№5-11/2024

43RS0026-01-2025-000133-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Омутнинск, Кировская область 29 января 2025 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Харина О.В., 

при секретаре Воробьевой К.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица – инспектора ОВМ МО МВД России «Омутнинский» ФИО2, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца респ. Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, не имеющего места регистрации, фактически проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, Омутнинский АДРЕС ИЗЪЯТ, пгт. Песковка, АДРЕС ИЗЪЯТ, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ИЗЪЯТА в 12 часов 10 минут в помещении ОВМ МО МВД России Омутнинский» по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, установлено, что гражданин Республики Таджикистан, ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, нарушил правила пребывания в РФ в период предыдущего срока пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА от выезда с территории РФ. В соответствии с ч.1,2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «О правовом положении иностранных граждан в российской федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток с даты въезда в РФ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока пребывания. Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об установлении коэффициентов-дефлеряторов на 2024 год» и закона АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-ЗО «Об установлении на 2024 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в АДРЕС ИЗЪЯТ» величина фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц – иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельности на основании патента, в АДРЕС ИЗЪЯТ на 2024 год установлена в размере 5875 рублей в месяц. ФИО1 въехал на территорию Российской федерации ДАТА ИЗЪЯТА с целью визита «Работа», ДАТА ИЗЪЯТА оформил патент на работу, за который ДАТА ИЗЪЯТА оплатил фиксированный авансовый платеж по НДФЛ за период действия патента в размере *** рублей, то есть на один месяц (до ДАТА ИЗЪЯТА), далее вносил платежи ежемесячно: ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, тем самым продлевая срок патента и срока временного пребывания в Российской федерации до ДАТА ИЗЪЯТА. После чего оплату фиксированного авансового платежа за патент не осуществлял, с заявлением об оформлении разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской федерации в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО1 не обращался. Таким образом, срок временного пребывания в Российской Федерации у ФИО1 закончился ДАТА ИЗЪЯТА, после которого ФИО1 территорию Российской федерации покинул, выехав ДАТА ИЗЪЯТА, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ МО МВД России «Омутнинский» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 после въезда в РФ обратился в УВМ УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ, оформил патент на работу, в течение двух месяцев должен оформить трудовой договор, правовое положение в РФ урегулировал. До этого момента имел оформленный трудовой договор, но поскольку патент получен новый, ему необходимо перезаключить трудовой договор. Ранее нарушений миграционного законодательства ФИО1 не допускал, административное правонарушение совершил впервые. Ходатайствовала о неприменении к ФИО1 наказания в виде выдворения, в том числе, с учетом положений Указа Президента РФ от ДАТА ИЗЪЯТА. К лицам, указанным в п.8 Указа ФИО1 не относится, что установлено в ходе проведения проверки. 

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал. Пояснил, что очередной платеж не внес, так как забыл, после чего выехал из РФ. После возвращения на территорию РФ, самостоятельно обратился в отдел по вопросам миграции с заявлением на оформление патента. В настоящее время устраивается на работу, проживает у родственников. Просил не назначать наказание в виде выдворения, заменить наказание на штраф, денежные средства на оплату штрафа имеются. 

Выслушав, лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию ряд документов, определенных законом. Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1, в период предыдущего пребывания на территории Российской Федерации с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, по истечении срока временного пребывания (ДАТА ИЗЪЯТА), по окончании последнего дня периода, за который был уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, уклонился от выезда из Российской Федерации, авансовый платеж за следующий период в доход государства не уплатил. 

В своих объяснениях при составлении административного протокола ФИО1 подтвердил обстоятельства, указанные с протоколе об административном правонарушении, пояснил, что после ДАТА ИЗЪЯТА оплату фиксированного авансового платежа не осуществлял, так как забыл, выехал с территории РФ только ДАТА ИЗЪЯТА. в тот же день вновь въехал в РФ, оформил новый патент для осуществления трудовой деятельности. 

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, кроме его письменных объяснений, также подтверждается, данными его паспорта, квитанцией и чеками по операциям об оплате фиксированных авансовых платежей ФИО1 в размере *** руб. за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, копиями патентов на имя ФИО1 43 *** от ДАТА ИЗЪЯТА, 43 *** от ДАТА ИЗЪЯТА, копией миграционной карты ФИО1, информацией УФМС России по АДРЕС ИЗЪЯТ. 

Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, физического лица не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние ФИО1 (признание вины) в совершении административного правонарушения.

Указом Президента РФ *** от ДАТА ИЗЪЯТА «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации, либо с 1 января по ДАТА ИЗЪЯТА урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию). Положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации. Пунктом 9 Указа, установлено, что при рассмотрении территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Указа, необходимо обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 настоящего Указа, обратившимся с этими заявлениями, а также проводить проверку таких граждан на соответствие условиям, предусмотренным подпунктом «д» пункта 2 настоящего Указа, независимо от их привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение правил миграционного учета и незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, на дату подачи указанных заявлений.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (часть 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введена Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №649-ФЗ).

Учитывая установленные обстоятельства, данные о личности привлекаемого лица, обстоятельства совершения административного правонарушения, факт того, что ранее ФИО1 административных правонарушений не совершал, наличие постоянного места жительства на территории РФ, а также мнение должностного лица, ходатайствующего о неприменении к иностранному гражданину наказания в виде выдворения, полагаю, что в настоящем случае административное выдворение является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в этой связи считаю необходимым заменить административное наказание в виде выдворения на административный штраф в размере 40 000 руб. 

На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ, гражданина АДРЕС ИЗЪЯТ, проживающего по адресу: Российская Федерация, АДРЕС ИЗЪЯТ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание, с учетом положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере *** рублей. 

Получатель платежа: УФК по АДРЕС ИЗЪЯТ (ИНН: ***, КПП: ***, ОКТМО: 33628101, номер счета получателя: р/с 40*** ГРКЦ ГУ Банка России по АДРЕС ИЗЪЯТ; БИК ***; КБК 18***. Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. УИН: 18***.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Харина