Дело № 2а-2555/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года г. Южно-Сахалинск 

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Князевой Д.А.,

при секретаре – Любимовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Сахалинской области при рассмотрении обращения от 27 декабря 2018 года, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

27 февраля 2019 года ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что 27 декабря 2018 года он обратился с заявлением в УФССП России по Сахалинской области на имя руководителя управления с просьбой возвратить незаконно списанные денежные средства с его сче,та как должника по исполнительному производству № от 16.07.2015 года. Однако до настоящего времени в его адрес не поступало ответа по указанному заявлению, чем нарушаются его права.

По этим основаниям, в своем иске ФИО1 просит суд:

- признать бездействие руководителя УФССП России по Сахалинской области при рассмотрении обращения от 27 декабря 2018 года – незаконным;

- обязать руководителя УФССП России по Сахалинской области рассмотреть обращение от 27 декабря 2018 года и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь, что он не был уведомлен о том, что его обращение переадресовано другому должностному лицу, и на разрешено по существу в установленные сроки.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска, указывая, что административный истец обратился с указанным заявлением в УФССП России по Сахалинской области, которое направило указанное обращение на рассмотрение руководителю МОСП по исполнению особых исполнительных произвоств УФССП России по Сахалинской области. 06 марта 2019 года заместитель начальника отдела МОСП по ИСИП УФССП России по Сахалинской области направила в адрес ФИО1 ответ на указанное обращение. 

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пункты 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу п. 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом, ФИО1 является должником по исполнительному производству № 16 июля 2015 года, находящемуся в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области. Данное исполнительное производство до настоящего времени не завершено и не окончено.

27 декабря 2018 года ФИО1 в УФССП России по Сахалинской области на имя руководителя управления было подано обращение с просьбой возвратить незаконно списанные денежные средства с его счета, как должника по исполнительному производству № от 16.07.2015 года.

10 января 2019 года УФССП России по Сахалинской области направило обращение в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области для рассмотрения, в соответствии с компетенцией.

13 февраля 2019 года по результатам рассмотрения обращения заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава МОСП ФИО2 дан письменный ответ, который был направлен административному истцу 06 марта 2019 года. 

Согласно статьям 2, 9, 10 Закона РФ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации).

Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации:

осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, непосредственными полномочиями по рассмотрению обращения ФИО1 наделено должностное лицо, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов - должностное лицо МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области.

В рассматриваемом случае, обращение ФИО1 перенаправлено уполномоченному должностному лицу и было им рассмотрено. Правомерность действий (бездействия), решений такого должностного лица предметом настоящего судебного разбирательства не являются.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 не был уведомлен о направлении его обращения на рассмотрение в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области. Доказательств обратному, суду н представлено. Имеющееся письмо о переадресации, содержащее указание на направление его заявителю, объективными данными о такой отправке не подтверждено.

Таким образом, руководителем Управления допущено нарушение требований подпункта 5 пункта 1 статьи 10 Закона РФ № 59-ФЗ, в виде не исполнения обязанности по уведомлению гражданина, что является неправомерным бездействием и влечет нарушение прав административного истца, закрепленных указанным законом. 

При таких данных, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично. Оснований для признания бездействия руководителя Управления незаконным при рассмотрении обращения по существу, суд не усматривает. 

Руководствуясь статьями 175-179 КАС Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Сахалинской области при рассмотрении обращения от 27 декабря 2018 года, восстановлении нарушенного права, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Сахалинской области при рассмотрении обращения ФИО1 от 27 декабря 2018 года в части не уведомления заявителя о направлении его обращения иному должностному лицу на рассмотрение.

Обязать УФССП России по Сахалинской области направить в адрес ФИО1 уведомление от 10 января 2019 года о направлении его обращения на рассмотрение руководителю МОСП по исполнению особых производств УФССП России по Сахалинской области.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Князева

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2019 года.

Председательствующий судья Д.А. Князева