РЕШЕНИЕ

 № 2 –1387/2020

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 30 июля 2020 г. 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Н.В.Емельяновой,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

С 18.04.2020 ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости.

Письмом УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 15.06.2020 №С-1121-15208 ФИО2 был уведомлен, что при назначении ему пенсии не был учтен период с 01.01.1991 по 19.04.1993 работы в должности слесаря ХПЦ «Арсенал» так как не подтвердился стаж, приобретенный на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 после 01.01.1991. Согласно архивной справке, от 27.09.2019 №10-15/1853, выданной Центральным межведомственным архивом документов личного состава города Ташкента, документы ХПЦ «Арсенал на хранение в архив не поступали.

29.06.2020 ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просил обязать УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области произвести ему перерасчет пенсии с учетом периода его работы с 01.01.1991 по 19.04.1993 в должности слесаря ХПЦ «Арсенал». В обоснование требований указал, что его работа в указанный период протекала на территории р. Узбекистан.

13.03.1992 было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, стороной по которому выступила в том числе и р. Узбекистан. В соответствии со ст. 11 данного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР принимаются без легализации до 01.12.1991.

Трудовой стаж, приобретенный на территории государств-участников Соглашения приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Указывает, что для назначения пенсии им была представлена трудовая книжка установленного образца, замечаний к заполнению которой у ответчика не возникло. Период до распада СССР был включен ему в страховой стаж в досудебном порядке. Полагает, что не имелось оснований для включения ему периода работы в должности слесаря ХПЦ «Арсенал» частично.

Кроме того, при назначении пенсии ответчиком не были учтены сведения о его заработной плате за период с 01.01.1982 по 31.12.1986, указанные в комсомольском билете ***, выданном Бостожлыкским райкомом ЛКСМ Узбекистана Ташкентской области 24.09.1975, начиная с 18.04.2020.

Указывает, что согласно пп.8 п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к документам, на основании которых может производиться исчисление среднемесячного заработка могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, в также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Из представленного им комсомольского билета усматривается индивидуальный размер получаемой им ежемесячно заработной платы. Кроме того указывает, что отсутствие в архивах лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере по независящим от истца причинам, не может лишить его права на начисление пенсии в соответствии с заработной платой, которая отражена в комсомольском билете. Представленный им комсомольский билет является косвенным доказательством его фактического заработка за указанный в нем период. Сведения о размере заработной платы членов ВЛКСМ в комсомольский билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, представленных бухгалтерией.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству ФИО3 заявленные исковые требования поддержали по основаниям и в объеме, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец пояснил, что в настоящее время архив ХПЦ «Арсенал» сгорел, документы в архив не переданы, в связи с чем у него отсутствует возможность предоставить дополнительные доказательства его работы в данной организации.

Представитель ответчика в судебном заседании просила заявленные исковые требования оставить без удовлетворения. Дополнительно суду пояснила, что представленная истцом для оценки пенсионных прав трудовая книжка, сомнений у сотрудников пенсионного органа не вызвала, оформлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. В ней нашло отражение, что в период с 21.11.1989 по 19.04.1993 истец работал в должности слесаря ХПЦ «Арсенал», расположенном в р. Узбекистан. Пенсионным органом период его работы в данной должности был принят к зачету до распада СССР, то есть до 01.01.1991. В отношении периода его работы после указанной даты пенсионным органом делались запросы для подтверждения факта работы, поступили сведения, что документы в архив не переданы. Без дополнительного подтверждения периода работы на территории иностранного государства, оснований для его включения в страховой стаж не усмотрели.

Относительно учета сведений о заработной плате в комсомольском билете указала, что указанный в нем размер заработной платы не подтвержден первичными документами, в связи с чем не может быть учтен истцу при назначении пенсии.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходи к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

До 1 января 2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999г. N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

13 марта 1992г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992г.).

В соответствии со статьёй 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи6 Соглашения от 13 марта 1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья10 Соглашения от 13 марта 1992г.).

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Частью 1 статьи4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи3 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьёй 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьёй 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002г. и действовал до 1 января 2015г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи29 Федерального закона от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведённой нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N1015).

Согласно пункту 5 Правил N1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001г. и с 1 января 2002г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N1015); единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N1015).

Пунктом 11 Правил N1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. N555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015).

