Дело 

<

номер>

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июня 2025 года г. Раменское Московской области

Раменский городской суд Московской области в составе: судьи Суворовой Т.М., при секретаре Коротковой В.Л., с участием ФИО6, ее представителя ФИО7, рассмотрев жалобу ФИО6 на постановление № 0396921 от 04 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 1 ОП МУ МВД России «Раменское» ФИО5 от 

<

дата> 

<

номер> ФИО1 (в настоящее время ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,0 руб. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указала, что при проведении внеплановой проверки (контрольной закупки) были проигнорированы ее возражения о непризнании вины, экспертиза содержимого реализованного товара проведена не была. При проведении проверки (контрольной закупки) был допущен ряд нарушений Федерального законодательства и ее прав, в частности, нарушен порядок проведения контрольной закупки алкоголя, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 21.11.2018г. №1398 «Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)», Постановлением правительства РФ от 22.06.2021 №1010 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Несовершеннолетнего покупателя, которого привела сотрудник неустановленной общественной ФИО3, она обслужила ранее, продав ему разливной лимонад, с которым он вышел и отсутствовал около 6-7 минут, а когда тот вернулся вместе с ФИО3, стали ее обвинять в продаже алкоголя несовершеннолетнему. Кроме голословных обвинений, доказательства, подтверждающие факт продажи, не были представлены, не был представлен кассовый чек напродажу алкоголя, понятые(свидетели) данного события отсутствовали, то есть факт правонарушения не подтвержден. Полагает, что действия сотрудника общественной организации при проведении проверки в магазине незаконны, являлись провокационными, в основу постановления положены недопустимые и недостоверные доказательства, полученные в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия, которое не вправе был проводить сотрудник общественной организации. Считает, что на момент вынесения постановления о назначении административного наказания срок давности привлечения к административной ответственности истек. 

В настоящем судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО4 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить, указали, что представленная в материалы дела видеозапись является монтажом. ФИО1 пояснила, что ранее ее фамилия была ФИО1, фамилию сменила, в связи с регистрацией брака 

<

дата>. Несовершеннолетнему ФИО2 продала лимонад, а не пиво, пиво она продала второму человеку, который был с ним. 

Представители административного органа судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Суд, заслушав заявителя, его представителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с абз. 8 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Согласно постановлению об административном правонарушении, 14 ноября 2024 года в 17 часов 58 минут в магазине «Bierhauss», расположенном по адресу: 

<

адрес>, продавец - кассир ФИО1, находясь на своем рабочем месте, допустила розничную продажу алкогольной продукции, а именно, пива «Spaten» объемом 1 л., крепостью 5% алк.об. в количестве 1 бутылки, несовершеннолетнему ФИО2, 

<

дата> года рождения. Эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, инспектором МОО потребителей по защите прав потребителей в сфере торговли и услуг «Общественный контроль» ФИО3, имеющей соответствующие полномочия, было осуществлено мероприятие в пункте реализации алкогольной продукции по вышеуказанному адресу с целью контроля за соблюдением требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Проведение мероприятия вызвано выявлением фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. 

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией договора аренды нежилого помещения по адресу: 

<

адрес> от 

<

дата>г.; чеком от 

<

дата> на сумму 480,0 руб.; копией акта по результату общественного контроля предприятия потребительского рынка N/А от 

<

дата> (л.д. 

<

номер>); заявлением и письменным объяснением инспектора МОО потребителей по защите прав потребителей в сфере торговли и услуг «Общественный контроль» ФИО3; направлением, выданным МОО потребителей по защите прав потребителей в сфере торговли и услуг «Общественный контроль» инспектору ФИО3, на право проведения общественного контроля, Уставом МОО потребителей по защите прав потребителей в сфере торговли и услуг «Общественный контроль», свидетельствами о государственной регистрации данной некоммерческой организации и о постановке на учет Российской организации в налоговом органе; письменными объяснениями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвердившего факт продажи ему кассиром ФИО1 алкогольной продукции; видеозаписью, просмотренной судом, из которой очевидно усматривается продажа ФИО1 пива «Spaten» объемом 1 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 480,0 руб. ФИО2; копией паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и другими доказательствами по делу. 

Для привлечения к административной ответственности по ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ правовое значение имеет факт продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, который в рассматриваемом случае установлен и объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств.

Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на продавца возложена обязанность удостовериться в отсутствии препятствий к продаже спиртного.

ФИО1 (в наст. время ФИО1) не была лишена возможности удостовериться в совершеннолетии лица, попросив его предоставить документ, удостоверяющий личность, такое право продавца предусмотрено ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, однако ФИО1 при реализации несовершеннолетнему алкогольной продукции не были предприняты меры по установлению возраста покупателя и не запрашивались документы, удостоверяющие его личность. Данные меры, как следует из представленной видеозаписи, ФИО1 попыталась предпринять уже после продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции и ее оплате последним. 

Таким образом, действия ФИО1 (в наст. время ФИО1) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ. 

В силу п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Статья 24 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ предусматривает возможность общественного контроля за соблюдением указанного закона гражданами и общественными объединениями.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено право общественных объединений принимать участие в разработке норм и правил в сфере охраны здоровья и решении вопросов, связанных с нарушением таких норм и правил.

Приобретение алкогольной продукции несовершеннолетним ФИО2 в указанное время и указанном месте не являлось проверочной закупкой в рамках оперативно-розыскной деятельности; выявленное административное правонарушение зафиксировано в рамках КоАП РФ, а имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств соответствует требованиям, предъявляемым указанным Кодексом.

Ссылки в жалобе на нормы законодательства, регулирующего порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, к обстоятельствам настоящего дела неприменимы, сведений о проведении контрольной закупки либо проверки в материалах дела не имеется.

Вопреки утверждению заявителя поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ. 

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется, провокации со стороны должностных лиц суд не усматривает. 

Следовательно, по делу верно установлено наличие события административного правонарушения, и действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, доводы заявителя и ее представителя о несогласии с проведенной в магазине сотрудником общественной организации проверкой реализации алкогольной продукции и спланированности проведенного мероприятия не опровергают факта продажи ФИО1 алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, что недопустимо в силу указанной выше правовой нормы и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы вынесено с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления и не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника 1 ОП МУ МВД России «Раменское» ФИО5 от 

<

дата> 

<

номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (в настоящее время ФИО1) ФИО1 - оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Судья: