12-70/2025 (12-905/2024)

24RS0048-01-2024-018931-42

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 13 января 2025 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по жалобе представителя администрации г. Ачинска на постановление начальника специализированного отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 377 от 02.10.2024 года в отношении администрации г. Ачинска о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника специализированного отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 377 от 02.10.2024 года, администрация г. Ачинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Усков К.С. просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что администрацией были приняты все возможные меры по исполнению решения суда, которое фактически исполнено в полном объеме; 14.03.2024 заключен договор временного безвозмездного пользования жилым помещением, которое в тот же день передано по акту; после постановки дома на балансовый учет взыскателем будет заключен договор специализированного найма на указанное жилое помещение.

Представитель администрации г. Ачинска, своевременно извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как следует из материалов дела, 28.06.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ачинским городским судом Красноярского края по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство, содержащее требование: возложить на администрацию г. Ачинска обязанность предоставить ФИО3 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории г. Ачинска, соответствующее санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, исходя из нормы 33 кв.м, с допусками, установленными п.24 ст. 17 Закона красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». 

Решение вступило в законную силу 19.01.2021 года. 

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, они исполнены не были, в связи с чем, 29.07.2021 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Ввиду неисполнения требований судебных приставов-исполнителей об исполнении решения суда в рамках данного исполнительного производства, в отношении администрации г. Ачинска вынесено постановление № 142 от 27.03.2023 года о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое обжаловалось и решением Ачинского городского суда Красноярского края от 01.08.2023 года оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 02.04.2024 года исполнительное производство передано в СОСП по Красноярскому краю.

Постановлением СОСП по Красноярскому краю от 20.05.2024 года, полученным администрацией 10.06.2024 года, установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 21.06.2024 года.

Поскольку администрацией г. Ачинска данное требование в установленный срок в полном объеме не исполнено, учреждение было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем при рассмотрении дела административным органом не было учтено, что администрацией приняты меры для исполнения исполнительного документа, а именно во исполнение решения суда администрацией 14.03.2024 с ФИО3

<

данные изъяты>

Согласно постановлению о согласовании безвозмездной передачи имущества из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность города Ачинска № 8-3141П от 10.10.2024 указанная квартира передана в муниципальную собственность города Ачинска. 

25.12.2024 года между администрацией города Муниципального образования г. Ачинска и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 71.

Таким образом, администрацией фактически выполнены все необходимые действия для исполнения требования по предоставлению ФИО3 специализированного жилого помещения по договору найма. 

Кроме того, суд учитывает, что постановление о предоставлении нового срока исполнения требования судебного акта от 20.05.2024 года получено администрацией за несколько дней до окончания данного срока (10.06.2024 года), который является объективно недостаточным для исполнения требования. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией фактически выполнены все необходимые действия для исполнения требования по предоставлению ФИО3 специализированного жилого помещения по договору найма. 

Так, статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16 июля 2009 года N 919-О-О, рассматривая вопросы о назначении наказания, отметил, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

Таким образом, при выборе конкретной меры наказания, в том числе и освобождения от ответственности, должна быть установлена соразмерность характера и строгости санкции, предусмотренной законом, конкретным обстоятельствам дела. Административный орган обязан не только установить формальное соответствие содеянного деяния тому или иному составу административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, действия администрации города Ачинска, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и отсутствия тяжких последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника специализированного отдела–старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 377 от 02.10.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ачинска отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья И.С. Жихарева