Дело № 2-19/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 17 января 2019 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Давыдовой А.А.,

с участием представителей истца ФИО1 по доверенности ФИО2, в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3, представителя ответчика Управления Росреестра по Московской области по доверенности ФИО4, представителя ответчика Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области по доверенности ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области о признании прекращенным право собственности на незавершенный строительством жилой дом, возложении обязанности по внесению записи в государственный кадастр недвижимости, признании частично незаконными налоговых уведомлений, 

установил:

ФИО1 с учетом имевшего место изменения исковых требований обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области о признании прекращенным право собственности на незавершенный строительством жилой дом, возложении обязанности по внесению записи в государственный кадастр недвижимости, признании частично незаконными налоговых уведомлений.

В обоснование заявленных требований указал, что по договору купли-продажи от 05.08.2004 приобрел земельный участок с незавершенным строительством жилым домом по адресу: 

<

адрес>. 27.04.2006 было закончено строительство жилого дома (в результате реконструкции приобретенного по договору купли-продажи незаконченного строительством жилого дома), что подтверждается актом приемочной комиссии и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. С целью регистрации права собственности на законченный строительством жилой дом он обратился в регистрирующий орган. На основании поданных документов было зарегистрировано право на жилой дом. Одновременно было подано заявление о снятии с регистрационного учета незавершенного строительством жилого дома. В 2017 г. истцом была получена квитанция об оплате налога на имущество физических лиц, из которой он узнал, что ему начислен налог на имеющийся в его собственности незавершенный строительством жилой дом. Исходя из представленных в Росреестр документов, следует, что с 05.08.2004 по 22.10.2012 у него в собственности находился незавершенный строительством жилой дом, расположенный по указанному выше адресу, с 22.10.2012 по настоящее время – законченный строительством жилой дом. Просит признать прекращенным право собственности на незавершенный строительством жилой дом с 28.06.2006, обязать Росреестр по Московской области внести соответствующую запись в государственный кадастр недвижимости, признать частично незаконными налоговые уведомления № от 16.09.2017 на сумму 33764 руб., № от 12.09.2018 на сумму 37131 руб.

Определением суда от 27.11.2018, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом. Его представители по доверенности ФИО2, в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Росреестра по Московской области по доверенности ФИО4 пояснила, что заявление на прекращение права собственности с ликвидацией объекта недвижимости на объект незавершенного строительства в октябре 2012 г. на государственную регистрацию не подавалось, в связи с чем, в удовлетворении требований к указанному ответчику просила отказать, разрешение оставшейся части требований оставила на усмотрение суда. 

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области по доверенности ФИО5 оставил разрешение спора на усмотрение суда. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (здесь и далее в редакции, действующей в момент регистрации права истца) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела правоустанавливающих документов, открываемые на каждый объект недвижимости, и книги учета документов, содержащие данные о принятых на регистрацию документах.

ФИО1 на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с незавершенным строительством жилым домом от 05.08.2004 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером № и незавершенного строительством жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес> (дело правоустанавливающих документов – л.д. 112-135).

28.06.2006 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о регистрации права собственности (с выдачей свидетельства) объекта недвижимого имущества – жилого дома, расположенного по указанному выше адресу, представив на регистрацию технический паспорт, акт приемочной комиссии о приемке законченного строительством индивидуального жилого дома в эксплуатацию от 27.04.2006, постановления № от 29.05.2006 «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома в 

<

адрес> и разрешении ФИО1 ввода дома в эксплуатацию», № от 21.04.2006 «О внесении изменений в распоряжение №р от 05.09.2005», разрешение на строительство № от 27.03.2006, распоряжение №р от 05.09.2005 «О назначении постоянно действующей приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством физическими лицами объектов индивидуального строительства (индивидуальных жилых домов, гаражей и прочих надворных построек) на территории Шатурского района» (дело правоустанавливающих документов – л.д. 91-111).

04.10.2012 истец обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности, ликвидации объекта в связи с прекращением существования объекта недвижимого имущества и закрытием раздела ЕГРП без выдачи свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в связи с его реконструкцией. К заявлению были приложены разрешение на строительство от 18.01.2012, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18.09.2012 (дело правоустанавливающих документов – л.д. 80-90). Одновременно им подано заявление о государственной регистрации права собственности с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества – жилой дом (реконструированный), расположенный по тому же адресу (дело правоустанавливающих документов – л.д. 136-144).

В силу п. 6 ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.

Прекращение существования объектов незавершенного строительства является основанием для прекращения зарегистрированного права на соответствующие объекты. Однако, в силу заявительного характера государственной регистрации прекращение зарегистрированного права на объект незавершенного строительства ставится в зависимость от обращения лица в регистрирующий орган с соответствующим заявлением и не зависит напрямую от изменения физической сущности данных объектов.

В настоящее время государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав проводится в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении него были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом созданных в результате завершения строительства этого объекта здания, сооружения или всех помещений либо машино-мест в них и государственной регистрацией прав на них (ч. 8 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, из смысла вышеупомянутой нормы права следует, что невозможно поставить на кадастровый учет созданный из объекта незавершенного строительства объект недвижимости и зарегистрировать на него права, без одновременного снятия с кадастрового учета самого объекта незавершенного строительства и регистрации прекращения прав на него.

ФИО1 31.05.2018 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности, ликвидации объекта в связи с прекращением существования объекта недвижимого имущества и закрытием раздела ЕГРН объекта недвижимого имущества – объекта незавершенного строительства, расположенного по указанному выше адресу (дело правоустанавливающих документов – л.д. 145-149). 13.06.2018 право было прекращено на основании заявления от 31.05.2018, объект незавершенного строительства был снят с кадастрового учета. 

Оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании прекращенным право собственности на незавершенный строительством жилой дом с 28.06.2006, возложении обязанности по внесению соответствующей записи в государственный кадастр недвижимости, поскольку государственная регистрация прекращения зарегистрированного права на объект незавершенного строительства носит заявительный характер. С заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности, ликвидации объекта в связи с прекращением существования объекта недвижимого имущества и закрытием раздела ЕГРН объекта недвижимого имущества – объекта незавершенного строительства в 2006 г. ФИО1 в регистрирующий орган не обращался. Его обращение с указанным заявлением имело место 31.05.2018. Кроме того, в отношении одного объекта недвижимости не может быть несколько записей о прекращении права. При наличии не оспоренной записи от 13.06.2018 о прекращении права истца на объект незавершенного строительства, в ЕГРН не может быть внесена еще одна запись о прекращении права в отношении того же объекта. 

Ссылка истца на положения ч. 8 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» несостоятельна, поскольку действия указанного федерального закона не могут распространяться на правоотношения, имевшие место до вступления его в силу, т.е. на 2006 г. и 2012 г.

25.09.2017 ИФНС России № 4 по Московской области ФИО1 направлено налоговое уведомление № на уплату налога на указанное недвижимое имущество, как на незавершенный строительством объект, а также жилой дом за 2014 г. и 2016 г. по сроку уплаты до 01.12.2017.

12.09.2018 направлено налоговое уведомление № на уплату налога на указанное недвижимое имущество, как на незавершенный строительством объект, а также жилой дом за 2016 г. и 2017 г. по сроку уплаты до 03.12.2018.

До 1 января 2015 г. действовал Закон РФ от 09 декабря 1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее - Закон № 2003-1).

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 04 октября 2014 г. № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» (далее - Закон № 284-ФЗ), в соответствии с которым Налоговый кодекс Российской Федерации дополняется новой главой «Налог на имущество физических лиц». С указанной даты утрачивает силу Закон № 2003-1.

Физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, признаются плательщиками налогов на имущество физических лиц. Это следует из п. 1 ст. 1 Закона РФ № 2003-1 и ст. 400 НК РФ (в ред. Закона № 284-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 409 НК РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Исходя из сведений, имеющихся в наличии у налогового органа относительно имущества налогоплательщика, в собственности у ФИО1 в отчетный период имелись жилой дом и объект незавершенного строительства.

Таким образом, при наличии записи в ЕГРН о праве собственности истца и на жилой дом, и на объект незавершенного строительства, действия Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области по начислению налога на имущество физических лиц соответствуют положениям Налогового кодекса Российской Федерации, выставленные на оплату налоговые уведомления прав истца не нарушают, в связи с чем, требования о признании частично незаконными налоговых уведомлений удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области о признании прекращенным право собственности на незавершенный строительством жилой дом, возложении обязанности по внесению записи в государственный кадастр недвижимости, признании частично незаконными налоговых уведомлений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 18.01.2019

Председательствующий Е.А. Жигарева