КОПИЯ

70RS0004-01-2021-001134-53

Дело № 2-1678/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порубовой О.Н.

при секретаре Приколота В.С.

с участием:

истца ФИО1, 

представителя истца адвоката Газизова Р.М. (ордер № 70 от 09.04.2021),

представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 11.01.2021 на срок до 31.12.2021), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 в окончательном варианте исковых требований обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центру представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 (далее – ГУ – ПФР, Центр) о возложении обязанности включить в страховой стаж и в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что решением ответчика ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку в страховой стаж и в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены периоды:

- с 02.10.1984 по 15.06.1985 в должности монтажника в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедорстрой», 

- с 15.01.1986 по 15.06.1986 в должности монтажника в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедорстрой», 

- с 01.10.1986 по 12.10.1986 в должности монтажника в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедорстрой», 

- с 15.01.1987 по 15.12.1987 в должности монтажника в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедорстрой», 

- с 15.04.1988 по 16.07.1988 в должности монтажника в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедорстрой», 

- с 15.09.1988 по 19.07.1990 в должности монтажника в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедорстрой», 

- с 15.09.1990 по 19.08.1993 в должности монтажника в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедорстрой», 

- с 20.08.1993 по 01.07.1994 в должности мастера в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедорстрой».

С решением ответчика он не согласен, полагает, что на момент вынесения решения у него возникло право на досрочное назначение пенсии по старости. Истец просит обязать Центр включить указанные периоды работы в страховой стаж и в специальный стаж по Списку №2 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.12.2019. 

Истец ФИО1, представитель истца Газизов Р.М. в судебном заседании исковые требования в их окончательном варианте поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика полагала, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению. В представленном отзыве указала, что истцом не подтверждены необходимы условия, имеющие значение для включения спорных периодов работы в стаж. 

Заслушав пояснения участвующих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Возможность включения в страховой и специальный стаж периодов работы после 13.03.1992 может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, а также общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

По состоянию на 31.12.2018 при наличии страхового стажа 25 лет для назначения страховой пенсии по старости истцу в 57 лет 8 месяцев требовалось не менее 7 лет 6 месяцев в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 1 статьи 33 закона предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 651, вступившим в силу с 01.01.2015, установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Требуемая продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа 25 лет для назначения пенсии мужчинам в 58 лет составляет не менее 6 лет 3 месяцев.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 22.08.1956 №1173 разделом XXIХ «Строительство зданий и сооружений» пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера и прорабы. Основным условием является занятость работника на новом строительстве зданий и сооружений. Списком №2 от 1991 года предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Согласно решениям ГУ - ПФР № 1317 от 31.03.2020, № 5215 от 11.11.2020 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности. 

Как следует из решений ГУ-УПФР в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу не включены периоды общей продолжительностью 12 лет 7 месяцев 19 дней, а именно:

- с 02.10.1984 по 15.06.1985 в должности монтажника в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедорстрой», 

- с 15.01.1986 по 15.06.1986 в должности монтажника в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедорстрой», 

- с 01.10.1986 по 12.10.1986 в должности монтажника в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедорстрой», 

- с 15.01.1987 по 15.12.1987 в должности монтажника в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедорстрой», 

- с 15.04.1988 по 16.07.1988 в должности монтажника в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедорстрой», 

- с 15.09.1988 по 19.07.1990 в должности монтажника в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедорстрой», 

- с 15.09.1990 по 19.08.1993 в должности монтажника в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедорстрой», 

- с 20.08.1993 по 01.07.1994 в должности мастера в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедорстрой». 

Суд с доводами ответчика согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно п. 2 Правил от 11.07.2002 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости предусмотрено суммирование периодов работы. с учетом п. 3 названных правил суммирование осуществляется в следующем порядке: путем прибавления к периодам работы в районах Крайнего Севера периодов работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно записям в трудовой книжке ЕT-I № от 02.11.1983 ФИО1 02.10.1984 принят монтажником третьего разряда в Управлении механизации строительства №8 треста «Казнефтедорстрой», 20.08.1993 переведен на должность мастера, 01.07.1994 уволен. Проставлена отметка о работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Работу в спорные периоды по должности монтажника и мастера, начисление заработной платы подтверждается также архивной справкой от 23.04.2020 и личной карточкой истца.

Таким образом, указанные периоды работы истца подлежат зачету в страховой стаж и в специальный стаж истца как работа в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п.1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, а также правил суммирования периодов работы стажа для назначения пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было достаточно на момент обращения истца за назначением пенсии 18.12.2019, соответственно пенсия истцу должна быть назначена с 18.12.2019.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 включить в страховой стаж и специальный стаж ФИО1 по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

- с 02.10.1984 по 15.06.1985, 

- с 15.01.1986 по 15.06.1986, 

- с 01.10.1986 по 12.10.1986, 

- с 15.01.1987 по 15.12.1987, 

- с 15.04.1988 по 16.07.1988, 

- с 15.09.1988 по 19.07.1990, 

- с 15.09.1990 по 19.08.1993, 

- с 20.08.1993 по 01.07.1994.

Возложить на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.12.2019. 

Взыскать с Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна 

Судья: О.Н. Порубова

Секретарь: В.С. Приколота

Оригинал судебного акта находится в материалах гражданского дела №2-1678/2021

Мотивированный текст решения изготовлен 15.07.2021.