РЕШЕНИЕ

13 февраля 2024 года город Светлый 

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Федорове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение ОП № инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО4 от 08.12.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением ОП № инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО4 от 08.12.2023, вынесенным по заявлению ФИО1, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе, поданной в Светловский городской суд, ФИО1 просит указанное определение отменить и возвратить материалы дела об административном правонарушении в ОМВД России по Светловскому городскому округу для проведения полной, объективной проверки по факту административных правонарушений, и привлечь виновного к ответственности. 

В обоснование жалобы указывает, что проверка проведена не надлежащим отделом ОМВД, поскольку инспектор по ИАЗ не уполномочен проводить проверки и принимать решения в рамках КоАП РФ, также указывает, что водителем автомобиля с г.р.з № были нарушены требования ст. 1.2 ПДД, так как эксплуатация машины производилась в месте, не предусмотренном для этого, а на территории жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, где отсутствует дорожно-транспортная инфраструктура, в результате чего происходит разрушение территории жилого дома, незаконное пользование чужой частной собственностью, в связи с чем действия водителя могут квалифицироваться не только разделом главы 12 КоАП РФ. Указано, что сотрудником ГИБДД не была истребована видеозапись с зафиксированными незаконными действиями водителя, не проведена экспертиза по установлению имущественного ущерба, отсутствует протокол осмотра территории. Также указывает, что разрушение территории является материальным ущербом и регулируется статьями КоАПРФ, подведомственными ОУУ ОМВД России, либо статьями УК РФ, подследственным дознавателям либо следователям

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Копия определения должностного лица, в соответствии с содержанием жалобы, получена ФИО1 21.12.2023, и, поскольку материалы дела не содержат иных данных, о получении заявителем оспариваемой копии определения, суд считает, что срок обжалования не пропущен.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных статьей 24.5 Кодекса.

Проверка законности определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении осуществляется по правилам главы 30 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов дела, 07.12.2023 в 15:20 часов в дежурную часть ОМВД России по СГО поступило обращение ФИО1 о том, что по месту ее жительства под окнами припаркован автомобиль г.р.з. №, нарушающий ПДД.

Из рапорта инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Светловскому ГО ФИО5 следует, что 07.12.2023 он выезжал по адресу заявителя, но транспортного средства с г.р.з. № обнаружено не было, была произведена фотофиксация.

Из объяснения ФИО1 следует, что автомобиль с г.р.з. С167КВ/39 проезжает по тротуарной дорожке и паркуется на газоне, а также долго прогревает автомобиль, в связи с чем выхлопные газы доходят до её квартиры, также автомобиль нарушает ПДД в части движения задним ходом.

08.12.2023 инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО4 года вынесено определение ОП № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

В соответствии с ч.2 ст. 12.15 КолАП РФ движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам в нарушение Правил дорожного движения влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, вправе рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях повреждение, уничтожение зеленых насаждений, а также повреждение зеленых насаждений в результате пересадки, повлекшие прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений, или нарушение иных установленных действующим законодательством Калининградской области по охране зеленых насаждений требований гражданами, должностными и юридическими лицами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей

В силу ч.4 ст. 90 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 73.1 настоящего Закона, составляют должностные лица Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области.

В соответствии со ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях размещении транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1-1 ст. 90 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 73 настоящего Закона, составляют должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в соответствии с Законом Калининградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

Вопрос о том, являются ли сообщенные заявителем сведения достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Согласно п. 59 Приказа МВД № 736 от 29.08.2014 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях" по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении; об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности.

Как усматривается из материалов дела, в рамках проведенной проверки должностным лицом у заявителя не была истребована видеозапись с зафиксированными, по мнению заявителя, нарушениями со стороны водителя с г.р.з. С167КВ/39, и не дана оценка действиям водителя на предмет соблюдения им требований, установленных ч. 2 ст. 12.15 КоАП РФ, ст. ст. 73, 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Не выполнение указанных требований, исключает определение подведомственности проведения проверки и рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат указанные в ст. 26.1 названного Кодекса обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (определение об отказе в возбуждении дела) может быть вынесено решение об отмене постановления (определения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, вынесение 08.12.2023 инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО4 определение ОП № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении без установления всех обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по заявлению ФИО1, является существенным нарушением процессуального законодательства, которое не позволило принять полное и объективное решение по результатам проведенной проверки, что влечет отмену определения и возвращение материалов на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 30.1, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить определение ОП № инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО4 от 08.12.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Возвратить материалы на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.В. Федотов