Дело № 2-45/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

гор. Якутск 26 февраля 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., единолично, при секретаре Третьяковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Акционерному обществу «Сахатранснефтегаз» о понуждении к выдаче технических условий, заключении договора о подключении к газораспределительным сетям,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику, просят признать незаконными отказы АО «Сахатранснефтегаз» от ____ года №, от ____ года № и обязать ответчика выдать технические условия на подключение к распределительному газопроводу жилого дома и гаража, расположенных по адресу: ____ в срок не позднее ____ месяца с даты вступления решения суда в законную силу, обязать ответчика заключить договор на подключение к распределительному газопроводу жилого дома и гаража, расположенного по адресу: ____ в срок не позднее ____ месяца с даты вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины. В обоснование иска указали, что ____ года истцы обратились в Управление газораспределительных сетей АО «Сахатранснефтегаз» за подключением газа, в срок до ____ года им должны были выдать технические условия и договор на техническое присоединение жилого дома и гаража по адресу: ____ Согласно письменному ответу Управления газораспределительных сетей АО «Сахатранснефтегаз» от ____ года исх. № истцам было отказано в выдаче технических условий в связи с отсутствием технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства: к сети газораспределения ввиду фактического отсутствия сетей газораспределения, от которого возможно подключение (технологическое присоединение) указанного объекта. В связи с несогласием отказа в выдаче технической условий от ____ года, истцы обратились повторно и согласно письменному ответу от ____ года исх. № им сообщено, что отсутствует техническая возможность подключения (технологического присоединения) по «1 льготной категории» объекта капитального строительства: жилого дома, гаража по адресу: ____, к сети газораспределения ввиду фактического отсутствия сетей газораспределения, из которых возможно подключение (технологическое присоединение) указанного объекта. Истцы указывают, что в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения газораспределительная организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а также обязана заключить договор об осуществлении технологического присоединения. Не согласны с отказами в выдаче технических условий и заключении договора о подключении, поскольку АО «Сахатранснефтегаз» не представляет схему газоснабжения, подтвержденную в установленном законом порядке, подтверждающую расстояние до газопровода. Впоследствии истцы свои требования уточнили, просили признать незаконными отказы АО «Сахатранснефтегаз» от ____ года №, от ____ года № и обязать ответчика выдать технические условия по льготной категории на подключение к распределительному газопроводу жилого дома и гаража, расположенных по адресу: ____ в срок не позднее ____ рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу, обязать ответчика заключить договор на подключение к распределительному газопроводу жилого дома и гаража, расположенного по адресу: ____ в срок не позднее ____ рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить полностью, ходатайствовал о назначении экспертизы для разрешения вопросов, которые требуют специальных познаний в области технологического присоединения и газоснабжения, предоставил суду в письменном виде вопросы, производство экспертизы просил поручить ООО 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась и по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении отказать, также предоставила суду возражение на ходатайство о назначении экспертизы, в котором просила в удовлетворении ходатайства отказать, поскольку для подтверждения факта отсутствия схемы газоснабжения не требуется специальных познаний, вопросы, поставленные экспертному учреждению некорректны и носят спорно-правовой характер.

Истец ФИО2, третье лицо Ленское Управление Ростехнадзора, будучи надлежаще извещены о дне и месте рассмотрения дела, не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие

Суд рассматривает дело в отсутствие истца ФИО2, третьего лица Ленское Управление Ростехнадзора в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что истцы являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: ____, с кадастровым номером №. Согласно распоряжению первого заместителя Главы ГО «город Якутск» от ____ года № объекту адресации «земельный участок» присвоен постоянный адрес: ____, аннулирован прежний адресу земельного участка: ____

____ года в УГРС АО «Сахатранснефтегаз» обратилась истец ФИО2 с заявкой о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства «жилой дом., гараж», расположенных по адресу: ____

____ года на вышеуказанную заявку подготовлен ответ № на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 об отказе в выдаче технических условий в связи с отсутствием технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения ввиду фактического отсутствия сетей газораспределения, от которого возможно подключением (технологическое присоединение). В ответе также указана информация об отсутствии утвержденной схемы газоснабжения, предусматривающей строительство новых газораспределительных сетей, от которой впоследствии возникла бы возможность подключения объектов капитального строительства заявителя, и отсутствии у АО «Сахатранснефтсгаз» сведений о примерных сроках появления технической возможности подключения. Кроме того, в ответе предоставлена дополнительная информация о том, что согласно п. 16 Правил подключения при отказе в выдаче технических условий заявители вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердившей региональную программу газификации, с предложение о включении в региональную программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий. 

