Дело № 12-68/2019

РЕШЕНИЕ

пгт Оричи 28 августа 2019 г.

Судья Оричевского районного суда Кировской области Бычихин А.А., 

при секретаре Мищихиной С.Г.,

с участием защитника Чекан Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника управления – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее – УФАС по Кировской области) № 043/04/7.29-224/2019 от 08.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

указанным постановлением должностное лицо – начальник Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Оричевский» (далее – МО МВД России «Оричевский») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

ФИО1 подал жалобу на данное постановление, в которой, не оспаривая факт совершения правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Должностное лицо, вынесшее постановление, Ф. в отзыве на жалобу просит постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав участников производства по делу, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков или осуществляют закупки у единственного поставщика.

Согласно ч.5 ст.24 указанного закона, заказчик выбирает способ определения поставщика в соответствии с положениями настоящей главы. 

Статьей 93 Закона о контрактной системе предусмотрен исчерпывающий перечень случаев закупки и их условия у единственного поставщика.

В частности п.4 ч.1 ст.93 данного закона установлено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в следующих случаях: осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. 

При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Как усматривается из материалов дела, в 2018 г. совокупный годовой объем закупок, доведенный до МО МВД России «Оричевский», составил 6 870 086 рублей 35 копеек. Закупки у единственного поставщика на сумму, не превышающую сто тысяч рублей, составили 2 031 727 рублей 50 копеек, что превысило ограничения, установленные п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

Превышение допущено в период с 26 по 28 декабря 2018 г:

- 26.12.2018 г. начальником МО МВД России «Оричевский» ФИО1 заключен государственный контракт возмездного оказания услуг с КОГБУ «Областной природоохранный центр», цена которого 3 000 рублей;

- по авансовым отчетам от 28 и 29 декабря 2019 г., утвержденным начальником МО МВД России «Оричевский» ФИО1, приобретены товарно-материальные ценности на сумму 29 295 рублей 52 копейки. 

Факт совершения указанным должностным лицом административного правонарушения и его виновность подтверждаются представленными доказательствами, в том числе: копией протокола об административном правонарушении от 19.06.2019 г.; копией выдержки из акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности МО МВД России «Оричевский» от 09.04.2019 г.; копиями авансовых отчетов; копией государственного контракта от 26.12.2018 г.; копией справки от 01.04.2019г.; копией выписки из приказа от 14.07.2014 г. № 312 л/с о назначении на должность.

Доказательств принятия ФИО1 зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется и сторонами не представлено.

Таким образом, должностное лицо УФАС по Кировской области пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка возможности признания данного административного правонарушения малозначительным, оснований не согласиться с которой не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовые основания для применения положений ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, так как размер административного штрафа для должностных лиц, предусмотренный санкцией ч.1 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет менее пятидесяти тысяч рублей. 

При указанных обстоятельствах оснований для отмены и изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

оставить без изменения постановление заместителя начальника управления – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области № 043/04/7.29-224/2019 от 08.07.2019 г. о привлечении начальника Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Оричевский» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.А. Бычихин