Дело № 2-659/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года с.Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Алеховикова В.А., помощник судьи Савинаков А.В., при секретаре Ногоймоновой В.С., с участием представителя ответчика ФИО1-Т.В., представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кош-Агачском районе о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кош-Агачском от 22.04.2019 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа указано то, что в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На дату обращения за назначением страховой пенсии по старости специальный стаж истца составляет 24 года 7 месяцев 11 дней. Периоды работы, которые были зачтены в специальный стаж: с 14.04.1994 по 12.02.2002, с 02.04.2003 по 11.01.2004, с 13.02.2004 по 15.10.2011, с 19.11.2011 по 20.09.2012, с 01.02.2013 по 07.11.2015, с 06.12.2015 по 09.04.2019. По данным выписки из ИЛС ЗЛ и справке имеются периоды курсов повышения квалификации с 12.01.2004 по 12.02.2004, с 16.10.2011 по 18.11.2011, с 08.11.2015 по 05.12.2015, и периоды отпуска по уходу за ребенком с 13.02.2002 по 01.04.2003, с 21.09.2012 по 31.01.2013, которые не были включены в специальный стаж. Истец полагает, что данный отказ не соответствует положениям законодательства. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Отсутствие в правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не является основанием для исключения данных периодов из стажа работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. По периодам нахождения в отпуске по уходу за ребенком Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный Фонд РФ в информационном письме № 7392-ЮЛ и № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 разъясняет, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Введением в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Абзацем 4 п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11) предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, что и работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.02.2002 по 01.04.2003, 21.09.2012 по 31.01.2013 должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Истица просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай №73 от 22.04.2019; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.01.2004 по 12.02.2004, 17.10.2011 по 16.11.2011, 09.11.2015 по 04.12.2015, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.02.2002 по 01.04.2003, 21.09.2012 по 31.01.2013; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 10.04.2019; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика ФИО1-Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. До судебного заседания представила возражения на исковое заявление, в которых указано, что порядок исчисления периодов соответствующей работы, на которые приходятся курсы повышения квалификации, доведен до территориальных органов ПФР в Обзоре практики применения пенсионного законодательства за I полугодие 2008 года (вопрос 16). В обзорах за II квартал 2013 года (вопрос 28) и III квартал 2014 года (вопрос 24) отражены подходы практического рассмотрения вопроса. Статья 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до 01.01.2015 - статья 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требования наличия стажа определенной работы. Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для медицинских работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). На основании вышеизложенного учетные периоды, то есть периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 период ухода за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Действовавшее до 06.10.1992 законодательство Российской Федерации включало в стаж период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, который начался до 06.10.1992, но так как дети истицы рождены после указанной даты, то период ухода не может подлежать включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Период ухода за ребенком до 1,5 лет включается в страховой стаж на основании п.п. 3 п. 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях», но в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии на льготных условиях указанный стаж не включается.

Представитель третьего лица БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. До судебного заседания представила отзыв, в котором указала, что заявленные требования обоснованны, так как курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность нахождения на указанных курсах устанавливается работодателем. Не принимая зачет времени нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик ограничил в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной страховой пенсии по старости при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На курсы повышения истец направлялась работодателем в силу трудовых обязанностей и за ней сохранялась заработная плата. Полагает, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком также должны быть включены в стаж работы по специальности, так как период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ « О Трудовых пенсиях в РФ».

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложению №7 «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста», если у лица возникает право на страховую пенсию по старости в 2019 году, то страхования пенсия по старости назначается не ранее чем, через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно трудовой книжке истицы приказом Кош-Агачской районной больницы №20 от 18.04.1994 ФИО4 принята мед. сестрой временно с 14.04.1994; 01.06.1995 переведена на постоянную работу в качестве мед. сестры (приказ №368 от 17.05.1995); 06.06.1995 – переведена медицинской сестрой палатной детского отделения (приказ №38 от 17.05.1995).

