УИД 74RS0007-01-2023-003147-92

дело № 2-1366/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2024 года г. Челябинск 

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Веккер Ю.В. 

при секретаре судебного заседания Комликовой Д.Г.

с участием прокурора Жинжиной Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации РФ-филиал «Центральный» территориальный отдел «Челябинский» к ФИО1 о выселении, возложении обязанности, встречному исковому заявлению, встречному исковому заявлению ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ-филиал «Центральный» территориальный отдел «Челябинский», Министерству обороны Российской Федерации, администрации г.Челябинска, МТУ Росимущества Челябинской области о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности.

УСТАНОВИЛ:

ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации РФ-филиал «Центральный» территориальный отдел «Челябинский» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г

<

адрес>, выселении, возложении обязанности передать по акту приема-передачи квартиру (л.д. 156 т.1).

В обоснование иска указано, что жилое помещение по адресу: г. Челябинск, ул

<

адрес> относится к федеральной собственности, закреплено за Министерством обороны Российской Федерации от 31 августа 2021 гожда № 2773, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Решение о предоставлении указанного жилого помещения ФИО1 уполномоченным органом не принималось. Ответчик не относится к категории граждан, имеющих право на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации, иных документов, подтверждающих основание вселения не представила.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ-филиал «Центральный» территориальный отдел «Челябинский», ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений», Министерству обороны Российской Федерации, администрации г.Челябинска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что на основании обменного ордера в 2004 году с мамой вселилась в квартиру по адресу: 

<

...>, в которой зарегистрирована и проживает в настоящее время. Спорная квартира в реестре объектов муниципальной собственности не значится. В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 27 апреля 2021 года спорная квартира передана в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ. В свою очередь ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ сообщило, что порядок заключения договоров на передачу жилых помещений в собственность по линии Министерства обороны РФ не определен, поэтому вопрос передачи жилья в собственность в порядке приватизации может быть разрешен только в порядке гражданского судопроизводства, что послужило основанием для обращения в суд с исковыми требованиями.

Протокольными определениями суда от 28 февраля 2024 года, 26 июня 2024 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений»), Министерство обороны Российской Федерации, МТУ Росимущества Челябинской области, администрация г.Челябинска, в качестве третьего лица ФИО2

Истец, ответчик по встречному исковому заявлению ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации РФ-филиал «Центральный» территориальный отдел «Челябинский» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Ответчик, истец по встречному исковому заявлению ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании настаивали на удовлетворении своих исковых требований, возражали против иска ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации РФ-филиал «Центральный» территориальный отдел «Челябинский».

Ответчики Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, администрация г.Челябинска, МТУ Росимущества Челябинской области, третье лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Информация о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на сайте Курчатовского районного суда г. Челябинска http://kurt.chel.sudrf.ru в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Суд не может игнорировать требования эффективности и процессуальной экономии, которые должны выполняться при отправлении правосудия, поэтому, соблюдая право истца на рассмотрение дела в сроки, установленные ст. ст. 6.1, 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что в данном случае были предприняты исчерпывающие меры, направленные на обеспечение возможности активной реализации сторонами принадлежащих им процессуальных прав, в том числе права на личное участие в процессе рассмотрения дела, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса по доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Заслушав пояснения ответчика/истца и ее представителя, заключение прокурора, полагавшего исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другим способами, распоряжаться им иным образом.

На основании положений ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является дочерью ФИО2

ФИО2 на основании ордера была предоставлена квартира по адресу: Городок-11, 

<

адрес>).

17 декабря 2003 года на основании обменного ордера №243, выданного МУП «Бюро по обмену и бронированию жилой площади» администрации г.Челябинска, ФИО1 вместе с матерью ФИО2 вселилась в квартиру: Городок-11, 

<

адрес> (ул. Героя 

<

адрес> 

<

адрес>) (л.д. 130 т.2).

Согласно поквартирной карточке ООО УК «Годок ЧВВАКУШ» в квартире по ул. 

<

адрес> 20 января 2004 года были зарегистрированы наниматель ФИО2 (снята с учета 28 октября 2019 года) и дочь ФИО1, которая в настоящее время в квартире проживает (л.д. 20 т.3).

Согласно сообщению Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Челябинска от 17 апреля 2024 года, спорная квартира в реестре объектов муниципальной собственности не значится (л.д. 193 т.1).

При этом, квартира по адресу: Городок-11, 

<

адрес>), которую ранее занимала ФИО2 с дочерью передана в муниципальную собственность (л.д. 187 т.1, л.д. 123 т.2).

В соответствии со сведениями ЕГРН от 29 апреля 2022 года, квартира, расположенная по адресу: ул. 

<

адрес> зарегистрирована 09 июля 2020 года на праве собственности за Российской Федерацией, а также с 12 января 2022 года на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ) (л.д. 232-233 т.2).

Согласно ответу ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации РФ-филиал «Центральный» территориальный отдел «Челябинский» от 26 августа 2024 года (л.д. 102 т.3) в отделе филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в качестве служебного помещения не значится. Договоры найма служебного жилого помещения в отношении спорного помещения не заключались. 

Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» также следует, что в процессе реорганизации квартирно-эксплуатационных органов Министерства обороны РФ, учетное дело, а также иные сведения и документы, послужившие основанием для предоставления жилого помещения не передавались, в связи с чем предоставить копию такого ордера на представляется возможным.

Суд отмечает, что достоверных сведений о том, что спорная квартира была включена в специализированный жилищный фонд на момент вселения в нее ФИО2 и ее дочери ФИО1 (17 декабря 2003 года), а также сведений о предоставлении ФИО2 и ее дочери ФИО1 права на проживание в спорной квартире на период прохождения военной службы, в материалы дела не представлено.

Из ответа ОГУП «Обл.ЦТИ» сведения о реализации прав на приватизацию ФИО1 не имеется.

Согласно ответу ГУ ОГАЧО от 18 марта 2024 года обменное дело в отношении спорной квартиры на хранение не поступало (л.д. 142 т.1). 

Из ответа ООО УК «Городок ЧВВАКУШ» следует, что ордера в Управляющей компании не хранятся, предыдущей управляющей компанией на хранение не передавались.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р «Об утверждении перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности», военный городок 11, расположенный на 

<

адрес> в г. Челябинске исключен из перечня и к жилищному фонду закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности не относится.

Статьей 296 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Согласно статье 67 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений), наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте. Обмен жилыми помещения производится со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, а при обмене жилого помещения с членом жилищно-строительного кооператива - с учетом требований, предусмотренных статьей 119 настоящего Кодекса.

В силу статьи 72 Жилищного кодекса РСФСР, порядок обмена жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Правила обмена жилыми помещениями устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Согласно пунктам 10, 11 Инструкции «О порядке обмена жилых помещений» (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 9 января 1967 года № 12), обмен жилых помещений (независимо от их ведомственной принадлежности) оформляется обменным ордером исполкома местного Совета депутатов трудящихся, выдаваемым по его поручению соответственно управлением (отделом) учета и распределения жилой площади, управлением жилищного хозяйства, отделом коммунального хозяйства, бюро по обмену, замена которого на другой ордер не допускается, обмен жилых помещений считается совершенным с момента получения обменивающимися сторонами обменных ордеров. Ордера на обмен жилыми помещениями выдаются обменивающимся сторонам жилищным органом исполкома местного Совета, в районе которого находится одно из обмениваемых помещений, по выбору нанимателей.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, только ордер являлся законным основанием для вселения в жилое помещение.

Суд также отмечает, что отсутствие в письменной форме договора социального найма не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствие заключенного в письменной форме договора социального найма не свидетельствует об отсутствии оснований для проживания граждан в соответствующих квартирах (в том числе с позиции ранее действующей ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Сведений о том, что на момент вселения ФИО1 (17 декабря 2003 года) жилое помещение входило в состав специализированного жилищного фонда, стороной ответчика не представлено, при этом ответчиком указано, что спорная квартира в качестве служебного помещения не значится.

Вместе с тем, согласно сведений из ЕГРН, право собственности Российской Федерации на спорную квартиру зарегистрировано только 09 июля 2020 года, а право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ зарегистрировано 12 января 2022 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 была вселена в спорную квартиру в 2003 году на законных основаниях в соответствии с обменным ордером, сведений о предъявлении к истцу требований о выселении с 12 января 2022 года не представлено, при этом ФИО1 зарегистрирована и продолжает проживать в спорном помещении по настоящее время, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные платежи.

Следует отметить, что с иском о выселении ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации РФ-филиал «Центральный» территориальный отдел «Челябинский» лишь после обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении квартиры на основании договора социального найма 08 августа 2023 года (л.д. 15 т.1).

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации № 1541-1-ФЗ от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон № 1541-1-ФЗ), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 вышеназванного Закона № 1541-1-ФЗ определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании ст. 18 Закона № 1541-1-ФЗ при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно ст. 11 Закона № 1541-1-ФЗ каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из п. п. 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статьи 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Таким образом, по общему правилу приватизации подлежат жилые помещения используемые гражданами на условиях социального найма, предоставленные с соблюдением жилищного законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение фактически используется истцом на условиях социального найма, при этом материалы дела не содержат достоверных сведений о том, что оно не относится к жилым помещениям, не подлежащим приватизации.

В соответствии с имеющимися в материалах дела сведениями из ОГУП «Обл.ЦТИ», Управления Росреестра по Челябинской области, сведений о реализации прав на приватизацию ФИО1 не имеется, жилые помещения на каком-либо праве за ней не зарегистрированы.

С учетом изложенного, а также руководствуюсь статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд исходит из того, что ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение в законном порядке на основании обменного ордера, правом на приватизацию истец ранее не пользовалась, в связи с чем исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению, исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации РФ-филиал «Центральный» территориальный отдел «Челябинский» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Челябинск, ул. 

<

адрес>, возложении обязанности передать по акту приема-передачи квартиру, удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение суда является основанием для осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области государственной регистрации права собственности ФИО1 в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 30 кв.м, с кадастровым номером 74:36:0701003:835, расположенной по адресу: г.Челябинск, ул. 

<

адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ-филиал «Центральный» территориальный отдел «Челябинский» к ФИО1 о выселении, возложении обязанности, отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользование жилым помещением – квартирой, общей площадью 30 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: г

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, общей площадью 30 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: г.

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п 

Мотивированное решение суда составлено в соответствии со ст. 199 ГПК РФ - 02 сентября 2024 года. 

Курчатовский районный суд г. Челябинска 

Копия верна 

Не вступил(о) в законную силу 02 сентября 2024 г. 

Судья 

Секретарь