Дело № 2а-855/2017

решение

 в окончательной форме 

изготовлено 01.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.В.Галкиной,

при секретаре Д.Г.Латкине, И.Н.Гороховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ (далее ФГКУ «Центррегионжильё») об оспаривании решения в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГКУ «Центррегионжильё» об оспаривании решения в части, указывая на следующее. Решением заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжильё» от 01.08.2017 № ему, как военнослужащему, уволенному с военной службы и нуждающемуся в улучшении жилищных условий, на состав семьи из трёх человек предоставлена жилищная субсидия в размере 2128676 рублей. С данным решением он не согласен в части, поскольку субсидия предоставлена ему на состав семьи только из трёх человек. Также в обжалуемом решении указано на наличие у него и его семьи в собственности 33,8 кв.м. Однако согласно решению ФГКУ «Центррегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № он был восстановлен на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи в количестве именно 5 человек, абсолютно не имеющих в собственности никаких жилых помещений. При постановке его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, им были предоставлены все необходимые документы, в том числе, и о состоянии обеспеченности его и членов его семьи жилыми помещениями, невозможность постановки на такой учёт его с составом семьи жилищным органом установлена не была. Полагает, что принятие должностным лицом оспариваемого решения с указанием в нём на наличие у него и членов его семьи в собственности общей площади в количестве 33,8 кв.м., а также включение в состав семьи только трёх человек привели к значительному и необоснованному занижению размера предоставленной ему жилищной субсидии. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объёме, пояснив, что квартира общей площадью 33,8 кв. м. предоставлена была ФИО8, его супруге, в безвозмездное пользование комитетом по управлению имуществом 

<

данные изъяты>, право собственности на данную квартиру было прекращено в 1997 году в связи с продажей квартиры, сведений о принадлежности указанной квартиры к жилищному фонду МО РФ не имеется. Кроме того, полагает, что должностные лица ФГКУ «Центррегионжильё» (территориальное отделение г. Барнаул) умышленно затягивали принятие решения о предоставлении ему жилищной субсидии после изменения им формы обеспечения жилым помещением в течение трех лет, поскольку его сослуживцами, ставшими гораздо позже на учёт, уже получены субсидии. Считает, что к нему проявлена явная избирательность при предоставлении ему жилищной субсидии.

Представитель административного истца адвокат Жаворонков Д.В. в судебном заседании поддержал доводы административного истца в полном объёме. 

Представитель административного ответчика ФГКУ «Центррегионжильё» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был надлежащим образом извещён, в письменных возражениях на исковое заявление выразил не согласие с административным иском, просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на следующее. Гарантированное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 03.02.2014 № утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно п. 3 Правил норматив общей площади жилого помещения устанавливается и следующем размере: 18 кв.м, общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек. Пунктом 4 Правил норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с п. 3 Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности. При определении размера общей площади жилого помещения, предоставляемого военнослужащему, учитываются жилые помещения, которые находятся в собственности как военнослужащего, так в собственности членов семьи военнослужащего. Размер жилого помещения, которое предоставляется военнослужащему в соответствии с Законом о статусе военнослужащих, уменьшается соответственно на размер общей площади жилого помещения, имеющегося у военнослужащего (членов его семьи), поскольку соответствующие правила содержатся в ч. 7 ст. 57 ЖК РФ. При расчете жилищной субсидии ФИО1 в соответствии с п. 7 ст. 57 ЖК РФ учтена общая площадь жилого помещения в размере 33,80 кв.м. Именно такие сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи, а также о наличии (отсутствии) жилых помещений специализированного жилищного фонда, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи (в том числе бывшими) заявлены самим административным истцом ФИО1 А именно: л.д. 80-83 жилищного (учетного) дела содержат собственноручно заполненное ФИО1 Приложение № к Порядку (п. 6), согласно Разделу III Сведения об участии в приватизации жилых помещений военнослужащего и членов его семьи, указано, что супругой ФИО6 на основании договора на передачу квартиры МКУ «Комитет имущественных отношений» 

<

адрес> в собственность от 03.04.1997 № приобретена однокомнатная квартира, общей площадью кв.м. Несмотря на то, что квартира общей площадью 33,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ по договору, заключенному между ФИО10 и ФИО7, была продана последней, ее площадь подлежала учету при расчете размера жилищной субсидии, как общая площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которых произведено отчуждение, поскольку указанной квартирой в 

<

адрес> военнослужащий ФИО1 и члены его семьи, количеством три человека, в 1993 году были обеспечены по линии Министерства обороны Российской Федерации на основании решения жилищной комиссии войсковой части 32505. Указанные обстоятельства, а также то, что в 1997 году квартира была передана в личную собственность (приватизирована) ФИО8, а затем продана ею в этом же году по договору купли-продажи, были установлены вступившим в законную силу решением Барнаульского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановленным по административному делу № 2а-160/2016. При принятии 28.06.2016 решения об удовлетворении требований ФИО1, признавая решение начальника отделения (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1, возлагая на начальника отделения (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» обязанность по отмене решения о снятии ФИО1 с составом семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд отклонил доводы ФИО1 о том, что спорное жилье было предоставлено не по линии МО РФ, поскольку квартира была получена им в связи с прохождением военной службы, принадлежность ее к имуществу названного ведомства являлась необязательной (п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»). Уменьшение размера жилищной субсидии на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, и (или) членам его семьи на праве собственности 33,80 кв.м, согласуется с принципом однократности обеспечения военнослужащих жильем. Что касается расчета субсидии на ФИО1 с составом семьи в количестве трех человек (ФИО1, супруга ФИО8, дочь ФИО9), и не принятие во внимание еще двух членов семьи, с учетом которых семья ФИО1 изначально состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ФИО1, супруга ФИО10, дочь ФИО9, сын ФИО11, мать ФИО12), то следует отметить, что решением от 14.03.2017 № ФГКУ «Центррегионжильё» сын ФИО1 ФИО11 на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований на получение жилого помещения по договору социального найма, ввиду того, что проходит военную службу по контракту в ВС РФ, кроме того является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 18.05.2012 и не может быть обеспечен одновременно жилым помещением в двух формах, а именно как военнослужащий - участник НИС и как член семьи военнослужащего, обеспечиваемого жилищной субсидией, снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением от 07.06.2017 № ФГКУ «Центррегионжильё» мать ФИО1 ФИО12, умершая 16.04.2017 (свидетельство о смерти 11-ТО № от 25.04.2017, выданное Алейским межрайонным отделом ЗАГС управления Министерства юстиции Алтайского края), на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований на получение жилого помещения по договору социального найма, снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанные решения от 14.03.2017 №, от 07.06.2017 № не оспорены, недействительными признаны не были. При таких обстоятельствах утверждения ФИО1 о незаконности решения заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжильё» ФИО2 от 01.08.2017 № в части расчета субсидии на состав семьи в количестве трех человек, а также указания на принадлежность ему и членам его семьи на праве собственности общей площади жилых помещений в размере 33,8 кв.м., несостоятельны.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были надлежащим образом извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав административного истца его представителя, допрошенных по делу свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 года № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Центррегионжильё») является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № (далее - Правила №), а также п. 3 - 6, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации 30.09.2010 № (далее - Инструкция).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1 проходил военную службу в ВС РФ, решением начальника ФГКУ «Центрегионжильё» от 23.06.2011 № был признан нуждающимся в жилых помещениях по договорам социального найма и постановлен на учёт с 24.03.2011 с составом семьи пять человек. 

Решением заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжильё» ФИО2 № от 01.08.2017 ФИО1 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) на состав семьи из трёх человек (ФИО1, супруга ФИО8, дочь ФИО9) из расчёта норматива общей площади жилого помещения 20,20 кв.м. с учётом общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, и (или) членам его семьи на праве собственности в размере 33,8 кв.м. 

С указанным решением ФИО1 не согласен в части, полагает, что необоснованно субсидия предоставлена на трёх членов семьи, поскольку на учёт он был постановлен с составом семьи пять человек, а также учтено наличие в собственности общей площади жилых помещений 33,8 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами ЖК РФ и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя в собственности жилых помещений предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 и членам его семьи в 1993 году в связи с прохождением военной службы было предоставлено жилое помещение общей площадью 33,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Указанная квартира ФИО1 в установленном порядке не была сдана, данная квартира была приватизирована, а впоследствии продана супругой административного истца ФИО8 

При таких обстоятельствах приобретённая, а в последствии проданная квартира в 

<

адрес> подлежала учёту при предоставлении субсидии на приобретение жилья, следовательно, вывод должностного лица об учёте указанной жилой площади при предоставлении жилищной субсидии является правомерным.

Доводы административного истца о том, что данная квартира не была предоставлена по линии МО РФ, а также не относилась к жилищному фонду МО РФ, в связи с чем не подлежала учёту при предоставлении субсидии, не состоятельны. 

Так, в силу п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащего» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из приведённых выше положений закона следует, что предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильём для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), на Министерстве обороны РФ лежит обязанность по предоставлению им такого жилья, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение для обеспечения жильём по избранному военнослужащим месту жительства. Если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны РФ жилым помещением и не может представить документы об его освобождении, то он не имеет право повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании ФИО1 не отрицал, что квартира была предоставлена в связи с прохождением им военной службы. При этом принадлежность её к имуществу МО РФ являлась необязательной (п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»). Более того, решением Барнаульского гарнизонного военного суда от 28.06.2016 установлено, что квартира ФИО1 получена на основании решения жилищной комиссии войсковой части 32505, где он проходил военную службу. 

Сведений о том, что данная квартира была сдана им в установленном порядке, не имеется. Напротив, указанная квартира была приватизирована его супругой ФИО8, которая впоследствии распорядилась квартирой, продав её. 

Кроме того, одним из оснований признания незаконным решения о предоставлении жилищной субсидии ФИО1 указывается на предоставление субсидии на состав семьи из трёх человек, тогда как на учёт он был принят с составом семьи пять человек. 

Действительно, ФИО1 был признан нуждающимся в жилых помещениях по договорам социального найма и постановлен на учёт с 24.03.2011 с составом семьи пять человек (ФИО1, супруга ФИО8, сын ФИО11, дочь ФИО9, мать ФИО12).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением № от 14.03.2017 ФИО11 был снят с учёта нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку ФИО11 является военнослужащим – участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, что исключает возможность обеспечения его жилым помещение в двух формах: как участника накопительно-ипотечной системы и как члена семьи военнослужащего, обеспечиваемого жилищной субсидией.

Указанное решение в установленном порядке ФИО1 не обжаловалось.

Также, решением от 07.06.2017 № ФИО12 была снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью.

При таких обстоятельствах законных оснований для принятия решения о предоставлении жилищной субсидии ФИО1 с учётом пятерых членов семьи у должностного лица не было.

В обоснование своих требований о признании решения о предоставлении субсидии на приобретение жилья незаконным в части ФИО1 указывает на умышленное затягивание и предвзятое отношение к нему работников ФГКУ «Центррегионжильё» (территориальное, 

<

адрес>), поскольку его сослуживцы, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий позже него, уже получили субсидии ранее него и на всех членов семьи без каких-либо исключений.

Вместе с тем, порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Аналогичный подход сформулирован и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № от 30.09.2010.

При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № Порядок предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее Порядок), также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

Из материалов дела следует, что решением начальника ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ от 23.06.2011 № ФИО1 с составом семьи 5 человек принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с избранным местом жительства 

<

адрес> с 24.03.2011.

Как сам пояснял административный истец в судебном заседании и следует из представленных материалов с момента принятия на учёт жилищное строительство для нужд МО РФ в 

<

адрес> не осуществлялось, в связи с чем возможности обеспечения жилым помещением по избранному месту жительству – 

<

адрес> – не имелось. В этой связи в целях реализации права ФИО1 на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания ему трижды предлагались жилые помещения в 

<

адрес>, от которых он отказался. 

Как следует из письма заместителя военного прокурора Барнаульского гарнизона от 26.10.2017 № заявление о перечислении жилищной субсидии написано ФИО1 только 10.03.2016, ранее им заявлений об изменении формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию в уполномоченный орган не предоставлялись. Между тем, было установлено, что в извещении о распределении жилого помещения № от 09.12.2014, то есть когда ему предлагалась квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> (Славянка), 26, 

<

адрес>, имеется сделанная ФИО1 запись от 17.12.2014 в строке основание мотивированного отказа «изменение формы обеспечения жильём на жилищную субсидию, сбор документов». 

Однако указанная запись не является основанием для изменения формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию. 

При этом, вопреки утверждению административного истца, открытие банковского вклада «Универсальный, 5 лет» в декабре 2014 не свидетельствует об изменении формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию, к тому же из договора о вкладе от 16.12.2014 не следует, что вклад был открыт для целей получения жилищной субсидии. 

С учётом изложенного, доводы административного истца о том, что в течение трёх лет должностными лицами умышленно затягивалось принятие в отношении него решения о предоставлении жилищной субсидии, не состоятельны, поскольку изменение формы обеспечения жилым помещением имело место быть 10.03.2016.

Как следует из п. 5 Порядка, одним из условий для принятия в установленный срок решения о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей является наличие достаточных бюджетных ассигнований на реализацию выплаты жилищной субсидии, позволяющих обеспечить такой субсидией всех нуждающихся в получении постоянных жилых помещений граждан, изъявивших желание реализовать свое право на жилище в форме получения такой субсидии в порядке очередности.

Поэтому в случае, если поступивших на эти цели денежных средств не хватает для обеспечения в порядке очередности всех желающих получить названную субсидию, принятых на учет ранее ФИО1 либо обратившихся с заявлением об изменении формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию, но вставших на учёт ранее, чем ФИО1, следует исходить из того, что непосредственно для него денежные средства не выделялись и не поступали, в связи с чем решение о выплате этих средств принято быть не могло.

Как следует из письма заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжильё» от 24.10.2017 №н и представленной переписки номер очереди военнослужащих меняется в связи с постановкой на учёт военнослужащих, имеющих право на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, и изменением военнослужащими с ранней датой постановки на учёт в едином реестре военнослужащих формы обеспечения на жилищную субсидию; решение о предоставлении жилищной субсидии принималось в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств на жилищную субсидию в порядке очередности. 

Таким образом, перед административным истцом имеются военнослужащие, претендующие на получение жилищной субсидии, по отношению к которым он каких-либо льгот или преимуществ на получение такой субсидии вне имеющейся очереди не имеет, право на получение такой субсидии у них возникло ранее, чем у административного истца, а в силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц («Обзор судебной практики ВС РФ № (2016)» (утв. Президиумом ВС РФ от 20.12.2016)). 

В этой связи ссылка административного истца на получение его сослуживцами жилищной субсидии ранее, чем он, в силу вышесказанного, не состоятельна.

Хотелось бы отметить, что какая-либо обязанность на то или иное лицо может быть возложена только при законодательно закрепленной норме права о наличии такой обязанности. 

Нормами права, регулирующими спорные правоотношения, не предусмотрена обязанность органов государственной власти, осуществляющих обеспечение военнослужащих жилыми помещениями представлять гражданам сведения о фактическом обеспечении жилищной субсидией военнослужащих, о количестве военнослужащих, обеспеченных субсидией с 2013 по 2017 годы включительно. 

В связи с чем, отсутствие ответа на обращение истца не свидетельствует о предвзятом к нему отношении.

Более того, судом установлено, что ФИО1 фактически изменил форму обеспечения жилым помещением только 10.03.2016. 

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных требований административного истца в полном объёме.

При рассмотрении административного иска суд исходил из того, что административное исковое заявление подлежало рассмотрению судом общей юрисдикции ввиду следующего.

В силу ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ» военным судам подсудны … гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.(ч. 2 ст. 7 Закона).

Из представленных материалов следует, что в соответствии с приказом командира войсковой части 41659 № от 03.06.2016 ФИО1 исключен с 21.06.2016 из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учёт в военный комиссариат, решение о предоставлении жилищной субсидии № принято 01.08.2017.

Таким образом, оспариваемое решение в отношении ФИО1, уволенного с военной службы, принято не в период прохождения им военной службы.

Кроме того, административным истцом не пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании в части решения заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ № от 01 августа 2017 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В.Галкина