Дело № 2а-144/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пестово 30 марта 2021 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Андреевой С.А., при секретаре Савиной В.С., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Пестовского района Новгородской области Папиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пестовского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Пестовского района Новгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://vk.com/culavbrother;https://vk.com/club7504673;https://spb.kupiprodai.ru/uslugi/sanktpeterburg_yuridicheskie_fiktivnyy_brak_5717656;https://spb.kupiprodai.ru/uslugi/sanktpeterburg_vseuslugi_zaklyuchu_fiktivnyy_brak_s_inostrannoy_grazhdankoy_5827637;https://spb.kupiprodai.ru/uslugi/sanktpeterburg_vseuslu�g_fiktivnyy_brak_5699114;https://nsk.kupiprodai.ru/uslugi/novosibirsk_vseuslugi_predlagayu_fiktivnyy_brak_5815702, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой Пестовского района Новгородской области произведен мониторинг сети «Интернет» с целью соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере межнациональных отношений, безопасности общества и государства, в том числе в сфере приема в гражданство РФ. В рамках указанного мониторинга установлено, что пользователи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к вышеуказанным сайтам, где размещена информация для неопределенного круга лиц о способе организации незаконной миграции через заключение фиктивных браков с иностранными гражданами или лицами без гражданства для получения регистрации на территории РФ и (или) гражданства России в упрощенном порядке, что запрещено ст.322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и наносит вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам других лиц. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, подрывает межнациональные отношения, ведет к усугублению миграционной ситуации в целом, подрывает контролирующие функции органов государственной власти в сфере миграционной политики и регулирования межнациональных отношений. В силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца – помощник прокурора Пестовского района Новгородской области Папина А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Положениями п.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает императивный запрет на распространение информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Частью 4 ст.7 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информация, размещенная ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещенной в форме открытых данных.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее – Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Часть 5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и п.5 Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. Семейного кодекса РФ, семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

В силу п.2 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о срок проживания, установленного п. «а» ч.1 ст.13 ФЗ, если указанные граждане и лица, в том числе, состоят в браке с гражданином РФ не менее трех лет.Одновременно с этим, в силу п.4 ч.3 ст.6 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).

Согласно п. 1 ст.27 СК РФ, брак признается недействительным при нарушении условий, установленных ст. 12-14 и п.3 ст.15 СК РФ, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

В абз. 4 ст.4 ФЗ от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, а также оправдывающая противоправное поведение.

Действия лиц, разместивших в сети Интернет информацию о заключении фиктивных браков с целью последующей незаконной регистрации граждан на территории РФ, направлены на совершение деяний, запрещенных ст.322.1 УК РФ, относящихся к преступлениям против государственной власти.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: организация незаконной миграции – фактически является распространением запрещенной информации. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Пестовского района Новгородской области осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.

В рамках указанного мониторинга установлено, что пользователи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам (WEB-сайтам):

https://vk.com/culavbrother;https://vk.com/club7504673;https://spb.kupiprodai.ru/uslugi/sanktpeterburg_yuridicheskie_fiktivnyy_brak_5717656;https://spb.kupiprodai.ru/uslugi/sanktpeterburg_vseuslugi_zaklyuchu_fiktivnyy_brak_s_inostrannoy_grazhdankoy_5827637;https://spb.kupiprodai.ru/uslugi/sanktpeterburg_vseuslugi_fiktivnyy_brak_5699114;https://nsk.kupiprodai.ru/uslugi/novosibirsk_vseuslugi_predlagayu_fiktivnyy_brak_5815702.

Вход в вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Как подтверждается материалами дела и установлено судом, на выявленных Интернет-сайтах размещена информация для свободного доступа неограниченного круга лиц о способе организации незаконной миграции через заключение фиктивных браков с иностранными гражданами или лицами без гражданства для получения регистрации на территории РФ и (или) гражданства России в упрощенном порядке, что запрещено ст.322.1 УК РФ и наносит вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам других лиц. На страницах данных Интернет-ресурсов распространяется информация о возможности фиктивной регистрации брака, что способствует легализации незаконного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, а также получения гражданства РФ в упрощенном порядке, что является не только уголовно-наказуемым деянием, но и противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренным ч.6 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости регистрации фиктивных браков с иностранными гражданами без цели создания семьи для получения регистрации на территории РФ и (или) гражданства России в упрощенном порядке. Распространение информации о заключении фиктивных браков противоречит требованиям законодательства об обеспечении федеральной безопасности и миграционного законодательства.

Учитывая, что заключение фиктивных браков за деньги с иностранными гражданами или лицами без гражданства для получения регистрации на территории РФ, разрешения на временное проживание, вида на жительство и (или) гражданства России в упрощенном порядке может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц; доступ пользователям сети Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. 

Размещенная общедоступная информация способствует совершению уголовных деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу миграции, регулируемой нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу действующего законодательства указанная информация фактически относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации о заключении фиктивных браков за деньги с иностранными гражданами или лицами без гражданства для получения регистрации на территории РФ и (или) гражданства России в упрощенном порядке, размещенной на вышеуказанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатели страниц сайтов: https://vk.com/culavbrother;https://vk.com/club7504673;https://spb.kupiprodai.ru/uslugi/sanktpeterburg_yuridicheskie_fiktivnyy_brak_5717656;https://spb.kupiprodai.ru/uslugi/sanktpeterburg_vseuslugi_zaklyuchu_fiktivnyy_brak_s_inostrannoy_grazhdankoy_5827637;https://spb.kupiprodai.ru/uslugi/sanktpeterburg_vseuslugi_fiktivnyy_brak_5699114;https://nsk.kupiprodai.ru/uslugi/novosibirsk_vseuslugi_predlagayu_fiktivnyy_brak_5815702, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора Пестовского района Новгородской области удовлетворить.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч.4 ст.265.5 КАС РФ). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.265.5 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Пестовского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: 

https://vk.com/culavbrother;https://vk.com/club7504673;https://spb.kupiprodai.ru/uslugi/sanktpeterburg_yuridicheskie_fiktivnyy_brak_5717656;https://spb.kupiprodai.ru/uslugi/sanktpeterburg_vseuslugi_zaklyuchu_fiktivnyy_brak_s_inostrannoy_grazhdankoy_5827637;https://spb.kupiprodai.ru/uslugi/sanktpeterburg_vseuslugi_fiktivnyy_brak_5699114;https://nsk.kupiprodai.ru/uslugi/novosibirsk_vseuslugi_predlagayu_fiktivnyy_brak_5815702, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области для включения указателей страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья

Пестовского районного суда: С.А.Андреева