Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 16 июля 2018 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С., 

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - 

<

данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» ФИО7,

при секретаре Мелешиной Е.Д.,

- рассмотрев жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО7, 

<

данные изъяты> 

- на постановление мирового судьи № судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - 

<

данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» ФИО7 по ст. 15.15.7 КоАП РФ, 

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья № судебного участка Ногинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении вынес постановление о признании должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - 

<

данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - 

<

данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» ФИО7 не согласилась с указанным постановлением и подала на него жалобу в Ногинский городской суд Московской области, просив указанное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения по следующим основаниям:

«Постановлением мирового судьи № судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ она – ФИО7 привлечена к административной ответственности по ст. 15.15.7 КоАП РФ за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка бюджетного учета казенным утверждением показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также принятых бюджетных и денежных обязательств.

Считает оценку мирового судьи об отсутствии малозначительности совершенного ею - ФИО8 административного правонарушения необоснованной в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ. нельзя признать законным и обоснованным.

При оценивании обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд посчитал, что оснований для признания его малозначительным не имеется, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Данное правонарушение относится к правонарушениям в области финансов и затрагивает общественные отношения, возникающие в сфере бюджетных обязательств, имеющих широкую социальную значимость, находящихся под постоянным контролем государства, в связи с чем их нарушение не может быть признано малозначительным.

Вместе с тем, мировой судья не отразила в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. какие именно существенные угрозы, охраняемые общественным интересам, возникли при нарушении казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, установленных Приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения правонарушения, изложенный в протоколе об административном правонарушении действительно был, но данное нарушение не повлекло каких-либо вредных последствий, не причинило материального ущерба, растраты бюджетных средств.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размер вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Полагает, что мировой судья не установила все юридически значимые обстоятельства в полном объеме, не проверила доводы лица, привлекаемого к административной ответственности в связи с чем, мировой судья пришел к неправильному выводу об отсутствии малозначительности совершенного правонарушения, так как своими действиями она, как 

<

данные изъяты> МКУ «ЦРК СПД Ногинского муниципального района» не создала существенной угрозы охраняемыми общественным отношениям, не причинила существенного вреда интересам учреждения и государства.

Кроме того, воспитательная мера воздействия в виде устного замечания будет способствовать осознанию ею-ФИО7 в полной мере противоправности своего поведения и исключению в дальнейшем нарушения законодательства о бухгалтерском учете. Также просит обратить внимание, что данное нарушение законодательства о бухгалтерском учетом было совершено ею впервые за восемнадцатилетнюю деятельность 

<

данные изъяты> бюджетных организаций».

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - 

<

данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» ФИО7 в заседании доводы жалобы поддержала.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО7, судья считает, что постановление мирового судьи № судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - 

<

данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» ФИО7 по ст. 15.15.7 КоАП РФ законно и обоснованно, а потому отмене не подлежит, при этом судья исходит из следующего.

Постановление мирового судьи № судебного участка Ногинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные мировым судьей при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - 

<

данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» ФИО7 назначено наказание в рамках санкции ст. 15.15.7 КоАП РФ.

По постановлению мирового судьи № судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО7 признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 15.15.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 

«ФИО7, являясь 

<

данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области», при исполнении своих должностных обязанностей, находясь на своем рабочем месте в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 9-00 часов до 18-00 часов по адресу: 

<

адрес>, допустила нарушение общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, установленных пунктом 2 статьи 161, статьей 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказом Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», в редакции Приказов Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, Постановлением Администрации Ногинского муниципального района № «Об утверждении Типового порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет», при следующих обстоятельствах.

Бюджетная смета МКУ «ЦРК СПД Ногинского муниципального района» на ДД.ММ.ГГГГ с объемом финансового обеспечения 

<

данные изъяты> рублей утверждена ДД.ММ.ГГГГ Главой Ногинского муниципального района ФИО2, согласована ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы Ногинского муниципального района ФИО3, подписана директором МКУ «ЦРК СПД Ногинского муниципального района» ФИО4 и 

<

данные изъяты> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате уменьшения и перераспределения бюджетных ассигнований объем финансового обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ был уменьшен на 

<

данные изъяты> рублей и составил 

<

данные изъяты> рублей.

В течение ДД.ММ.ГГГГ Главный распорядитель бюджетных средств - Администрация Ногинского муниципального района направила в адрес МКУ «ЦРК СПД Ногинского муниципального района» все 6 изменений бюджетных ассигнований:

- уведомление об изменении бюджетных ассигнований по расходам от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уведомление об изменении бюджетных ассигнований по расходам от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уведомление об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уведомление об изменении бюджетных ассигнований по расходам от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уведомление об изменении бюджетных ассигнований по расходам от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уведомление об изменении бюджетных ассигнований от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе контрольного мероприятия МКУ «ЦРК СПД Ногинского муниципального района» представлены только 2 изменения показателей бюджетной сметы на ДД.ММ.ГГГГ: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные Главой Ногинского муниципального района ФИО5, согласованные с заместителем Главы Ногинского муниципального района ФИО1, подписанные директором МКУ «ЦРК СПД Ногинского муниципального района» ФИО4 и 

<

данные изъяты> ФИО7 Даты согласования, утверждения и подписания документов не указаны.

Таким образом, представленные изменения сформированы по нескольким обоснованиям, то есть не все изменения объемов финансового обеспечения своевременно внесены, утверждены и согласованы в Приложениях, что привело к нарушению требований Приказа Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных средств казенных учреждений», (в ред. Приказов Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Итоговая бюджетная смета на ДД.ММ.ГГГГ с объемом финансового обеспечения 

<

данные изъяты> рублей, утвержденная Главой Ногинского муниципального района ФИО5, согласованная с заместителем Главы Ногинского муниципального района ФИО1, подписана директором МКУ «ЦРК СПД Ногинского муниципального района» ФИО4 и главным бухгалтером ФИО7 Даты согласования, утверждения и подписания документов не указаны. Поскольку последнее уведомление об изменении бюджетных ассигнований в ДД.ММ.ГГГГ получено МКУ «ЦРК СПД Ногинского муниципального района» ДД.ММ.ГГГГ, изменение в бюджетную смету должно было быть внесено до ДД.ММ.ГГГГ и представлено на утверждение до ДД.ММ.ГГГГ. О несвоевременности составления, утверждения бюджетной сметы на ДД.ММ.ГГГГ и изменений показателей бюджетной сметы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует факт согласования данных документов с заместителем Главы Ногинского муниципального района ФИО1, который был назначен на должность ДД.ММ.ГГГГ, то есть смета и изменения в нее не могли быть оформлены ранее ДД.ММ.ГГГГ».

Вина должностного лица - ФИО7, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в суде доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении должностного лица - 

<

данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» ФИО7 по ст. 15.15.7 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО7, являясь 

<

данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области», при исполнении своих должностных обязанностей, находясь на своем рабочем месте в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 9-00 часов до 18-00 часов по адресу: 

<

адрес>, допустила нарушение общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, установленных пунктом 2 статьи 161, статьей 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказом Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», в редакции Приказов Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, Постановлением Администрации Ногинского муниципального района № «Об утверждении Типового порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет», при следующих обстоятельствах.

Бюджетная смета МКУ «ЦРК СПД Ногинского муниципального района» на ДД.ММ.ГГГГ с объемом финансового обеспечения 

<

данные изъяты> рублей утверждена ДД.ММ.ГГГГ Главой Ногинского муниципального района ФИО2, согласована ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы Ногинского муниципального района ФИО3, подписана директором МКУ «ЦРК СПД Ногинского муниципального района» ФИО4 и 

<

данные изъяты> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате уменьшения и перераспределения бюджетных ассигнований объем финансового обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ был уменьшен на 

<

данные изъяты> рублей и составил 

<

данные изъяты> рублей.В течение ДД.ММ.ГГГГ Главный распорядитель бюджетных средств - Администрация Ногинского муниципального района направила в адрес МКУ «ЦРК СПД Ногинского муниципального района» все 6 изменений бюджетных ассигнований:

- уведомление об изменении бюджетных ассигнований по расходам от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уведомление об изменении бюджетных ассигнований по расходам от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уведомление об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уведомление об изменении бюджетных ассигнований по расходам от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уведомление об изменении бюджетных ассигнований по расходам от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уведомление об изменении бюджетных ассигнований от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе контрольного мероприятия МКУ «ЦРК СПД Ногинского муниципального района» представлены только 2 изменения показателей бюджетной сметы на ДД.ММ.ГГГГ: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные Главой Ногинского муниципального района ФИО5, согласованные с заместителем Главы Ногинского муниципального района ФИО1, подписанные директором МКУ «ЦРК СПД Ногинского муниципального района» ФИО4 и 

<

данные изъяты> ФИО7 Даты согласования, утверждения и подписания документов не указаны.

Таким образом, представленные изменения сформированы по нескольким обоснованиям, то есть не все изменения объемов финансового обеспечения своевременно внесены, утверждены и согласованы в Приложениях, что привело к нарушению требований Приказа Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных средств казенных учреждений», (в ред. Приказов Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Итоговая бюджетная смета на ДД.ММ.ГГГГ с объемом финансового обеспечения 

<

данные изъяты> рублей, утвержденная Главой Ногинского муниципального района ФИО5, согласованная с заместителем Главы Ногинского муниципального района ФИО1, подписана директором МКУ «ЦРК СПД Ногинского муниципального района» ФИО4 и 

<

данные изъяты> ФИО7 Даты согласования, утверждения и подписания документов не указаны. Поскольку последнее уведомление об изменении бюджетных ассигнований в ДД.ММ.ГГГГ получено МКУ «ЦРК СПД Ногинского муниципального района» ДД.ММ.ГГГГ, изменение в бюджетную смету должно было быть внесено до ДД.ММ.ГГГГ и представлено на утверждение до ДД.ММ.ГГГГ. О несвоевременности составления, утверждения бюджетной сметы на ДД.ММ.ГГГГ и изменений показателей бюджетной сметы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует факт согласования данных документов с заместителем Главы Ногинского муниципального района ФИО1, который был назначен на должность ДД.ММ.ГГГГ, то есть смета и изменения в нее не могли быть оформлены ранее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-8);

- выпиской из акта проверки № Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в соответствии с распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-п и от ДД.ММ.ГГГГ №-п, из которой следует, что проверкой выявлен, в том числе, случай нарушения требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений (л.д.9-13);

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Муниципальным казенным учреждением «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» с ФИО7 (л.д.14-15);

- копией приказа 2 л/с от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО7 на работу в должности 

<

данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» (л.д.16);

- копией распоряжения Администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении штатного расписания работников и рабочих Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» с ДД.ММ.ГГГГ.» (л.д. 17-18);

- копией должностной инструкции 

<

данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» (л.д. 19-22);

- копией табелей учета использования рабочего времени за 5 месяцев ДД.ММ.ГГГГ Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» (л.д.23-27);

- копией бюджетной сметы на ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» (л.д.28);

- копией итоговой бюджетной сметы на ДД.ММ.ГГГГ Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» (л.д.29);

- изменениями № показателей бюджетной сметы на ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» (л.д.30);

- изменениями № показателей бюджетной сметы на ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» (л.д.31);

- уведомлением об изменении бюджетных ассигнований по расходам от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением об изменении бюджетных ассигнований по расходам от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением об изменении бюджетных ассигнований по расходам от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением об изменении бюджетных ассигнований по расходам от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением об изменении бюджетных ассигнований от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением об изменении кассового плана в части расходов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32-42);

- копией распоряжения Администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №лс о назначении ФИО1 на должность муниципальной службы заместителя Главы администрации Ногинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43);