В связи с несогласием отказа в выдаче технической условий от ____ года, истец ФИО1 обратился повторно к ответчику и согласно ответу УГРС АО «Сахатранснефтегаз» от ____ года исх. № истцам было сообщено, что подключение объекта капительного строительства: жилого дома по адресу: ____, требует обеспечение потребления газа с расходом куб.м/час согласно заявки на подключение № от ____ года, также строительство сети газораспределения низкого давления (не более МПа) с протяженностью более метров по пересеченной местности. Исходя из вышеперечисленных параметров, отсутствует техническая возможность подключения (технологического присоединения) по объекта капитального строительства: жилого дома, гаража по адресу: ____ к сети газораспределения ввиду фактического отсутствия сетей газораспределения, из которых возможно подключение (технологическое присоединение) указанного объекта. По 1 льготной категории согласно Правилам подключения возможно подключение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим куб. метров в час или куб. метров в час, где мероприятия по подключению предусматривают строительство только газопроводов-вводов в соответствии с утвержденной и установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется), где расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, с проектным рабочим давлением не более МПа, измеряемое по прямой линии до точки подключения, составляет не более метров. Повторно сообщили, что в соответствии с п. 24 Правил подключения после получения мотивированного отказа в выдаче технических условий заявитель может обратиться к исполнителю (АО «Сахатранснефтегаз») с подтверждением о готовности осуществить подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения объекта капитального строительства по индивидуальному проекту с возмещением расходов, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства.

В соответствии со ст. 2 Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В силу п. 1 названных Правил настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Исходя из положений п. 2 названных Правил «подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В соответствии с п. 3 названных Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года N 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»;

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года N 713;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года N 713.

Согласно п. 4.1 СНиП 42-01.2002 проектирование и строительство новых, реконструкцию и развитие действующих газораспределительных систем осуществляют в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональной и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Общие положения о документах территориального планирования определены ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Так, территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. 

В силу ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов.

Согласно п. 14 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

В случае предоставления мотивированного отказа в выдаче технических условий исполнитель также предоставляет имеющуюся в его распоряжении информацию о примерных сроках появления технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя в результате реализации собственных, а также финансируемых за счет сторонних источников, включая бюджетные, мероприятий либо сообщает об отсутствии такой информации.

Состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя и связанных с реконструкцией существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения пропускной способности, а также строительством новых газораспределительных сетей, определяется в соответствии со схемами газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации и (или) поселения (п. 15 названных Правил).

В соответствии с п. 17 названных Правил в случае если региональная программа газификации не утверждалась и специальная надбавка к тарифам на услуги исполнителя по транспортировке газа по газораспределительным сетям не установлена, заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого входит утверждение региональной программы газификации, с предложением о разработке и утверждении региональной программы газификации, включающей мероприятия по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства, с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий.

Из вышеизложенного следует, что отказы АО «Сахатранснефтегаз» от ____ года №, от ____ года № в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства «жилой дом, гараж» к сетям газораспределения являются обоснованными и соответствующими Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В части заявленного ходатайства истца ФИО1 о назначении экспертизы для разрешения вопросов, которые требуют специальных познаний в области технологического присоединения и газоснабжения суд поясняет следующее. 

Согласно ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. 

В данном случае таких познаний при разрешении спора не требуется, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства истца ФИО1 о назначении экспертизы следует отказать.

Исходя из положений ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, то есть являются доказательством по делу.

Назначение судебной экспертизы является правом суда, а не обязанностью, и данное право реализуется в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Разрешая спор, суд основывается на представленных сторонами доказательств, совокупность является достаточной для установления существенных для дела обстоятельств. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Акционерному обществу «Сахатранснефтегаз» о понуждении к выдаче технических условий, заключении договора о подключении к газораспределительным сетям, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Р. Москвитина