Исходя из Положения о Пермском территориальном участке Свердловской дирекции по тепловодоснабжению ДТВУ-1 основной задачей является эффективное управление комплексом объектов стационарной теплоэнергетики, водоснабжения и водоотведения, в том числе оказание услуг по тепловодоснабжению и водоотведению объектов железнодорожного транспорта, а также на договорной основе сторонних потребителей в объемах собственной генерации в границах территориального участка. 

В перечень специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог в соответствии с «ГОСТ 31544-2012. Межгосударственный стандарт. Машины для городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности» (введен в действие Приказом Росстандарта от Дата №-ст), входят машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Ответчиком не представлено доказательств того, что данное транспортное средство является транспортным средством, на которое установление тахографа не требуется. 

... к категории транспортных средств для коммунального хозяйства не относится, используется в производственной деятельности ответчика для перевозки грузов.

Учитывая установленные обстоятельства, суд пришел к выводу, что указанное транспортное средство должно быть оснащено тахографом.

Поскольку ответчик, являясь собственником транспортного средства - ..., в настоящее время эксплуатирует транспортное средство, не оснащенное тахографом, суд считает обоснованными требования прокурора.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок для устранения выявленных нарушений в течение ... месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Данный срок является разумным, в связи с чем, суд полагает возможным обязать ответчика устранить нарушения, в течение ... месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Установление более длительного срока повлечет нарушение реальной защиты прав граждан, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными статьей 2 ГПК РФ.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Как следует из содержания искового заявления, прокурор обратился в суд с иском к ответчикам в интересах неопределенного круга лиц, к числу которых могут быть отнесены, в том числе работники ответчика, участники дорожного движения, то есть в интересах физических лиц, которые имеют право на безопасность жизни и здоровья, в том числе от негативных последствий вызванных не соблюдением законодательства ответчиком.

Таким образом, в данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск. Поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит требований о необходимости уплаты государственной пошлины каждым из истцов при предъявлении иска в случае процессуального соучастия, то с ответчика подлежит взысканию в пользу бюджета муниципального образования г. Пермь государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Пермского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», выразившееся в не установлении тахографа на транспортное средство ...

Запретить Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» эксплуатацию транспортного средства ..., до установки тахографа. Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение ... месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить тахограф на транспортное средство ...

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в бюджет Муниципального образования «Город Пермь» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья О.М. Завьялов