- показаниями свидетеля ФИО6, из которых следует, что он является председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области». В результате контрольного мероприятия по проверке целевого использования средств бюджета Ногинского муниципального района были выявлены нарушения составления и ведения бюджетных смет, допущенные главным бухгалтером Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» ФИО7, на которую возложены функции по составлению сметы, в соответствии с должностными обязанностями, в связи с чем им был составлен в отношении ФИО7 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Таким образом, судья обоснованно пришел к выводу о виновности должностного лица в инкриминируемом деянии. Постановление основано на материалах дела, исследованных в заседании и не противоречащих требованиям КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15.15.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.7 КоАП РФ, характеризуется совершением виновным лицом действий, направленных на несоблюдение установленного действующим законодательством порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет либо порядка учета бюджетных обязательств.

В соответствии с п. 2 ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы - документа, устанавливающего в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенных учреждений.

Согласно ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств в том числе: составляет и исполняет бюджетную смету; ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета).

В силу ст. 221 БК РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Типовой порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы также определен Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №н от ДД.ММ.ГГГГ).

Установлен следующий порядок составления бюджетных смет, порядок внесения изменений бюджетных смет: - смета учреждения составляется должностным лицом учреждения, ответственным за составление сметы, подписывается руководителем и главным бухгалтером учреждения. Смета заверяется гербовой печатью учреждения и не позднее 10 дней с момента получения бюджетных обязательств направляется в трех экземплярах для утверждения распорядителю бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств, при отсутствии замечаний утверждает ее (подписывает и ставит печать), в течение 5 дней один экземпляр оставляет у себя, один экземпляр вместе со сметой главного распорядителя бюджетных средств направляет в Финансово-казначейское управление.

В соответствии с нормами БК РФ и общими требованиями к Порядку №н от ДД.ММ.ГГГГ все изменения объемов финансового обеспечения в установленный срок должны быть внесены, согласованы и утверждены в соответствующем Приложении «Изменение показателей бюджетной сметы».

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета организуется руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта.

Штатным расписанием утвержденным распоряжением Администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в МКУ «ЦРК СПД Ногинского муниципального района» предусмотрена должность 

<

данные изъяты>. Согласно разделу 2 должностной инструкции, утвержденной директором МКУ «ЦРК СПД Ногинского муниципального района» ДД.ММ.ГГГГ - главный бухгалтер, в том числе организует работу по постановке и ведению бухгалтерского учета в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о ее финансовохозяйственной деятельности и финансовом положении. Организует работу по ведению регистров бухгалтерского учета, исполнению смет расходов, учету имущества, обязательств, основных средств, материально-производственных запасов, денежных средств, финансовых, расчетных и кредитных операций, издержек производства и обращения, продажи продукции, выполнения работ (услуг), финансовых результатов деятельности организации. Обеспечивает своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций. Обеспечивает составление отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы.

Таким образом, ФИО7, являясь должностным лицом, находясь на своем рабочем месте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 9-00 часов до 18-00 часов по адресу: 

<

адрес>, не приняла надлежащих мер по реализации возложенных на нее полномочий в части исполнения требований вышеуказанных статей Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений.

Доводы жалобы должностного лица ФИО7 о возможности применения к ней положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, судья считает несостоятельными, поскольку указанные в жалобе доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и мировым судьей мотивирован отказ в применении к ФИО7 положения ст. 2.9 КоАП РФ, с которыми соглашается и суд второй инстанции, поскольку оценивая обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает, что оснований для признания его малозначительным не имеется, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Данное правонарушение относится к правонарушениям в области финансов и затрагивает общественные отношения, возникающие в сфере бюджетных обязательств, имеющих широкую социальную значимость, находящихся под постоянным контролем государства, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным в порядке, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих вину должностного лица в совершении административного правонарушения по ст. 15.15.7 КоАП РФ, а потому судья считает их несостоятельными.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену постановления мирового судьи, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи № судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главного бухгалтера Муниципального казенного учреждения «Центр регулирования и контроля в сфере похоронного дела Ногинского муниципального района Московской области» ФИО7 по ст. 15.15.7 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит. 

Судья: Е.С. Кислякова