Исходя из системного толкования указанных выше норм права следует, что при оценке пенсионных прав граждан Российской Федерации в их страховой стаж периоды работы на территории государств, заключивших 13.03.1992г. Соглашение, до даты подписания этого Соглашения включаются без дополнительной проверки на основании представленных заявителем документов и только начиная с 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) на основании документов пенсионных органов об уплате страховых взносов.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в том числе трудовой книжки истца при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии им была представлена трудовая книжка, которая в силу изложенных выше норм права является основным документом о стаже и месте работы заявителя, из содержания которой усматривается, что в период с 21.11.2989 по 19.04.1993 истец работал в должности слесаря ХПЦ «Арсенал», расположенном в р. Узбекистан. Факт работы истца в данный период в указанной должности ответчиком не оспаривается, что подтверждается его действиями по включению в его страховой стаж данного период до 01.01.1991г.

Отказ во включении периода работы истицы на территории р. Узбекистан в полном объеме ему в страховой стаж ответчик мотивирует распадом 01.12.1991г. СССР. Однако, никакие нормы законодательства не предусматривают зависимость реализации пенсионных прав граждан от даты распада СССР.

При этом само по себе наделение Пенсионного органа правом на проверку сведений, содержащихся в представляемых заявителями документах, не может ограничивать право граждан на получение своевременно и в полном объеме пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО2 на запрос пенсионного органа РФ в соответствующих уполномоченный орган Узбекистана поступил ответ о том, что документы ХПЦ «Арсенал» в установленном порядке в архив не переданы.

Доводы ответчика о том, что для оценки пенсионных прав истца в отношении указанного периода не могут быть приняты представленные им документы, подтверждающие трудовой стаж, в том числе сведения, содержащиеся в трудовой книжке при наличии сведений о ненадлежащем исполнении работодателем своей обязанности по хранению документов в отношении работников, не соответствуют нормам указанного выше законодательства, поскольку как следует из содержания Пунктов 5 и 6 Правил N1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, начиная с 1 января 2002г., в то время как спорный период оканчивается 19.04.1993г., в связи с чем может быть подтвержден и иными документами о трудовой деятельности, основным из которых, как указывалось ранее, является трудовая книжка.

Иных обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что спорный период не может был включен в страховой стаж истца, ответчиком не заявлено.

Разрешая требования истца о перерасчете ему пенсии с учетом сведений об индивидуальном характере заработка, указанных в комсомольском билете ***, выданном Бостожлыкским райкомом ЛКСМ Узбекистана Ташкентской области 24.09.1975, суд учитывает следующее.

Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 г. определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 декабря 2014 г. подтверждаются документами, предусмотренными Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16, Пенсионного Фонда Российской Федерации №19па.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 26 Перечня, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждался справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенным в совместном письме от 27.11.2001 N8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 06.09.1977 по 16.11.1989 он работал в Ташкентском авиационном производственном объединении имени Чапаева, данный период засчитан ему в страховой стаж.

Из архивной справки от 29.07.2019 (л/д 41) усматривается, что документы по личному составу объединения в архив в установленном порядке не переданы.

Представленный истцом для перерасчета пенсии комсомольский билет содержит сведения об индивидуальном характере его заработка за период с сентября 1977г. по январь 1986г. с указанием размера отчислений профсоюзных взносов.

Из совокупного содержания указанных выше норм права и разъяснений следует, что на работодателе лежит обязанность хранения первичных бухгалтерских документов в отношении своих работников и их последующей передачи в архив.

Ответчиком не оспаривается, что с учетом представленных ранее в пенсионный орган документов для расчета среднего заработка истца, учет размера его заработной платы, указанной в комсомольском билете за период с 01.01.1982 по 31.12.1986 приведет увеличению размера выплачиваемой ему пенсии.

Неисполнение работодателем надлежащим образом своих обязанностей по хранению первичных бухгалтерских документов в отношении работников не должно влиять на пенсионные права гражданина.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. 

В связи с изложенным суд находит обоснованными требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии с 18.04.2020., поскольку в судебном заседании установлено, что сведения о его работе были им предоставлены в пенсионный орган вместе с заявлением о назначении пенсии, с отдельным заявлением о перерасчете пенсии истец не обращался, дополнительных документов, влияющих на ее размер после решения вопрос о назначении пенсии не представлял.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области произвести перерасчет пенсии, назначенной ФИО2 с учетом периода работы с 01.01.1991 по 19.04.1993 в качестве слесаря ХПЦ «Арсенал», а также размера заработной платы за период с 01.01.1982 по 31.12.1986, указанного в комсомольском билете ***, выданном Бостожлыкским райкомом ЛКСМ Узбекистана Ташкентской области 24.09.1975, начиная с 18.04.2020.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 05.08.2020

Судья: Н.В.Емельянова