Из ответа БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» от 28.08.2019 следует, что ФИО3 действительно работала в БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» с февраля 2002 года по декабрь 2015 года в должности медицинской сестры палатной детского отделения и продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» от 05.04.2019 уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховых пенсий по старости, ФИО3 работает медицинской сестрой палатной в детском отделении, находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 12.01.2004 по 12.02.2004, с 16.10.2011 по 18.11.2011, с 08.11.2015 по 05.12.2015. В отпусках по беременности и родам находилась с 18.09.2001 по 12.02.2002, с 18.04.2012 по 20.09.2012, в отпусках по уходу за ребенком с 13.02.2002 по 01.04.2003 и с 21.09.2012 по 31.01.2013.

Из свидетельства о повышении квалификации ГУ «Горно-Алтайское медицинское училище» № 1352 следует, что ФИО3 с 12.01.2004 по 12.02.2004 повышала квалификацию по циклу «Палатная медицинская сестра детского отделения».

Согласно свидетельству о повышении квалификации БУ СПО РА «Медицинское училище» № 971 ФИО3 с 17.10.2011 по 16.11.2011 повышала квалификацию по циклу «Сестринская помощь детям».

Свидетельством о повышении квалификации БУ ПОУ РА «Медицинский колледж» № 2274 подтверждается, что ФИО3 с 09.11.2015 по 04.12.2015 повышала квалификацию по циклу «Сестринская помощь детям».

Из представленных документов следует, что ФИО3 направлялась в указанные периоды на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что подтверждается копией журнала приказов о направлении к командировку (запись от 13.10.2011 о направлении в командировку ФИО3 с 26.10. по 18.11), приказом № 422-К от 05.11.2015 «О направлении работника в командировку, копией табеля учета рабочего времени, пояснения представителя третьего лица.

Как следует из материалов дела, ФИО3 по своей должности и месту работы относится к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и имеющим право на получение пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, ей необходим специальный стаж не менее 25 лет в сельской местности.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кош-Агачском районе от 22.04.2019 в специальный стаж истицы не вошли периоды повышения квалификации: с 12.01.2004 по 12.04.2004, с 16.10.2011 по 18.11.2011, с 08.11.2015 по 05.12.2015, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.02.2002 по 01.04.2003, с 21.09.2012 по 31.01.2013,

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которой является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

Таким образом, суд приходит к выводу, если в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в указанный период времени ФИО3 исполняла свои трудовые обязанности и за ней сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования ФИО3 в части включения в ее специальный страж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.01.2004 по 12.02.2004, 17.10.2011 по 16.11.2011, 09.11.2015 по 04.12.2015.

Следовательно, и исковые требования о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай от 22.04.2019 в части отказа во включении указанных периодов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, также подлежат удовлетворению.

Приказом (распоряжением) БУЗ РА Кош-Агачская районная больница с 21.09.2012 по 05.11.2013 ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет.

Из справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховых пенсий по старости, выданной БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» 05.04.2019, следует, что ФИО3 находилась в отпусках по уходу за детьми с 13.02.2002 по 01.04.2003, и с 21.09.2012 по 31.01.2013.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после указанной даты).

Принимая во внимание, что отпуска истицы по уходу за детьми начинались позднее 06.10.1992, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанные отпуска не подлежали включению в специальный трудовой стаж, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 о возложении на ответчика обязанности включения в трудовой стаж истицы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми.

С учетом включения в трудовой стаж ФИО3, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.01.2004 по 12.02.2004, 17.10.2011 по 16.11.2011, 09.11.2015 по 04.12.2015, 25-летний стаж истица выработала 29.05.2019. 

При этом, принимая во внимание требования ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО3 возникнет 29.11.2019. 

При таких обстоятельствах ответчик обоснованно отказал истице в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Следовательно, исковые требования ФИО3 о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 10.04.2019 удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай от 22.04.2019 №73 в части отказа включения в трудовой стаж ФИО3, дающего право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.01.2004 по 12.02.2004, 17.10.2011 по 16.11.2011, 09.11.2015 по 04.12.2015.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе включить в трудовой стаж ФИО3, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.01.2004 по 12.02.2004, 17.10.2011 по 16.11.2011, 09.11.2015 по 04.12.2015.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3, предъявленных к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай, о возложении обязанности включения в трудовой стаж ФИО3, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми с 13.02.2002 по 01.04.2003, и с 21.09.2012 по 31.01.2013; признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 10.04.2019. 

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. 

Судья В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2019