Дело № 2а-58/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 г. п. Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И., 

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015-2018 годы, и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, в лице начальника ФИО2, обратилась в суд с иском о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2015-2018 годы в общей сумме 2 704 рубля и пени в сумме 49 рублей 39 копеек.

В обоснование иска ФИО2 указала, что в соответствии со ст.23 и гл.31 НК РФ, плательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно сведениям Регистрационной службы ответчик имеет в собственности земельные участки и в соответствии со ст.396 НК РФ начислен земельный налог за 2015-2018 годы в размере 2 704 рубля. 

В соответствии со ст.75 НК РФ, за нарушение срока уплаты налога начислены пени в сумме 49 рублей 39 копеек.

Ответчику было направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога за 2015 г.. Поскольку сумма налога в бюджет не поступала, ответчику было направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, однако до настоящего времени требование не исполнено. 

Ответчику было направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога за 2016 г.. Поскольку сумма налога в бюджет не поступала, ответчику было направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, однако до настоящего времени требование не исполнено.

Ответчику было направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога за 2017 г.. Поскольку сумма налога в бюджет не поступала, ответчику было направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, однако до настоящего времени требование не исполнено.

Ответчику было направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога за 2018 г.. Поскольку сумма налога в бюджет не поступала, ответчику было направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, однако до настоящего времени требование не исполнено.

Также, просила восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, указав, что в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ, заявление может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 истек 30 сентября 2020 г.. Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области не могла обратиться в суд вовремя из-за нерабочих дней, введенных в связи с пандемией коронавируса Указами Президента РФ № 239 от 20.04.2020 и № 294 от 28.04.2020, а также отстранением от работы всех сотрудников подразделения в связи с подозрением коронавируса у одного из них. Пропущенный срок на подачу заявления является незначительным. Направляя заявление после истечения 6-и месячного срока исполнения требования, Инспекция имеет единственной целью пополнение бюджета Псковской области и местных бюджетов. 

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представила, в своем письменном заявлении представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без участия представителя административного истца, а также указала, что заявленные ранее требования поддерживает в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает ходатайство о восстановлении срока обращения в суд и административное исковое заявление не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст.57 НК Российской Федерации, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления, в случае если налог начисляется налоговым органом.

В силу ч.4 ст.52 и ч.6 ст.69 НК Российской Федерации, налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть передано руководителю организации или физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Исходя из ч.2 ст.69 и ч.1 ст.70 НК Российской Федерации, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного налога за 2015 г. год в сумме 556 рублей, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по земельному налогу в размере 556 рублей и пени в сумме 12 рублей 42 копейки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного налога за 2016 г. год в сумме 556 рублей, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по земельному налогу в размере 556 рублей и пени в сумме 12 рублей 99 копеек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного налога за 2017 г. год в сумме 796 рублей, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по земельному налогу в размере 796 рублей и пени в сумме 13 рублей 28 копеек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного налога за 2018 г. год в сумме 796 рублей, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по земельному налогу в размере 796 рублей и пени в сумме 10 рублей 70 копеек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23).

В соответствии с ч.2 ст.48 НК Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 г № 243-ФЗ, действовавшей до 29 декабря 2020 г.) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как установлено в ст.286 КАС Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Поскольку в течение 3-х лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате земельного налога № 893 от 07 февраля 2017 г. сумма недоимки по земельному налогу не превысила 3000 рублей, следовательно, административный истец вправе был обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока исполнения данного требования, а именно, с 30 марта и до 30 сентября 2020 г..

Как следует из почтового штампа на конверте с заказной бандеролью, административное исковое заявление было направлено Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в Пушкиногорский районный суд Псковской области только 08 февраля 2021 г., то есть по истечению срока обращения в суд.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК Российской Федерации и ч.2 ст.286 КАС Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В обоснование уважительности пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением представитель административного истца указала, что данный срок пропущен в связи с тем, что Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области не могла обратиться в суд вовремя из-за нерабочих дней, введенных в связи с коронавирусом, а также отстранения от работы всех сотрудников подразделения в связи с подозрением коронавируса у одного из них, а также, что пропущенный срок на подачу заявления является незначительным.

Вместе с тем, данные доводы являются не состоятельными, поскольку какие-либо доказательства, подтверждающие такие доводы административного истца, им в суд не предоставлены. При этом, нерабочие дни были ведены на основании Указов Президента РФ только на период с 02 апреля по 11 мая 2020 г., а в период с 12 мая по 29 сентября 2020 г. каких-либо ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией, не вводилось.

Более того, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

Такие обстоятельства судом не установлены и административный истец на них не ссылался.

Указание на незначительный пропуск срока для обращения в суд не являются уважительной причиной его пропуска и основанием для восстановления данного срока. 

Согласно ч.5 ст.138 КАС Российской Федерации, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При данных обстоятельствах, пропущенный срок обращения в суд восстановлению не подлежит, а административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 138 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015-2018 годы, в общей сумме 2704 рубля и пени в сумме 49 рублей 39 копеек, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Судья: